ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР ПО ОТЧЕТУ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА СССР О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ СССР ПО НАДЗОРУ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ СОВЕТСКИХ ЗАКОНОВ ОБ УКРЕПЛЕНИИ ПРАВОПОРЯДКА, ОХРАНЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН (Извлечение)
Заслушав и обсудив доклад Генерального прокурора СССР тов. Рекункова А. М. и содоклад Комиссий законодательных предположений Совета Союза и Совета Национальностей, Верховный Совет СССР отмечает, что в соответствии с решениями партии, положениями Конституции СССР в нашей стране последовательно осуществляется курс на дальнейшее укрепление социалистической законности и правопорядка как одного из необходимых условий повышения эффективности экономики и благосостояния советского народа, совершенствования социалистической демократии, упрочения гарантий прав граждан.
Органы прокуратуры, руководствуясь решениями XXVI съезда КПСС и последующих Пленумов ЦК КПСС, реализуя предоставленные законом полномочия, улучшили работу по надзору за исполнением министерствами и ведомствами, другими органами управления, предприятиями, учреждениями и организациями законодательства об укреплении правопорядка, усилили борьбу с нарушениями законов об охране социалистической собственности, окружающей природной среды, с взяточничеством, выпуском недоброкачественной продукции, приписками в государственной отчетности, с нарушениями трудового законодательства, другими посягательствами на интересы общества и государства. Повышается действенность прокурорского надзора за соблюдением социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан, за исполнением ими конституционных и других предусмотренных законом обязанностей.
Более активно ведется работа по предупреждению преступности. Улучшается координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступлениями и иными правонарушениями…
Вместе с тем деятельность органов прокуратуры по надзору за исполнением законов еще не в полной мере отвечает требованиям партии и государства о дальнейшем укреплении социалистической законности. Некоторые прокуроры не всегда своевременно и принципиально реагируют на факты нарушения законов и прав граждан.
Еще недостаточно осуществляется надзор за исполнением законодательства в хозяйственной деятельности. К руководителям хозяйственных органов, предприятий и организаций не всегда предъявляется должная требовательность за исполнение законов об обеспечении сохранности и рационального использования материальных ценностей, за выпуск продукции надлежащего качества, соблюдение государственной дисциплины и установленного порядка на производстве, законодательства о труде. Значительного улучшения требует работа министерств и ведомств по обеспечению правильного применения законодательства на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях.
Имеют место существенные недостатки в работе правоохранительных органов по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, обеспечению неотвратимости ответственности лиц, виновных в их совершении, по выявлению причин и условий, порождающих правонарушения, в борьбе с правонарушениями среди несовершеннолетних.
Серьезные упущения имеются в деятельности органов прокуратуры и других правоохранительных органов в профилактике и борьбе с пьянством, тунеядством, извлечением нетрудовых доходов. Прокуроры в ряде случаев принимают недостаточные меры по устранению причин и условий, порождающих эти антиобщественные проявления.
Не всегда эффективно осуществляется прокурорский надзор за соблюдением законов при исполнении уголовного наказания, применении мер административного воздействия…
Верховный Совет СССР п о с т а н о в л я е т:
1. Генеральному прокурору СССР и подчиненным ему прокурорам, руководствуясь решениями XXVI съезда КПСС и последующих Пленумов ЦК КПСС, Конституцией СССР, Законом о прокуратуре СССР, обеспечить дальнейшее повышение эффективности надзора за точным и единообразным исполнением законов государственными и общественными органами, должностными лицами, а также гражданами. Принимать решительные меры по выявлению и своевременному устранению любых нарушений законности, борьбе с чуждыми социалистическому образу жизни явлениями.
Уделять при этом особое внимание:строгому соблюдению требований законодательства об укреплении дисциплины и порядка в деятельности предприятий, учреждений и организаций, внедрении достижений науки и техники в практику, о всемерной охране социалистической собственности, борьбе с бесхозяйственностью, расточительством и хищениями государственного и общественного имущества, об охране природы;
усилению охраны трудовых, жилищных и других прав советских граждан, а также надзору за выполнением гражданами обязанностей, возложенных на них законодательством; строжайшему соблюдению законности при рассмотрении предложений, заявлений и жалоб граждан, а также в гражданском и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях;
неукоснительному исполнению законодательства о борьбе с пьянством, хулиганством, уклонением от общественно полезного труда;
принятию решительных мер по пресечению спекуляции, частнопредпринимательской деятельности, извлечения нетрудовых доходов, тунеядства и других отклонений от принципа социальной справедливости;
четкой координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступлениями и иными правонарушениями.
Принять меры к более тесному взаимодействию органов прокуратуры с Советами народных депутатов, трудовыми коллективами, общественностью в обеспечении строгого соблюдения советских законов, укреплении государственного и общественного порядка.
2. Генеральному прокурору СССР и коллегии Прокуратуры Союза ССР:
повышать требовательность к подчиненным прокурорам и работникам следственного аппарата; нацеливать внимание органов прокуратуры на наиболее актуальные вопросы обеспечения законности, предупреждения правонарушений и борьбы с преступностью, на выявление причин и условий, порождающих нарушения законодательства, и принятие эффективных мер к их устранению;
настойчиво совершенствовать стиль и методы прокурорского надзора; добиваться повышения уровня работы нижестоящих прокуроров, улучшать деятельность коллегий органов прокуратуры; обеспечивать систематическое информирование прокурорами Советов народных депутатов, трудовых коллективов о состоянии законности и принимаемых мерах по укреплению правопорядка, охране интересов общества и прав граждан; активнее внедрять положительный опыт работы; расширять участие прокуроров в пропаганде советских законов.
3. Прокуратуре Союза ССР и Министерству внутренних дел СССР совершенствовать работу по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, обратив при этом особое внимание на повышение качества следствия, строгое соблюдение установленных законом порядка возбуждения уголовных дел и сроков их расследования; принять меры к улучшению деятельности исправительно-трудовых учреждений по исправлению и перевоспитанию осужденных.
4. Верховному Суду СССР и Министерству юстиции СССР повышать эффективность деятельности судов и органов юстиции по укреплению социалистической законности, охране прав граждан, борьбе с преступностью. Последовательно обеспечивать дифференцированный, с учетом всех предусмотренных законом обстоятельств, подход к применению мер уголовного наказания.
Министерству юстиции СССР принять меры по улучшению правовой работы в народном хозяйстве, по дальнейшему совершенствованию методического руководства и координации деятельности государственных органов и общественных организаций по пропаганде правовых знаний и разъяснению законодательства среди населения, осуществлению правовоспитательных, профилактических мероприятий среди несовершеннолетних...
Верховный Совет СССР выражает уверенность в том, что органы прокуратуры, другие государственные и общественные органы примут все необходимые меры по обеспечению неуклонного проведения в жизнь ленинских принципов социалистической законности, будут способствовать ускорению социально-экономического развития страны, совершенствованию всех сторон жизни советского общества.
Москва, Кремль
3 июля 1985 г.
Социалистическая законность. 1985. №. 8. С. 3—6.
В июле 1986 года Генеральный прокурор СССР А. М. Рекунков обратился с письмом ко всем работникам органов прокуратуры.