I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях выборы в государственные и муниципальные органы имеют особую социально-политическую значимость, поскольку они являются важнейшим конституционным механизмом воспроизводства и функционирования публичной власти.

Реализация этих посягательств связана с несовершенством и пробелами законодательства о выборах, позволяющими избираться представителям преступных групп, использовать административный ресурс, осуществлять подкуп избирателей, фальсифицировать итоги голосования и результаты выборов, оказывать целенаправленное воздействие на избирательный процесс со стороны иностранных государств, международных и иностранных неправительственных организаций.

Угрозами конституционному строю становятся незаконное финансирование выборов и коррупция выборных должностных лиц и депутатов представительных органов государственной власти и местного самоуправления, которые под воздействием различных российских и зарубежных структур, осуществлявших скрытое финансирование их предвыборных кампаний, принимают решения, наносящие ущерб конституционному строю России.

Серьезные опасения вызывает состояние защищенности конституционного строя, обусловленное недостатками конституционно-правового регулирования избирательного процесса: нарушением компетенции органов государственной власти при принятии нормативных правовых актов, регламентирующих избирательный процесс; коллизиями, создающими для органов государственной власти (их должностных лиц) возможность избирательного правоприменения в отношении отдельных кандидатов (списков кандидатов); отсутствием четкой регламентации прав и разграничения полномочий государственных органов, осуществляющих защиту конституционного строя в избирательном процессе; отсутствием эффективных мер юридической ответственности органов государственной власти (их должностных лиц) за принятие нормативных правовых актов, нарушающих Конституцию, федеральные законы, ущемляющих конституционные права участников выборов, создающих угрозу единству правового пространства Российской Федерации.

Все эти негативные явления подрывают доверие населения к избирательному процессу и формируемым представительным органам власти, что сказывается на стабильности политической системы и конституционного строя Российской Федерации.

В целях разрешения указанных проблем защиты конституционного строя в условиях организации и проведения выборов в 2006-2011 были приняты новые редакции Федеральных законов «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», действие которых еще не стало предметом детального научного изучения.

Президент Российской Федерации Д.А.Медведев в своей программной статье «Россия, вперед!» и Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года указал на необходимость дальнейшего совершенствования политической системы Российской Федерации и защиты демократии в ходе избирательных кампаний. В качестве одного из векторов модернизации российской демократии глава государства выделил сохранение межпартийного консенсуса по стратегическим вопросам внешней политики, социальной стабильности, национальной безопасности, основ конституционного строя, охраны суверенитета нации, прав и свобод граждан, защиты права собственности, неприятия экстремизма, поддержки структур гражданского общества, всех форм самоорганизации и самоуправления^[1]. Президент подчеркнул, что «демократия нуждается в защите» и обратил внимание на то, что «укрепление демократии не означает ослабления правопорядка»^[2].

Неотъемлемой составляющей российской суверенной системы народовластия являются свободные, прозрачные и справедливые выборы, защита демократических принципов которых в сочетании с ограниченными возможностями действующего законодательства и правоприменительной практики определяет актуальность правового обеспечения защиты конституционного строя России в избирательном процессе.

Анализ юридической литературы, посвященной теоретическим и прикладным вопросам защиты конституционного строя, позволяет сделать вывод об отсутствии единого подхода к правовому регулированию защиты конституционного строя Российской Федерации и неразработанности научно обоснованной концепции правового обеспечения защиты конституционного строя России в избирательном процессе.

В связи с этим существует необходимость в теоретическом исследовании правового обеспечения защиты конституционного строя России в избирательном процессе.

Степень научной разработки темы. Особую ценность для научного исследования избирательного процесса с позиций защиты конституционного строя Российской Федерации представляют докторские диссертации и монографии С.А. Авакьяна, А.А. Белкина, А.И. Васильева, И.Н. Глебова, И.В. Гончарова, Р.Ф.Идрисова, А.А. Клишаса, В.В. Мамонова, Ж.И. Овсепян, А.Л. Пашина, Ю.О. Порошкиной, В.Л. Райгородского, В.П. Сальникова, С.В. Степашина, Т.Э.Шуберта, в которых исследованы общетеоретические вопросы конституционно-правового обеспечения защиты конституционного строя и национальной безопасности. Специальные исследования в области методологии правового регулирования конституционно-правовых основ национальной безопасности России провели В.Г. Вишняков, Л.В. Андриченко, С.А. Боголюбов и др.

Значительная часть ученых-юристов разрабатывала отдельные аспекты правового обеспечения защиты конституционного строя в ходе выборов. Вопросы коррупции в избирательном процессе рассмотрены в работах С.Н. Бабурина, А.И. Волкова, Б.Л. Вишневского, Ю.В. Голика, И.А. Дамм, В.И. Карасева. Процессы продвижения российскими организованными преступными группами своих кандидатов в органы государственной власти и местного самоуправления изучены А.И. Долговой, В.В. Астаниным, Д.И. Дзюбой, О.С. Ильиным и др. Проблемы правового обеспечения информационной безопасности выборов, механизмы противодействия избирательным технологиям манипулятивного воздействия на общественное сознание исследовали А.А.

Особого внимания заслуживают научные исследования В.М. Баранова, А.Д. Болехивской, Н.С. Бондаря, И.Н. Гальвиной, В.Д. Зорькина, Д.С. Коровинских, Н.А. Ткачевой, Ю.Л. Шульженко, Б.С. Эбзеева, в которых предпринята попытка раскрыть современную сущность конституционного строя Российской Федерации и показать отношения, возникающие в связи с его защитой. Актуальные проблемы взаимодействия государственных органов по линии защиты конституционного строя изучены Н.Т. Ведерниковым, В.В. Шалыгиным и А.В. Юдиным.

В зарубежной юридической и общественно-политической литературе исследования, связанные с тематикой работы, проводились по двум основным направлениям. В рамках первого направления ученые-юристы анализировали проблемы правового регулирования выборов и наблюдения за ними (Дж. Берри, Дж. Бойер, В. Жебали, Р. Вилльямс, К. Джэнда, Дж. Голдмен, Дж. Зиммерман, Р. Роуз, М. Шугарт и др.). Второе направление охватывало юридическую ответственность и вопросы укрепления законности в избирательном процессе (К. де Бри, Г. Вевер, У. Клуссманн, Р. Маркус, Г. Масколо, Дж. Най, Р. Флоттау и др.). Правовое регулирование выборов в интересах защиты конституционного строя в качестве предмета самостоятельных исследований не рассматривалось.

Проведенные в последние годы избирательные кампании дали возможность изучить содержание норм избирательного права и практику их применения в интересах защиты конституционного строя России. В научной и общественно-политической литературе отраслевой направленности появились публикации В.П. Волкова, О.В. Дамаскина, Р.Р. Сеченовой, С.М. Шапиева, в которых показано значение законности и легитимности избирательного процесса для защиты конституционного строя России, обоснована необходимость совместной деятельности правоохранительных органов и избирательных комиссий.

Научная проблема диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании потребностей и возможностей развития механизма выборов как объекта защиты конституционного строя России в сфере организации и функционирования государственной власти, разработке теоретических положений и правовых мер защиты конституционного строя России в избирательном процессе.

Гипотеза исследования обусловлена предположением о том, что действующее законодательство и правоприменительная практика не в полной мере отвечают возрастающим потребностям в защите конституционного строя России в избирательном процессе, что требует разработки научно обоснованной концепции защиты конституционного строя России в избирательном процессе и выработки правовых мер развития правового обеспечения защиты конституционного строя России в избирательном процессе.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с обеспечением защиты конституционного строя России в избирательном процессе.

Предметом исследования является нормативное правовое обеспечение защиты конституционного строя России в избирательном процессе.

Целью исследования является: теоретико-правовое обоснование места и роли выборов в России как объекта защиты конституционного строя в сфере организации и функционирования государственной власти; раскрытие конституционно-правового механизма защиты конституционного строя России в избирательном процессе; выработка теоретических положений и правовых мер по совершенствованию нормативного правового обеспечения защиты конституционного строя России в избирательном процессе.

Для достижения цели исследования требовалось решить следующие научные задачи:

- определить конституционно-правовой статус выборов как объекта защиты конституционного строя России;

- исследовать теоретико-правовые аспекты регулирования выборов в Российской Федерации;

- рассмотреть содержание конституционно-правовой регламентации стадий избирательного процесса в интересах защиты конституционного строя России;

- исследовать особенности, структуру и функционирование конституционно-правового механизма защиты конституционного строя России в избирательном процессе;

- раскрыть состояние нормативной правовой основы защиты конституционного строя России в избирательном процессе;

- показать нормативное правовое регулирование участия компетентных государственных органов и учреждений в защите конституционного строя России в избирательном процессе;

- выявить недостатки в конституционно-правовом регулировании выборов в Российской Федерации, пробелы и коллизии, затрудняющие правоприменительную деятельность компетентных государственных органов и учреждений в условиях избирательного процесса, внести предложения по их устранению;

- определить соотношение и взаимодействие международного и национального аспектов в правовом регулировании избирательного процесса;

- рассмотреть конституционное законодательство зарубежных стран, регламентирующее участие компетентных государственных органов и учреждений в защите конституционного строя;

- обосновать теоретические положения и правовые меры, составляющие авторскую концепцию развития правового обеспечения защиты конституционного строя России в избирательном процессе.

Теоретическую основу диссертации составили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные теории государства и права, конституционному и муниципальному праву.

Диссертационное исследование основано на результатах анализа основных работ по данной теме С.А. Авакьяна, А.С. Автономова, С.Н. Бабурина, М.В. Баглая, И.Н. Барцица, Р.Т. Биктагирова, Н.А. Бобровой, Н.А. Богдановой, Н.С. Бондаря, В.И. Васильева, Ю.А. Веденеева, Н.Т. Ведерникова, А.А. Вешнякова, В.Г. Вишнякова, В.П. Волкова, В.З. Гущина, К.К. Гасанова, О.В. Дамаскина, Ю.А. Дмитриева, В.Д. Зорькина, А.В. Иванченко, Д.А. Керимова, А.Д. Керимова, А.И. Кима, Ю.В. Кима, С.Д. Князева, А.И. Ковлера, Е.И. Козловой, Н.М. Колосовой, Е.И. Колюшина, О.Е. Кутафина, В.И. Лафитского, В.О. Лучина, В.И. Лысенко, В.В. Маклакова, Г.В. Мальцева, Н.В. Мамитовой, Н.И. Матузова, А.В. Мелехина, Н.А. Михалевой, Ж.И. Овсепян, Л.А. Окунькова, А.М. Осавелюка, Д.С. Петренко, А.Е. Постникова, А.С. Прудникова, О.П. Сауляка, Б.А. Страшуна, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомирова, Б.Н. Топорнина, А.Д. Урсула, Н.П. Фарберова, Т.Я. Хабриевой, О.И. Чердакова, В.Е. Чиркина, Т.М. Шамбы, С.М. Шапиева, К.Ф. Шеремета, Ю.Л. Шульженко, Б.С. Эбзеева, А.И. Экимова и др.

При подготовке работы использованы результаты исследований зарубежных авторов, таких как М. Вебер, Р. Вильямс, К. Джэнда, М. Дюверже, У. Клуссманн, Д. Ламберт и др.

Методологическую основу исследования составили всеобщие (диалектический, исторический), общенаучные (системный, статистический и др.) и частно-научные (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы исследования государственно-правовых явлений и процессов.

Правовая основа исследования включает: Конституцию Российской Федерации, международные акты, федеральное избирательное законодательство, нормативные правовые акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, нормативные правовые акты компетентных государственных органов и учреждений, оказывающих содействие избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов, законодательство субъектов Российской Федерации о выборах, конституционное законодательство зарубежных стран о выборах.

Эмпирическая база данной работы основана на 75 постановлениях и определениях Конституционного Суда Российской Федерации, 40 решениях Верховного Суда Российской Федерации и судебных постановлениях других судов общей юрисдикции; материалах социологических исследований ФОМ, ВЦИОМ и Левада-Центра; материалах прокурорско–следственной практики и электоральной статистики ЦИК России.

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем впервые предложено решение крупной проблемы в области защиты конституционного строя в избирательном процессе, имеющей важное научное, практическое и общественно-политическое значение. Впервые в юридической науке сформулированы понятия правового обеспечения защиты конституционного строя России в избирательном процессе, конституционно-правового механизма защиты конституционного строя России в избирательном процессе; выявлены и раскрыты угрозы конституционному строю России, возникающие в избирательном процессе; обоснован конституционно-правовой механизм защиты конституционного строя России в избирательном процессе, принципы его построения и функционирования; определены функции, задачи и полномочия компетентных государственных органов и учреждений - субъектов защиты конституционного строя России в избирательном процессе; выявлены коллизии и пробелы законодательства о выборах в России в контексте защиты конституционного строя. Научная новизна проявилась и в сравнительном исследовании зарубежного опыта правового регулирования избирательного процесса в интересах защиты конституционного строя, а также в разработке теоретических положений и правовых мер по развитию системы федеральных и региональных конституционно-правовых актов, регулирующих защиту конституционного строя в условиях выборов и образующих в совокупности авторскую концепцию развития правового обеспечения защиты конституционного строя России в избирательном процессе.

На защиту выносятся положения и выводы, содержащие элементы научной новизны:

1. Авторское определение понятия выборов как объекта защиты конституционного строя России в сфере организации и функционирования государственной власти, гаранта своевременного воспроизводства и легитимации институтов представительной власти, выражающего степень реализации конституционных прав и свобод граждан, обусловливающего состояние защищенности конституционного строя.

2. Определение сущности защиты конституционного строя России, рассматриваемой в двух аспектах: 1) как направление обеспечения национальной безопасности, включающее в себя защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение народовластия, верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории государства, территориальной целостности и суверенитета, поощрение политического и идеологического плюрализма, развитие конституционного контроля за государственными и муниципальными органами, а также привлечение к юридической ответственности за нарушение конституционных норм (демократический подход к пониманию защиты конституционного строя); 2) как деятельность по сохранению с помощью аппарата управления и принуждения экономического, политического и идеологического господства правящей социальной группы (класса) через защиту основ их государства и права (антидемократический подход).

3. Рассмотрение защиты конституционного строя России в избирательном процессе как элемента национальных интересов и обоснование систематизации интересов защиты конституционного строя России в избирательном процессе, включающей: сохранение политической стабильности в обществе; противодействие коррупции, экстремизму и терроризму в условиях выборов; противодействие криминализации органов государственной власти и органов местного самоуправления; обеспечение легитимности формирования органов государственной власти и органов местного самоуправления; недопущение массовых нарушений избирательных прав участников выборов; недопущение использования избирательных кампаний в качестве механизмов захвата политической власти ставленниками иностранных государств и финансируемых ими организаций.

4. Обоснование деятельности государства по защите конституционного строя в избирательном процессе на двух методологических уровнях. Первый уровень защиты конституционного строя предполагает реализацию интересов защиты конституционного строя в рамках конституционно-правового регулирования избирательного процесса. Второй уровень защиты конституционного строя включает обеспечение соответствующих объектов защиты в формате правоприменительной и юрисдикционной деятельности государства. Указанные уровни защиты конституционного строя неразрывно связаны и взаимно дополняют друг друга.

5. Актуальные потребности конституционно-правовой регламентации избирательного процесса в интересах защиты конституционного строя России, состоящие в установлении адекватных, пропорциональных и необходимых для защиты конституционных ценностей ограничений правосубъектности участников выборов.

6. Авторское определение конституционно-правового механизма защиты конституционного строя в избирательном процессе как части конституционного механизма защиты конституционного строя, при помощи которой осуществляется эффективное воздействие на общественные отношения, возникающие в связи с формированием органов публичной власти путем выборов, обеспечивается реализация конституционных прав участников избирательного процесса, защита демократических принципов и норм избирательного права, легитимация избирательного процесса.

7. Конституционно-правовой механизм защиты конституционного строя России в избирательном процессе включает в себя несколько подсистем: нормативную (нормативно-правовая основа защиты конституционного строя в избирательном процессе); институциональную (субъекты защиты конституционного строя в избирательном процессе); функционально-коммуникативную (отношения между субъектами защиты конституционного строя).

8. Авторское определение правового обеспечения защиты конституционного строя России в избирательном процессе, которое представляет собой деятельность государства в лице компетентных государственных органов по созданию, изменению, отмене и реализации правовых норм, способствующих организации и функционированию конституционно-правового механизма защиты конституционного строя России в избирательном процессе.

9. Классификация элементов структуры нормативно-правовой основы защиты конституционного строя России в избирательном процессе, включающая:

- конституционно-правовые акты, определяющие общие принципы, функции и систему защиты конституционного строя России в избирательном процессе;

- конституционно-правовые акты, устанавливающие гарантии законности прохождения избирательного процесса, свободной реализации избирательных прав, а также обеспечивающие защиту демократических принципов и норм избирательного права;

- конституционно-правовые акты, регламентирующие правовой статус, задачи и возможные формы участия государственных органов и учреждений в защите конституционного строя России в условиях выборов.

10. Классификация субъектов защиты конституционного строя России по объему компетенции (субъекты общей компетенции и субъекты специальной компетенции), территориальным пределам деятельности (высшие, центральные, региональные и местные) и особенностям правосубъектности (субъекты, непосредственно осуществляющие защиту конституционного строя в избирательном процессе, и субъекты, содействующие защите конституционного строя в избирательном процессе).

11. На основе сравнительного анализа конституционного законодательства зарубежных стран выявлена специфика правовой регламентации деятельности компетентных государственных органов и учреждений зарубежных стран по защите конституционного строя в избирательном процессе, которая заключается в прямом или косвенном санкционировании оперативно-розыскных и контрразведывательных мероприятий, направленных на оперативное изучение «нелояльных» партий и политических организаций, проверку «благонадежности» отдельных активистов и партийных функционеров, ограничении прав и свобод «неблагонадежных» граждан, претендующих на депутатский мандат или выборную должность, что противоречит закрепленному в Конституции Российской Федерации демократическому подходу к пониманию защиты конституционного строя.

12. Понятие и систематизация конституционно-правовых гарантий легитимации избирательного процесса. Конституционно-правовые гарантии легитимации избирательного процесса представляют собой совокупность условий и средств, обеспечивающих законность выборов, признание населением их результатов и доверие избирателей к сформированной представительной власти. Конституционно-правовые гарантии образуют систему, включающую нормативные, организационные, информационные, контрольные, правоохранительные, финансово-экономические и идеологические гарантии легитимации избирательного процесса в интересах защиты конституционного строя России.

13. Обоснование перспективных направлений развития правового обеспечения защиты конституционного строя России в избирательном процессе, охватывающих:

- изучение отечественных и зарубежных избирательных систем в интересах защиты конституционных прав участников выборов и укрепления российской государственности;

- антикоррупционную экспертизу законодательных и подзаконных нормативных правовых актов о выборах;

- совершенствование законодательства о политических партиях и средствах массовой информации в интересах защиты конституционного строя России;

- нормативное правовое регулирование использования орбитальных систем, электронных идентификационных карт, устройств электронного голосования, веб-камер в ходе проведения голосования и подведения его итогов.

14. Комплекс предложений по правовому обеспечению защиты конституционного строя России в избирательном процессе, включающий:

- обоснование необходимости закрепления гарантий избирательных прав граждан, не являющихся членами политических партий;

- установление административной ответственности за получение избирателями выгоды материального и (или) нематериального характера за осуществление волеизъявления;

- оптимизацию процедуры предупреждения и пресечения противоправной деятельности СМИ в условиях выборов;

- предложение о недопустимости выдвижения и регистрации при проведении повторных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации федеральных списков кандидатов политическими партиями, действия (бездействие) руководителей и уполномоченных представителей которых послужили основанием для признания судом выборов недействительными;

- ограничение практики отказа лидеров партийных списков от получения депутатских мандатов путем отмены избирательной комиссией решения о признании кандидата избранным и передачи вакантного мандата следующему в порядке убывания числа поданных голосов избирателей списку кандидатов;

- установление запрета на проведение публичных мероприятий с момента окончания агитационного периода до официального опубликования результатов выборов в целях противодействия экстремистской деятельности и массовым антиконституционным акциям;

- обязательное указание кандидатами в депутаты и (или) на выборные должности всех имеющихся судимостей (в т.ч. снятых и погашенных);

- увеличение до двух лет продолжительности запрета на внесение пожертвований некоммерческими организациями, получавшими материальную поддержку от иностранных государств, иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства и международных организаций, для финансирования избирательных кампаний;

- урегулирование правотворческой деятельности ЦИК России в области международного электорального сотрудничества и законодательного закрепления нормотворческих полномочий избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции.

Теоретическая значимость работы заключается в том, что в ней обоснован новый методологический подход к теоретико-правовому обеспечению защиты конституционного строя в избирательном процессе; раскрыт конституционно-правовой механизм защиты конституционного строя России в избирательном процессе; предложены принципы построения и функционирования конституционно-правового механизма защиты конституционного строя России в избирательном процессе; показано состояние нормативной правовой основы защиты конституционного строя России в избирательном процессе; выявлены проблемы нормотворчества избирательных комиссий; обоснована процедура электронной поддержки выдвижения кандидатов в депутаты (на выборные должности) с помощью sms-сообщений; на основе авторских критериев выделена система субъектов, осуществляющих защиту конституционного строя России в ходе выборов; раскрыты предметы ведения и полномочия компетентных государственных органов и учреждений по защите конституционного строя России в избирательном процессе; определены факторы, влияющие на качество и эффективность нормативного правового обеспечения защиты конституционного строя России в избирательном процессе; показаны недостатки законодательных и подзаконных нормативных правовых актов, регламентирующих отношения, возникающие в связи с защитой конституционного строя России в избирательном процессе.

Практическая значимость исследования состоит в том, что автором на основе обобщения практики применения норм избирательного права разработаны предложения по совершенствованию законодательства и подзаконных конституционно-правовых актов в интересах защиты конституционного строя России; выделены направления совершенствования нормотворческой деятельности избирательных комиссий; подготовлены рекомендации о реформировании института иностранного (международного) наблюдения за выборами. Работа может представлять интерес и для преподавательской деятельности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования в рамках курсов «Конституционное право России», «Конституционное право зарубежных стран», «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации», «Зарубежное избирательное право».

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения диссертации, выводы и предложения автора изложены в 4 монографиях и 61 научном труде, опубликованных в центральных, региональных и ведомственных изданиях, общим объемом 159,62 печ. л. Тридцать три работы опубликованы в ведущих научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Основные результаты диссертационного исследования докладывались на 7 научных и научно-практических конференциях.

Содержащиеся в диссертации предложения автора, касающиеся укрепления единства правового пространства Российской Федерации и устранения коррупциогенных норм избирательного законодательства, учтены при формировании правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации.

Рекомендации диссертанта были использованы Правовым управлением Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации при разработке и принятии Федеральных законов от 25 июля 2006 г. № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей», от 30 декабря 2006 г. № 274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления ограничений на осуществление некоммерческими организациями пожертвований политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума», от 24 июля 2007 г. № 211-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму».

Положения и выводы диссертации были учтены при подготовке ЦИК России Разъяснений порядка деятельности иностранных (международных) наблюдателей при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и выборов Президента Российской Федерации, утвержденных Постановлениями ЦИК России от 1 ноября 2007 г. № 51/432-5 и от 24 января 2008 г. № 90/703-5, а также новой редакции Рекомендаций для международных наблюдателей Содружества Независимых Государств по наблюдению за выборами и референдумами.

Материалы диссертационного исследования используются в образовательном процессе Международного юридического института при преподавании учебных дисциплин «Конституционное право России» и «Конституционное право зарубежных стран».

Работа обсуждена и одобрена на кафедре конституционного и муниципального права ФГБОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет».

Цель, задачи и материал исследования определили структуру диссертации, которая состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения.