Статья 135. Установление заработной платы

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

КОММЕНТАРИЙ

1. Комментируемая статья регулирует порядок установления заработной платы работника. Согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ условия оплаты труда подлежат обязательному включению в трудовой договор.

Часть 1 комментируемой статьи также определяет, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором, является основным его условием и регламентируется системой оплаты труда, действующей у соответствующего работодателя.

2. Система оплаты труда, как правило, включает в себя:

● размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов);

● компенсационные доплаты и надбавки, в том числе за условия труда, отклоняющиеся от нормальных;

● доплаты и надбавки стимулирующего характера;

● премии и иные поощрительные выплаты.

В зависимости от форм учета затрат труда система оплаты труда может быть повременной или сдельной.

При повременной системе оплаты труда размер заработной платы конкретного работника определяется в зависимости от профессии, специальности и квалификации данного работника и продолжительности отработанного им времени. Она может быть почасовой, поденной и помесячной.

В основу определения заработной платы при повременной системе оплаты труда положены тарифные ставки, оклады (должностные оклады) за фактически отработанное время.

При сдельной системе оплаты труда размер получаемой зарплаты работника зависит от количества и качества произведенной продукции. Оплате подлежит каждая единица произведенной продукции или соответствующая трудовая операция (комплекс операций).

Оплата труда служащих определяется на основании должностных окладов, которые устанавливаются в зависимости от качества полученного работником образования, наличия ученой степени и (или) звания, стажа и опыта работы по определенной специальности, наличия определенных знаний (иностранных языков, компьютерных программ и др.), наличия иных определенных квалификационными требованиями деловых качеств работника.

Компенсационные доплаты и надбавки выплачиваются работникам, занятым во вредных и (или) опасных условиях труда, на подземных работах, работающим в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, несовершеннолетним работникам в связи с сокращенным для них рабочим временем и др. категориям работников.

Доплаты и надбавки стимулирующего характера могут выплачиваться за высокую квалификацию работников, их профессиональное мастерство, в случаях освоения новых видов технологии и производства, за совмещение профессий, выполнение обязанностей отсутствующего работника и т. д.

Премии как дополнительные денежные суммы сверх основного заработка работника выплачиваются в качестве поощрения за достигнутые успехи и дальнейшего их стимулирования. Премии могут входить составной частью в систему оплаты труда у данного работодателя, и могут также выплачиваться вне системы оплаты труда.

В системе оплаты труда премии могут выплачиваться как за достижение основных результатов производственной деятельности, так и за улучшение отдельных ее сторон. Например, за экономию энергоносителей, высококачественное изготовление продукции, своевременную отгрузку изделий, предназначенных на экспорт и т. п.

3. Система оплаты труда у конкретного работодателя формируется на основе коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При этом следует иметь в виду, что федеральные, отраслевые и межотраслевые соглашения, как правило, содержат в себе указания, что приведенные в них нормативы оплаты по труду являются обязательными для работодателей при разработке и утверждении ими коллективных договоров.

В случае отсутствия в организации коллективного договора настоящее Соглашение имеет прямое действие.

В свою очередь условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с условиями оплаты труда, установленными федеральным трудовым законодательством, а локальные нормативные акты, устанавливающие систему оплаты труда, должны приниматься работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

4. Заработанная плата работников бюджетной сферы формируется на основе Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».

Системы оплаты труда работников федеральных бюджетных и автономных учреждений устанавливаются с учетом примерных положений об оплате труда работников подведомственных бюджетных и (или) автономных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя этих учреждений, и учреждениями – главными распорядителями средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные бюджетные и (или) автономные учреждения, по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Указанные примерные положения носят для федеральных бюджетных и автономных учреждений рекомендательный характер.

Системы оплаты труда работников федеральных казенных учреждений устанавливаются положениями об оплате труда работников подведомственных федеральных казенных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемыми федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя, по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Указанные положения носят для федеральных казенных учреждений обязательный характер.

5. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи для организаций, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местного бюджета, Российская трехсторонняя комиссия по урегулированию социально трудовых отношений разрабатывает единые рекомендации по установлению систем оплаты труда. Эти рекомендации должны учитываться Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при составлении объемов финансирования учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры и других учреждений бюджетной сферы.

6. Обратим внимание, что согласно ст. 4.1 упомянутого в п. 4 комментария к данной статье ФЗ «Об оплате труда работников федеральных государственных учреждений» по решению Правительства РФ для оплаты труда работников федеральных государственных учреждений может применяться иная система оплаты труда, отличная от Единой тарифной сетки.

Такая система оплаты труда предусмотрена постановлением Правительства РФ от 22.09.2007 № 605 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений». Данным постановлением, во-первых, утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, и, во-вторых, предусмотрены сроки введения новой системы оплаты труда – с 1 сентября 2007 г. по 31 декабря 2008 г. Конкретные сроки и порядок введения новых систем оплаты труда устанавливаются соответствующей правительственной структурой (министерством, агентством или службой) или иными государственными органами и организациями – в отношении подведомственных им учреждений.

Таким образом, заработная плата работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей впредь (в указанные сроки ввода) должна формироваться не на основе ЕТС, а в соответствии с указанным Положением на основе:

● базовых окладов и базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам;

● выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях;

● выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях;

При этом размеры окладов, (должностных окладов), ставок заработной платы будут устанавливаться руководителем учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, а также с учетом сложности и объема выполняемой работы (п. 3 Положения).

Должностной оклад руководителя учреждения предусмотрено определять в размере 3-х средних заработной плат работников основного персонала возглавляемого им учреждения, а должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений предусмотрено устанавливать на 10–30 процентов ниже должностных окладов руководителей этих учреждений (п. 7 Положения).

7. Системы оплаты труда, а также условия нормирования труда и его оплаты отдельных категорий работников в организации, у индивидуального предпринимателя можно фиксировать в соответствующих положениях о нормировании и оплате труда, принимаемых работодателем с учетом мнения выборного органа работников.