<<
>>

Претензионные сроки

Всякое субъективное право за очень небольшими исключениями предоставляет управомоченному лицу возможность требовать непосред­ственно от обязанного лица совершения определенных действий либо воздержания от совершения таковых, не прибегая к помощи компетент­ных государственных или общественных органов, призванных защищать нарушенные права организаций и граждан.

Эта возможность вытекает из самого содержания субъективного права, которому в гражданском право­отношении противостоит обязанность другой стороны.

Такое обращение управомоченного лица непосредственно к лицу обязанному до передачи дела в суд, арбитраж либо иной юрисдикцион­ный орган носит название претензионного (досудебного, доар- битражного) порядка разрешения гражданско-правовых споров. В ряде случаев для осуществления этой возможности управомоченному лицу предоставляются законом определенные сроки, которые соответственно и получили название претензионные сроки.

Законодательством предусмотрены различные виды претензионных сроков, различающихся между собой как по размеру, так и по характеру их действия, а в ряде случаев и по тем правовым последствиям, к кото­рым приводит пропуск такого срока...

Но несмотря на некоторые различия сроки эти обладают целым ря­дом общих черт, которые позволяют объединить их в единую категорию претензионных сроков.

В чем же состоят эти общие черты претензионных сроков?

Всякий претензионный срок есть прежде всего срок, у с т а н о в - ленный для обращения управомоченного лица непосредственно к обязанному лицу с требованием совершения последним определенных действий или воздержания от со­вершения таковых. Уже это само по себе отличает претензионные сроки от сроков исковой давности, которые предоставлены управомоченному лицу не для непосредственного обращения к обязанному субъекту право­отношения, а для обращения к компетентным юрисдикционным органам, призванным защищать нарушенные или оспариваемые субъективные гражданские права.

Исполнение обязанности должником неразрывно связано с осущест­влением субъективного права управомоченного лица. Более того, в боль­шом числе случаев, например в обязательственных правоотношениях, реализация субъективного права управомоченного лица (так называемого права требования) может быть достигнута, как правило, только посредст­вом исполнения обязанности должником. Даже в тех случаях, когда обя­занность должника состоит в воздержании от совершения каких-то дейст­вий, она является своеобразной мерой обеспечения реального осуществ­ления субъективного права управомоченного лица. Поэтому с известным основанием можно сказать, что претензионные сроки, установленные для предъявления требования к должнику об исполнении им своей обязанно­сти, есть сроки осуществления субъективного права.

Но претензионные сроки - это своеобразные сроки осуществления субъективного права. Дело в том, что при нормальном развитии правоот­ношения, когда стороны точно соблюдают свои права и обязанности, у управомоченного субъекта, как правило, не возникает какой-либо по­требности в заявлении претензий другой стороне. Использование этой возможности становится для управомоченного лица необходимостью лишь в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанно­сти должником, когда принадлежащее управомоченному лицу субъек­тивное гражданское право оказывается нарушенным. Поэтому претен­зионные сроки имеют практическое значение и устанавливаются за­коном лишь для случаев, когда права одной из сторон правоотношения нарушены.

Конечно, требования к обязанному лицу предъявляются управомо­ченным субъектом не только по поводу исполнения должником своей

обязанности, но и в связи с применением к нему предусмотренных зако­ном санкций, установленных за неисполнение или ненадлежащее испол­нение обязательства, например, о взыскании неустойки (штрафа, пени), о возмещении убытков.

Претензионные сроки распространяются и на эти виды требований, так как они неразрывно связаны с неисполнением либо ненадлежащим исполнением должником своих обязанностей, с нарушением прав другой стороны.

Эта связь претензионных сроков с нарушением субъективных гражданских прав четко выражена в нормативных актах. Так, п. 10 Поло­жения о рассмотрении хозяйственных споров государственными арбит­ражами прямо устанавливает, что претензию другой стороне обязано предъявить предприятие (организация, учреждение), «права и интересы которого нарушены». Следовательно, особенностью претензионных сро­ков является и то, что они есть сроки осуществления нарушенного права.

Рассматривая претензионный порядок и претензионные сроки с этой позиции, нельзя не заметить, что основное юридическое острие этого по­рядка в том виде, в котором он сложился в законодательстве и в практике, направлено прежде всего на своевременное осуществление субъективно­го права управомоченным лицом. По общему правилу предъявление пре­тензии управомоченным лицом является не только его правом, но и обя­занностью. Неисполнение этой обязанности, являющейся по существу неосуществлением управомоченным лицом своего субъективного права в установленный срок, влечет за собой различные правовые последствия, вплоть до утраты права на предъявление иска.

Таким образом, претензионный порядок и претензионные сроки по­буждают управомоченного субъекта использовать все возможности, пре­доставленные ему субъективным правом, в частности, принять меры к тому, чтобы должник добровольно, без применения мер государственного принуждения, выполнил свои обязанности и тем самым добровольно со­действовал бы осуществлению субъективного права управомоченного лица, даже если он сам нарушил это право, добровольно ликвидировал последствия своего правонарушения.

Исходя из этого, претензионные сроки с известным основанием можно назвать сроками добровольного осуществления нарушенного пра­ва, в отличие от сроков исковой давности, которые являются сроками его принудительного осуществления и защиты.

Между тем в литературе претензионные сроки иногда отождествля­ют со сроками исковой давности. Так, Я. И. Раппопорт, исходя из того, что право на иск в материальном смысле возникает у кредитора «на той

стадии развития принадлежащего ему права требования, когда ввиду не­выполнения должником соответствующей этому праву обязанности это право становится способным к принудительному осуществлению», счи­тает, что претензионные сроки «по существу своему аналогичны срокам исковой давности»[428], являются частью «единого давностного срока»[429].

Эта идея в значительной мере была вызвана к жизни тем, что ст. 44 ГК 1922 г. среди сокращенных сроков исковой давности упоминала о шестимесячном сроке, установленном транспортными уставами и кодек­сами. Новое гражданское законодательство устранило этот недочет. Ста­тья 79 ГК РСФСР предусматривает, что к искам, вытекающим из пере­возки грузов, пассажиров и багажа, применяются сокращенные сроки давности, указанные в ст. 384 ГК. В статье же 384 ГК указано, что на предъявление иска к транспортным организациям клиенту дается двухме­сячный срок, который течет со дня получения ответа или истечения сро­ка, установленного для ответа на претензию. Из этого следует, что дейст­вующее законодательство считает сокращенным давностным сроком лишь этот двухмесячный срок и не отождествляет его со сроком на предъявление претензии.

В литературе уже отмечались недочеты такой позиции и по ряду теоретических соображений[430]. Следует в дополнение к этому отметить, что отнесение автором претензионных сроков к давностным покоится в значительной мере на ошибочном отождествлении таких понятий, как «способность права к принудительному осуществлению» и «возможность права к принудительному осуществлению».

Я. И. Раппопорт верно отмечает, что способность права к его при­нудительному осуществлению возникает с момента его нарушения долж­ником. Но только самой «способности права» к его принудительному осуществлению для возникновения права на иск в материальном смысле еще недостаточно. Необходимо, кроме того, чтобы управомоченному лицу была предоставлена возможность такого принудительного его осуществления.

Статья 16 Основ гражданского законодательства предусматривает, что право на иск возникает со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Вместе с тем она допускает и изъятия

из того правила. Одним из таких особых случаев и является ст. 384 ГК, где в качестве юридического факта, с наступлением которого возникает право на иск, закон предусматривает сложный фактический состав, вклю­чающий в себя не только факт нарушения права обязанным лицом и воз­можность получения об этом сведений лицом управомоченным, но и обя­зательное соблюдение претензионного порядка.

Право на иск к транс­портной организации возникает здесь лишь с момента получения заяви­телем претензии полного или частичного отказа в ее удовлетворении ли­бо после истечения срока, установленного для ответа на претензию. Только с этого момента у управомоченного лица возникает реальная воз­можность осуществлять свое право в принудительном порядке.

В отличие от давностных претензионные сроки - это сроки добро­вольного осуществления должником нарушенного им права, сроки доб­ровольного исполнения им своей обязанности.

В литературе иногда относят претензионные сроки к срокам пресе­кательным. Рассматривая срок, установленный для предъявления претен­зий к транспортным организациям, М. А. Гурвич пишет: «Это - пресека­тельный срок, часть фактического состава условия возникновения права на иск к железной дороге...»[431].

Основанием для такого решения послужил тот факт, что несоблюде­ние управомоченным лицом претензионного порядка преграждает ему доступ в суд или арбитраж и тем самым не дает возможности вос­пользоваться для осуществления своего права мерами государственного принуждения.

Однако в данном случае с истечением срока для предъявления пре­тензии и несоблюдением претензионного порядка у управомоченного лица вообще не возникает права на обращение в суд или в арбитраж за защитой своего права ввиду отсутствия существенного элемента факти­ческого состава, с которым закон связывает его возникновение. А по­скольку право на иск в данном случае и не возникало, то оно не может быть и пресечено с истечением претензионного срока.

Но если в отношении сроков предъявления претензий к транспорт­ным организациям сама по себе постановка такого вопроса в какой-то мере оправдана, то в отношении иных видов претензионных сроков об их пресекательном характере вообще не может быть и речи.

Так, например, в соответствии со ст. 42 Основ, ст. ст. 247, 248 ГК РСФСР предъявление претензии по поводу недостатков проданной вещи вообще является только правом, но не обязанностью покупателя.

С исте­

чением срока для предъявления претензии, если таковая не была заявле­на, только начинается (а не пресекается) течение срока на предъявление иска (ст. 249 ГК РСФСР), а следовательно, право на иск только с этого момента и возникает. Особенность этого претензионного срока состоит, следовательно, в том, что он является дополнительной временной гаран­тией реального осуществления права покупателя на приобретенный товар и тем самым обеспечивает наилучшее удовлетворение потребностей граждан.

* * *

В настоящей работе кратко рассмотрены основные вопросы, связан­ные с осуществлением гражданских прав социалистическими организа­циями и гражданами во времени. Из сказанного вытекает, что точное со­блюдение гражданами и организациями сроков осуществления принад­лежащих им гражданских прав является необходимым условием реально­го обеспечения материальных и культурных потребностей граждан, иму­щественных интересов социалистических предприятий и организаций и их коллективов, условием, способствующим выполнению государствен­ных народнохозяйственных планов.

Печатается по: В. П. Грибанов, кандидат юридических наук. Сроки в гражданском праве. М.: Знание, 1967.

<< | >>
Источник: Грибанов, Вениамин Петрович. Осуществление и защита гражданских прав. — 2-е изд. — Москва,2020. — 414 с.. 2020

Еще по теме Претензионные сроки:

  1. §4. Юридические услуги по составлению договоров и сопровождению сделок, претензионная работа
  2. Что такое претензионный порядок урегулирования споров?
  3. Как и в какие сроки можно предъявить претензию?
  4. 1. Значение сроков в гражданском праве. Виды сроков
  5. Отправитель обязан поместить груз в тару или в упаковку, обеспечивающие сохранность при перевозке.
  6. § 2. Срок.для акцепта
  7. Регулирование перевозок грузов
  8. 8.1. Понятие и виды сроков
  9. Статья 200. Начало течения срока исковой давности
  10. § 1. Понятие и виды сроков
  11. Сроки в гражданском праве
  12. Сроки
  13. §  2. Классификация сроков
  14. Тема 12. Сроки осуществления и защиты гражданских прав
  15. Общая и специальная жалобы: понятие, отличительные черты, сроки подачи.
  16. Право на предъявление иска.
  17. Сроки как юридические факты в российском праве
  18. Влияние позиции Европейского Суда по правам человека на формирование правового института защиты права на судопроизводство в разумный срок в Российской Федерации
  19. Особенности правового регулирования защиты нарушенного права на судопроизводство в разумный срок в Российской Федерации
  20. 2. Досудебный (претензионный) порядок разрешения споров
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -