12.4. Телефармация

Продавцов фармацевтики в Интернете условно можно разделить на три группы:

интернет-аптеки, представляющие собой информационные ресурсы в Интернете, специализирующиеся исключительно на продаже фармацевтической продукции, - как правило, крупные порталы;

производители фармацевтической продукции, на сайтах которых обычно присутствует информация о производимых лекарственных средствах, а в ряде случаев и организуется розничная продажа;

интернет-порталы, в которых, как в крупных гипермаркетах, продается широкий круг товаров.

Наибольший интерес представляет деятельность интернет-аптек, поскольку круг осуществляемых ими трансакций может быть необычайно широк. Продажи, осуществляемые через Интернет производителями фармацевтической продукции, по умолчанию связаны с изготовлением продукции и предполагают наличие складских и производственных помещений. Гипермаркеты, осуществляющие продажи фармацевтической продукции, как правило, продают готовые лекарственные формы с большим сроком годности, не требующие особых условий хранения и перевозки. Сайты интернет-аптек представляются в этом аспекте наиболее ответственными субъектами.

Анализ действующего законодательства показывает, что правомерная телефармация должна включать в себя ряд условий, которые будут рассмотрены ниже.

Условия правомерной продажи фармацевтических препаратов в Интернете: 1)

соответствие нормам ГК РФ (в частности, положениям о розничной купле-продаже товаров); 2)

соответствие нормам административного законодательства и законодательства о фармацевтической деятельности; 3)

соответствие нормам Закона РФ "О защите прав потребителей"; 4)

соответствие разделу VIII Постановления Правительства РФ от 19 января 1998 г.

соответствие ОСТ от 4 марта 2003 г. N 80.

Обратим особое внимание на вопросы соблюдения законодательства о защите прав потребителя.

Организации и граждане, осуществляющие торговлю в Интернете, в случае, если продажи осуществляются для личных нужд физических лиц, что зачастую происходит при продажах фармацевтической продукции, обязаны руководствоваться нормами Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) <*>. Обратим внимание на несколько норм данного Закона, соблюдение которых представляется первостепенным.

<*> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 140 (с послед. изм.).

Норма ст. 7 о праве потребителя на безопасность товара (работы, услуги). Потребитель имеет право на то, чтобы товар - фармацевтические препараты (в нашем случае) - при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни и здоровья потребителя. Изготовитель или исполнитель, т.е. лицо, осуществляющее продажи в Интернете, обязан в течение установленного срока службы или годности товара обеспечивать его безопасность.

Например, при распространении через аптечную сеть готовых биологически активных добавок к пище (БАД) аптека обязана предоставить потребителю информацию о гигиеническом сертификате (сертификате соответствия) или декларации о соответствии и знаке соответствия, получаемом в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 15 апреля 1997 г. N 117 "О порядке экспертизы и гигиенической сертификации биологически активных добавок к пище" <*>.

<*> Здравоохранение.1997.N 6.

Норма ст. 8 о праве потребителя на информацию о продавце и о товарах. Гарантии безопасности медикаментов, указанные выше, обеспечиваются при наличии полной и достоверной информации о продавце (изготовителе) реализуемых товаров. Ведь в случае продажи недоброкачественной продукции гражданин, приобретший посредством Интернета фармацевтические средства, может и не найти продавца: некоторые сайты не содержат информации о своем местонахождении в реальном мире.

Норма ст.

Норма ст. 10 об информации о товарах. Продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. В этой связи сайты в Интернете представляются едва ли не лучшей средой для повышения информированности потребителя. Сегодняшние технологии позволяют создать дифференцированный (в зависимости от уровня медицинского образования потребителя) архив информации о фармацевтических средствах и порядке их применения, связанный гиперссылками с витриной виртуального магазина.

В случае, если интернет-аптека продает импортные фармацевтические средства, должны соблюдаться нормы Постановления Правительства от 15 августа 1997 г. N 1037 "О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке" <*>, устанавливающего, что сопровождающая информация должна быть на русском языке и идентифицировать непродовольственные товары, продаваемые на территории России. В частности, на русском языке должна быть представлена информация о наименовании товара, страны и фирмы изготовителя, области использования, основных свойствах и характеристиках, правилах использования и эффективного пользования.

<*> СЗ РФ. 1997. N 34. Ст. 3981.

Норма ст. 11 о режиме работы продавца. Режим работы организаций, осуществляющих деятельность в сфере торгового обслуживания, устанавливается ими самостоятельно (в случае, если они не находятся в государственной или муниципальной собственности). Однако продавец обязан информировать покупателя о режиме своей работы. В интернет-магазинах обычно продажи осуществляются посредством использования специального программного обеспечения, но в таких случаях интернет-магазины обязаны размещать подробную информацию о том, что покупать товары можно круглосуточно, указывая часы работы системных администраторов (разумно допуская риск технического сбоя).

Помимо положений, указанных в Законе о защите прав потребителей, продажа лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения должна соответствовать разд. VIII Постановления Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55 <*>. В частности, информация о лекарственных препаратах должна содержать сведения о государственной регистрации каждого препарата с указанием номера и даты его государственной регистрации. Исключение здесь составляют те лекарственные препараты, которые изготовлены продавцом - аптечным учреждением по рецептам врачей. Также упаковка лекарственного препарата должна содержать сведения, обусловленные ст. 16 Федерального закона от 22 июня 1998 г. N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" <**>:

<*> СЗ РФ. 1998. N 4. Ст. 482.

<**> СЗ РФ. 1998. N 26. Ст. 3006 (с послед. изм.).

название лекарственного средства и международное непатентованное название;

название предприятия - производителя лекарственных средств;

номер серии и дату изготовления;

способ применения;

дозу и количество доз в упаковке;

срок годности;

условия отпуска;

условия хранения;

меры предосторожности при применении лекарственных средств.

Упаковка должна содержать сведения и о том, что лекарственный препарат относится к гомеопатическим, ветеринарным, предназначен для экспорта и (или) клинических исследований, получен из крови или органов человека.

В соответствии с п.

Помимо информации, которая должна содержаться на упаковке лекарственного препарата, особые требования предъявляются к инструкциям по применению лекарственных средств. В частности, они должны содержать название и юридический адрес предприятия-производителя, сведения о компонентах, область применения и противопоказания, побочные действия, срок годности, условия хранения и т.д.

Применительно к информации, располагающейся на сайтах Интернета, перечисленные выше нормы применяются далеко не всегда. Нужно понимать, что повышенные требования, предъявляемые законодателем к наличию сведений, содержащихся на упаковке и инструкции по применению лекарственных препаратов, направлены не на усложнение деятельности фармацевтических организаций, а на повышение осведомленности потребителей, т.е. пациентов.

При подготовке известных нормативно-правовых актов, конечно же, не учитывалась специфика отношений в Интернете, но это не означает, что соответствующие правовые нормы не должны применяться в киберпространстве.

Некоторые крупные интернет-порталы, специализирующиеся на продаже фармацевтических препаратов (интернет-аптеки), и компании-производители, открывающие сайты как одно из дополнительных направлений сбыта, учитывают существующие правовые нормы и размещают сведения о лекарственных препаратах в полном объеме. Это осуществляется посредством размещения на WEB-странице фотографии упаковки лекарства, рядом с фотографией содержится информация, которая должна содержаться на упаковке и в аннотации. Однако в большинстве случаев такое размещение информации в сети происходит по наитию, поскольку зачастую эти вопросы решают менеджеры по сбыту или системные администраторы, от которых не всегда требуется знание и анализ норм действующего законодательства.

Таким образом, при продажах фармацевтических препаратов в Интернете возможно соблюдение норм ГК РФ и законодательства о защите прав потребителей.

<*> Российская газета. 2003. 20 марта, 22 июля.

Действующее законодательство, регулирующее аптечную деятельность, не предусматривает, к сожалению, возможности осуществления аптекой своих функций через Интернет. Избирательное применение известных нормативно-правовых актов, в частности ОСТ от 4 марта 2003 г. N 80, может негативно отразиться на потребителях, поскольку каждая интернет- аптека будет устанавливать свои "правила игры", руководствуясь соображениями получения наибольшей прибыли. Ситуация усугубляется тем, что в последние годы участились случаи продажи контрафактной фармацевтической продукции и при дальнейшей неурегулированности Интернет может быть использован как одна из "отдушин" для сбыта "левого товара". При этом уже сейчас при осуществлении виртуальных продаж возможно соблюдение норм законодательства о правах потребителя и гражданского законодательства.