§ 1. Основные элементы

Понятия дее- и правоспособности лежат в двух совершенно различных сферах, вытекают из двух глубоко различных оснований.

Понятие дееспособности примыкает к учению о юридических действиях и означает способность совершать юридигеские действия, влекущие за собою общеустановленные изменения в правовой сфере того, кто совершает эти действия или кого они юридически коснулись.

Правоспособность как понятие коренится в учении о правоотношении, которое является следствием юридических действий и событий. Правоспособность есть способность быть субъектом правоотношения, т. е. иметь права и нести обязанности. Понятие правоспособности необходимо для выделения того круга лиц, которые способны иметь права и нести обязанности. Правоспособность есть такое же своеобразное юридическое свойство человека в отличие от вещей и животных, как ковкость есть особое физическое свойство металла в отличие от дерева и камня. Дееспособность. Обращаясь к связи между правоспособностью їй дееспособностью, мы видим, что не всякий, кто имеет права, вправе сам j ими распоряжаться, т.

В публичном праве, по общему правилу, дееспособность совпадает с I правоспособностью, так как публичные права, по общему правилу, не передаваемы, т. е. тот, кто имеет право, только тот и вправе его осуществлять или им распоряжаться. Можно изменять свою гасотноправовую сферу через посредство представителя, т. е. третьего лица, уполномоген- ного действовать за представляемого, по особой доверенности, по закону или по назначению власти; но нельзя изменять через представителя свою /гублигно-правовую сферу или через него совершать вытекающие из нее акты. Можно поручить доверенному лицу продать вещь или участвовать в выборах правления частного акционерного общества, ибо это s есть осуществление гастного права. Но нельзя поручить своему предста- | вителю подать голос на политигеских выборах или по доверенности исполнить обязанность судьи.

Однако и в публичном праве бывают случаи, когда лицо правоспособно, но недееспособно. Например, малолетний как правоспособный, имеет право публичного иска — об отмене незаконного постановления публичной власти, нарушающего его интересы, но он недееспособен, т. е. ; за него это право может осуществить его опекун, а не он сам. Или долж- j ностное лицо, временно потерявшее вследствие болезни дееспособность, ! не теряет вместе с нею свою правоспособность, а сохраняет свои права по службе, пока не получит вновь возможности осуществлять эти права. В силу этого различие между право- и дееспособностью имеет значение и в публигном праве, хотя оно и неизмеримо меньше, чем в частном.

Невозможно, однако, обратное положение, когда лицо в известной области дееспособно, но в той же области неправоспособно. Невозможно, чтобы лицо было способно распоряжаться правами, т. е. дееспособно, но иметь те же самые права — не могло бы, т.

Но неправильно было бы на этом основании построить утверждение, будто человек может быть неправоспособным (например, иностранец не способен владеть землею) и в то же время быть дееспособным, т. е. что неправоспособный может быть дееспособным. В нашем примере иностранец неправоспособен, т. е. он неспособен приобретать землю, следовательно, в той же сфере (обладания землей) он и недееспособен, т. е. неправомерно приобретенной им землей он законно распоряжаться не может (продавать, завещать и т. д.). Но он правоспособен совсем в другой сфере — в сфере представительства, т. е. в области осуществления гужих прав в качестве поверенного, и здесь он не только правоспособен, но и дееспособен. Следовательно, иностранец здесь неправоспособен в сфере владения землей, но дееспособен в сфере представительства. Между тем в той самой сфере, в которой он неправоспособен, в той же сфере он не может быть дееспособным, ибо если нет способности обладать данным правом, то нет способности и распоряжаться тем, чего иметь нельзя. По тем же основаниям, по Земельному кодексу РСФСР иностранец не имеет права на землю, т. е. лишен земельной правоспособности; поэтому он не может быть признан и дееспособным в этой сфере, ибо он не может осуществлять через кого-либо это право, которого у него нет.1 Против этого мнения выдвинуто было то соображение, что если трудящийся иностранец имеет все политические права (ст.