Содержание

Стр.

Введение................................................................................................................................... 5

Глава 1. Постановка научной задачи разрешения коллизий консти­туционного законодательства на уровне субъектов РФ............................................................................................................

1.1. Предмет и цель исследования................................................................................... 22

1.2. Сущность научной задачи......................................................................................... 30

Глава 2. Теоретические и методические основы исследования............................... 37

2.1. Юридические коллизии: понятие, виды, причины возникновения................ 37

2.2. Классификация и типология формальных коллизий......................................... 63

2.3. Методика исследования........................................................................................... 79

Глава 3. Практические результаты: научные выводы и рекомендации 88

3.1. Реализация способов разрешения коллизий....................................................... 88

3.2. Алгоритм предотвращения и разрешения коллизий применительно

к каждому типу..................................................................................................................... 116

3.3. Предложения и рекомендации по совершенствованию законодатель­ства и правоприменительной деятельности.............................................................................. 124

Заключение......................................................................................................................... 136

Список использованных источников.............................................................................. 147

Приложение 1.

1.1. Результаты сравнительного анализа теоретических положений о кол­лизиях 175

1.2. Виды юридических коллизий в конституционном праве в зависимос­ти от места коллидирующих элементов в правовой системе России........................................................................... 177

1.3. Типология коллизий.................................................................................................. 178

1.4. Закономерности и тенденции появления и разрешения коллизий в

конституционном законодательстве на уровне субъектов РФ.................................. 179

1.5. Место предмета исследования в правовой системе России............................. 181

1.6. Схема предмета исследования............................................................................... 182

з

1.7. Коллизии в регулировании организации и деятельности органов го­сударственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления 183 Приложение 2. Основы методики исследования...................................................................................................................... 185

2.1. Схема методики исследования............................................................................. 185

2.2. Методы исследования............................................................................................ 186

2.3. Показатели, характеризующие степень соответствия конституцион­

ного законодательства субъектов Федерации Конституции России и фе­деральным законам 188

Приложение 3. Фактические коллизии (на основе решений Конститу­ционного Суда Российской Федерации и конституционных судов рес­публик в составе Российской Федерации о признании неконституцион­ными нормативных правовых актов)............................................... 190

Приложение 4. Разрешение коллизий судами (статистические данные) ..211

4.1. Деятельность Конституционного Суда Российской Федерации по

признанию неконституционными нормативных правовых актов...........................

4.2. Работа судов общей юрисдикции по признанию незаконными

нормативных правовых актов......................................................................................... 212

Приложение 5. Сравнительная таблица решений Конституционного Су­да Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации по разграничению их компетенции в сфере признания неконституционными

и незаконными нормативных правовых актов............................................................ 213

Приложение 6. Механизм обеспечения единого правового пространства России 215

6.1. Обеспечение соответствия Конституции Российской Федерации и фе­

деральным законам конституций (уставов), законов и иных правовых ак­тов субъекта Федерации................................................................................................................................................. 215

6.2. Последствия принятия законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ пра­вовых актов, не соответствующих Конституции Российской Федерации,

федеральным конституционным законам и федеральным законам, если

данный факт подтвержден решением суда.................................................................. 218

6.3. Алгоритм предотвращения и разрешения коллизий, впервые обосно­ванный диссертантом 220

Приложение 7. Сравнительная таблица норм конституций (уставов) су­бъектов РФ, устанавливающих соотношение федерального законодатель­ства и правовых актов субъектов РФ, а также коллизионных норм, при­меняемых при их противоречии ................................................................. 221

Приложение 8. Указы Президента Российской Федерации о приостано­влении действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ... 243 Приложение 9. Противоречия между федеральными законами и норма­тивными актами органов государственной власти субъектов РФ, выявле­нные прокуратурой Воронежской области в 2000-2002 г.г.............................................. 247

Приложение 10. Сравнительная таблица положений конституций феде­ративных государств, устанавливающих соотношение федерального за­конодательства и нормативных актов субъектов............................................................................................................................................... 248

Приложение 11. Отражение баланса интересов заинтересованных су­бъектов при возникновении коллизий в регулировании организации и деятельности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления..................................................................... 249