Статья 328. Прием на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств

Работники, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны пройти профессиональный отбор и профессиональное обучение в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта.

Прием работника на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, производится после обязательного предварительного медицинского осмотра в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта.

КОММЕНТАРИЙ

1. Комментируемая статья устанавливает, что на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны приниматься работники, прошедшие профессиональный отбор и профессиональную подготовку. Порядок таких отбора и профессиональной подготовки устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, каковым является Министерства транспорта РФ. В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве транспорта РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 395, это Министерство осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации (кроме вопросов использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), морского (включая морские торговые, специализированные и рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, геодезии и картографии.

Согласно п. 4 ст. 25 ФЗ от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» повышение квалификации работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых непосредственно связана с движением поездов, осуществляется за счет средств работодателей. Порядок проведения технического обучения и повышения квалификации указанных работников железнодорожного транспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (в настоящее время Министерство транспорта РФ).

Работники организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и работники, заключившие трудовые договоры с работодателями – индивидуальными предпринимателями, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, должны проходить аттестацию, предусматривающую проверку знаний правил технической эксплуатации железных дорог, инструкции по движению поездов, маневровой работе и сигнализации на железнодорожном транспорте, а также иных нормативных актов федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В частности, Министерство транспорта РФ вправе принимать в сфере подготовки работников железнодорожного транспорта общего пользования следующие нормативные правовые акты:

● порядок профессионального отбора, в том числе определения психофизиологических качеств и профессиональной пригодности работников железнодорожного транспорта общего пользования, работа которых непосредственно связана с движением поездов (п. 5.2.44 Положения);

● порядок проведения технического обучения и повышения квалификации работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых непосредственно связана с движением поездов (п. 3.5.45 Положения);

● порядок и сроки проведения аттестации работников, ответственных за погрузку, размещение, крепление груза в вагонах, контейнерах и выгрузку грузов, а также порядок формирования аттестационных комиссий п.

Согласно п. 1 Инструктивных указаний о порядке изучения работниками федерального железнодорожного транспорта правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, других нормативных актов МПС России, должностных инструкций и других документов, устанавливающих обязанности работников, Правил и инструкций по охране труда, санитарных правил и норм, Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации и проведения испытаний, утв. приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 17.11.2000 № 28Ц «О порядке проверки знаний Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, других нормативных актов МПС России и Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации» (Приложение 3) каждый работник федерального железнодорожного транспорта, связанный с движением поездов, обязан в установленном объеме знать и четко выполнять:

● Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утв. приказом Министерства путей сообщения РФ от 26.05.2000 №ЦРБ-756;

● Инструкцию по сигнализации на железных, дорогах Российской Федерации, утв. приказом Министерства путей сообщения РФ от 26.05.2000 №ЦРБ-757;

● Инструкцию по движению поездов и маневровой работе на железных дорогах Российской Федерации, утв. приказом Министерства путей сообщения РФ от 16.10.2000 ЦД-790;

● правила и инструкции по охране труда, санитарные правила и нормы, должностные инструкции;

● Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 № 621;

● свои служебные обязанности.

К другим нормативным правовым актам, определяющим вопросы профессиональной подготовки и допуска к работе, связанной с движением транспортных средств, относятся:

● приказ Министерства транспорта РФ и Министерства труда РФ от 11.03.1994 № 13/11 «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов».

● приказ Министерства путей сообщения РФ от 11.11.1997 № 23Ц «О порядке проведения испытаний, выдачи свидетельств на право управления локомотивом, моторвагонным подвижным составом на путях общего пользования и присвоения класса квалификации машинистам локомотивов и моторвагонного подвижного состава»;

● распоряжение Министерства путей сообщения от 04.12.2002 № 758-р «О введении в действие Положения об организации обучения и проверки знаний по охране труда на федеральном железнодорожном транспорте»;

● постановление Правительства РФ от 16.01.2003 № 21 «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников в составе экипажей российских морских судов».

● Положение о дипломировании членов экипажей судов внутреннего плавания, утв. постановлением Правительства РФ от 31.05.2005 № 349.

2. Часть 2 комментируемой стати устанавливает обязательное требование прохождения предварительного медицинского осмотра (освидетельствования) при приеме на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств. Это же требование зафиксировано также в ч. 1 ст. 213 ТК РФ. Порядок такого медицинского осмотра (освидетельствования) устанавливается Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения (Минздравсоцразвития России), и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта (Минтранс России).

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н утвержден Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Приказом Министерства путей сообщения РФ от 29.03.1999 № 6Ц утверждено Положение о порядке проведения обязательных предварительных, при поступлении на работу, и периодических медицинских осмотров на федеральном железнодорожном транспорте.

Кроме того, согласно абз. 2 п. 3 ст. 25 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» работники железнодорожного транспорта общего пользования, которые осуществляют производственную деятельность, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, и перечень профессий которых определяется федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, проходят обязательные предрейсовые или предсменные медицинские осмотры, а также по требованию работодателей медицинское освидетельствование на установление факта употребления алкоголя, наркотического средства или психотропного вещества.

Перечень профессий работников, производственная деятельность которых непосредственно связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожном транспорте общего пользования, подлежащих обязательным предрейсовым или предсменным медицинским осмотрам, утвержден приказом Министерства транспорта РФ от 28.03.2007 № 36.

Федеральные авиационные правила «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации» утверждены приказом Министерства транспорта РФ от 22.04.2002 № 50.

Если работник не прошел обязательный для него медицинский осмотр (обследование), то работодатель не должен допускать такого работника к работе (отстранить от работы) (ст. 76 ТК РФ).