<<
>>

1. Назначение специализированных жилых помещений

1.1. В Жилищном кодексе специализированному жилищному фонду посвящен самостоятельный раздел, положения которого весьма специфичны.

Жилищные отношения по пользованию специализированными жилыми помещениями находятся в полной зависимости от предназначения такого жилья, необходимости решения конкретных социальных задач.

Кодексом установлен перечень специализированных жилых помещений, определено назначение каждого вида специализированного жилья, предусмотрены основания его предоставления, а также порядок предоставления.

Виды жилых помещений специализированного фонда определены ст.

92 ЖК. К таковым отнесены: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда;

жилые помещения для временного поселения вынужденных переселенцев и поселения беженцев;

жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Перечень этих видов жилья является исчерпывающим. Для специализированных жилых помещений характерно то, что они, в основном, предназначены для временного проживания.

? Служебные жилые помещения (ст. 93 ЖК) предназначены для проживания граждан в связи с:

характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением;

прохождением службы;

назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской

Федерации либо избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. ?

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы, обучения (ст. 94 ЖК). ?

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

граждан на время капитального ремонта или реконструкции дома, в котором они занимают жилье по договору социального найма;

лиц, взявших кредит под залог жилого помещения, на которое обращено взыскание;

граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (ст.

95 ЖК).

Статья 95 предусматривает, что законодательством могут быть определены иные категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений маневренного фонда. ?

Жилые помещения из фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, предназначены для временного проживания граждан, признанных в установленном федеральным законом порядке соответственно вынужденными переселенцами и беженцами (ст. 97 ЖК). ?

Признание лица вынужденным переселенцем производится в соответствии с Законом РФ от 19.02.93 № 4530-I «О вынуж-

1

денных переселенцах» .

Вынужденный переселенец — гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (ст. 1). •

В соответствии с Законом РФ от 19.02.93 № 4528-I «О беженцах»106 беженцем признается лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (ст. 1).

Постановлениями Правительства РФ от 08.11.2000 № 845107 и от 09.04.2001 № 275108 предусматривается формирование фонда для вынужденных переселенцев и беженцев и его использование. ?

Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения предназначаются для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением медицинских и социально-бытовых услуг (ст. 96 ЖК).

По определению, данному в Законе об основах социального обслуживания населения, социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации (ст.

1, 3). Согласно ст. 20 Закона о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов стационарное социальное обслуживание предусматривается для граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении. Это стационарные учреждения социального обслуживания: дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, дома-интернаты для детей с физическими недостатками, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей (ст. 17 Закона об основах социального обслуживания населения). В этих учреждениях оборудуются помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, посильной трудовой деятельности и проч. (ст. 10 Закона об основах социального обслуживания населения).

? Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу нуждающихся в специальной социальной защите. Категории таких граждан устанавливаются федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ (ст. 98 ЖК).

Статья 98 ЖК не содержит норм о предоставлении этим лицам медицинских и социально-бытовых услуг, как это предусмотрено ст. 96 ЖК.

К сожалению, четкого разграничения групп лиц, обозначаемых ст. 96 и 98 ЖК, нет. Закон об основах социального обслуживания населения предусматривает социальное обслуживание в стационарных учреждениях (ст. 10) и путем предоставления временного приюта (ст. 11).

Временный приют в специализированном учреждении социального обслуживания предоставляется детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и определенных занятий, гражданам, пострадавшим от физического и психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.

К категории лиц, предусматриваемых ст.

98 ЖК, следует относить граждан, нуждающихся во временном приюте, оказываемом, в частности, в домах ночного пребывания (подп. 10 п. 1 ст. 17 указанного Закона). Дома ночного пребывания предусмотрены постановлением Правительства РФ от 05.11.95 № 11051 для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства.

В отношении несовершеннолетних предусматривается создание специализированных учреждений: территориальные центры социальной помощи детям; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; социальные приюты для детей и подростков (см.ст. 17 Закона об основах социального обслуживания населения).

1.2. Статья 92 ЖК устанавливает, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи по договору найма специализированного жилого помещения (ст. 104-108). Поскольку специализированное жилье имеет целевое назначение, законодатель ограничил его использование.

В качестве специализированных используются помещения государственного и муниципального жилищного фонда, причем только после отнесения такого помещения к специализированному (ст. 92 ЖК).

<< | >>
Источник: Шешко Г.Ф.. Жилищное право: Учебное пособие. — М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», Издательство «АСТ МОСКВА». — 256 с.. 2007

Еще по теме 1. Назначение специализированных жилых помещений:

  1. 2. Понятие и виды жилых помещений
  2. 2. Строительство жилых помещений
  3. 4. Порядок и очередность предоставления гражданам жилых помещений в фонде социального использования
  4. 4. Предоставление жилых помещений в общежитиях
  5. 5. Предоставление жилых помещений в специализированном жилищном фонде
  6. 2. Правовые основы страхования жилых помещений
  7. 2. Назначение жилого помещения
  8. 1. Назначение специализированных жилых помещений
  9. 4. Права и обязанности сторон договора найма специализированного жилого помещения 4.1.
  10. § 4. Договор социального найма жилого помещения
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -