§ 3. Ответственность снабжающих организаций и потребителя за нарушение договорных обязательств

121

являющейся предметом данного договора, а также условиями ее передачи потребителю.

Рядом особенностей отличается и ответственность снабжающей организации за недоотпуск продукции (ресурсов). В частности, размер взыскиваемых с нее санкций зависит от причин недоотпуска и при этом в соответствующих нормативных актах дается перечень оснований, по которым она освобождается от материальной ответственности.

Существенной особенностью ответственности за нарушение условий договора о снабжении является то, что в случае недоотпуска потребителю продукции (ресурсов) у снабжающей стороны не возникает обязанности восполнить недоотпуск в последующий период (что имеет место при поставке).

Ответственность снабжающей стороны за нарушение условий договора. Снабжающая сторона отвечает прежде всего за перерывы в подаче энергии, газа или других ресурсов и их недоотпуск. Так, за недоотпуск электрической энергии на производственные нужды потребителя энергоснабжающая организация уплачивает ему штраф в размере двукратной тарифной стоимости недоотпущенной электроэнергии в случае недоотпуска, вызванного недопоставкой топлива электростанции или недодачей блокстанциям электроэнергии в районную электросеть по той же причине, и восьмикратной тарифной стоимости в случае недоотпуска по другим причинам (кроме случаев, когда нарушение договора было обусловлено обстоятельствами, по которым оно освобождается от ответственности).

Взысканием указанных штрафов ответственность энергоснабжающих организаций ограничивается: убытки, возникающие у потребителей в связи с недоотпуском им электроэнергии на производственные нужды, не возмещаются.

Правила пользования электрической энергией (п. 1.10.2) определяют, что энергоснабжающая организация освобождается от ответственности за недоотпуск электроэнергии лишь в случаях, если он был вызван:

1) стихийными явлениями: пожарами, наводнениями, грозой при наличии в электросетях грозозащитных средств, а также гололедом, бурей, шугой и т.д.; 2) неправильными действиями персонала потребителя или посторонних лиц (ошибочное включение, отключение или переключение, механическое повреждение воздушных кабельных линий и т.п.);

3) отключением потребителя, допустившего те или иные нарушения договора и правил пользования, в случаях, когда это допускается правилами (например, за неоплату счетов, неудовлетворительное состояние электроустановок, расточительное расходование энергии, самовольное присоединение новой мощности и т.п.). Следовательно, Правила пользования

122

электроэнергией устанавливают в данном случае, что для освобождения от ответственности за недоотпуск энергии снабжающая организация должна доказать действие обстоятельств, указанных в п. 1.10.2 Правил. Ссылки на иные обстоятельства не могут приниматься во внимание. Это соответствует ст. 71 Основ, установившей ответственность должника "при наличии вины, если иное не предусмотрено законодательством или договором".

Аналогичные положения об ответственности снабжающих организаций за недоотпуск содержатся в Правилах пользования тепловой энергией. В Правилах подачи газа магистральным газопроводам и потребителям (п. 41) предусматривается, что за неподачу газа в соответствии с заключенными договорами виновная сторона уплачивает другой стороне неустойку в размере 8% от стоимости газа, который не был подан в течение месяца, причем этой неустойкой ограничивается имущественная ответственность за неподачу газа. Таким образом, ответственность за данное нарушение договора наступает на общих основаниях за вину, а применяемая неустойка имеет исключительный характер.

Снабжающая сторона отвечает также за снижение качества подаваемых потребителю энергии или других ресурсов.

Материальная ответственность энергоснабжающей организации за отпуск электроэнергии пониженного качества исчерпывается выплатой потребителю указанного штрафа, т.е. она несет ограниченную ответственность (п. 1.10.16 Правил пользования электрической энергией),

Аналогичная ответственность за отпуск тепловой энергии пониженного качества установлена Правилами пользования тепловой энергией (пп. 8.2 и 8.3).

Правила подачи газа предусматривают, что в случае нарушения обусловленного договором качества газа либо согласованного договором давления сторона, подающая газ, выплачивает стороне, принимающей газ, штраф в размере 10% от стоимости суточной подачи газа за каждые сутки, в течение которых было допущено нарушение.

Ответственность потребителя (абонента). Неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем договорных обязанностей или соответствующих Правил пользования может повлечь за собой прекращение подачи ему энергии или других ресурсов, а также взыскание с него неустойки (пени).

Прекращение подачи энергии или газа неисправному потребителю допускается только в случаях, предусмотренных соответствующими Правилами пользования, и при условии предварительного предупреждения.

Так, подача электроэнергии потребителю может быть прекращена (полностью или частично) в случаях: неудовлетворительного состояния электроустановок потребителя, угрожающего аварией, пожаром и создающего угрозу жизни обслуживающего персонала, населения или сельскохозяйственных животных, и невыполнения требований энергоснабжаю

123

щей организации по устранению недостатков в электроустановках; расхода электроэнергии сверх установленных планов электропотребления или нарушения установленного режима электропотребления; самовольного присоединения токоприемников к сети электроснабжающей организации или увеличения мощности сверх величины, обусловленной в договоре; присоединения токоприемников помимо счетчиков или нарушения схем учета электроэнергии; отсутствия персонала для обслуживания электроустановок; недопущение должностного лица энергетического надзора к электроустановкам потребителя или к приборам учета электроэнергии; неоплаты платежного документа за электроэнергию в установленные сроки (п.

В Правилах подачи газа магистральным газопроводам и потребителям нет специального указания на то, что потребитель может быть ограничен в газоснабжении. Однако в этих Правилах (п. 4) указывается на необходимость строгого соблюдения правил технической эксплуатации и правил безопасности. Естественно, что в случае непригодности газового хозяйства потребителя для безопасного использования газа он должен быть отключен от сети снабжающей организации.

Потребитель отвечает за несвоевременную оплату счетов за полученную энергию, газ или другие ресурсы. Эта ответственность выражается в виде взыскания с него пени. Так, в случае неоплаты предъявленных в банк платежных документов на следующий день по какой бы то ни было причине, в том числе и по причине отсутствия средств на расчетном (текущем) счете потребителя, на сумму, указанную в предъявленном документе на оплату электроэнергии и за теплоэнергию, начисляется пеня в размере 0,03% в сутки по день фактической оплаты (п. 1.8.9 Правил пользования электрической энергией). За несвоевременную оплату счетов за поданный газ установлена пеня по 0,04 % с просроченной суммы за каждый день просрочки (п. 45 Правил).