Правовое положение осужденных

Понятие и принципы определения правового статуса (положения) осужденных. Источники ограничения прав, свобод и законных инте­ресов осужденных при исполнении уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера.

Основные специальные обязанности и права осужденных.

Особенности правового положения лиц, отбывающих лишение свободы, в свете Конституции РФ. Обеспечение свободы совести и сво­боды вероисповедания осужденных и их права на личную безопас­ность. Обращения осужденных и порядок их рассмотрения.

Права, свободы, законные интересы и юридические обязанно­сти в своей совокупности образуют правовое положение (статус) гражданина. Согласно ст. 6 Конституции Российской Федерации каждый гражданин России обладает на ее территории всеми пра­вами и свободами и несет равные обязанности. Более того, госу­дарство в соответствии со ст. 10 УИК РФ не только признает, ува­жает, охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, но и гарантирует возможность их осуществления. Основой право­вого статуса осужденных граждан России является Конституция РФ и общеотраслевое законодательство. Вместе с тем их обще­гражданский статус видоизменяется.

В правовом статусе осужденных выделяются три группы прав и обязанностей. В первую группу входят права, обязанности и за­конные интересы, принадлежащие каждому гражданину и остаю­щиеся неизменными независимо от вида наказания; ко второй группе относятся те, которые конкретизируют общегражданские применительно к тому или иному виду наказания; третью группу составляют специальные права, законные интересы и обязанности, принадлежащие только осужденным.

В уголовно-исполнительном законодательстве за основу взят правовой статус гражданина Российской Федерации, а затем путем ограничений и изъятий, установленных уголовным, уголовно­исполнительным и иным законодательством РФ, определяется правовой статус осужденного.

В то же время они несут такую конституционную обязанность, как обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и иные законы, платить законно установленные налоги и сборы и т.д. При этом большая часть обязанностей осужденных относятся к группе специальных, то есть определяемых особенностями их правового положения.

Уголовно-исполнительное законодательство в ч. 2 ст. 11 УИК РФ конкретизирует конституционную норму о всеобщей обязан­ности соблюдения законов, устанавливая обязанность осужденных соблюдать требования федеральных законов, определяющих поря­док и условия отбывания наказаний, а также иных нормативных правовых актов, принятых на их основе.

Особенностью правового положения осужденных к лишению свободы является то, что у них появляются и некоторые специфи­ческие права, которыми не обладают свободные граждане. Напри­мер, в области гарантированного питания, материально-бытового обеспечения и права на личную безопасность. Чтобы уяснить со­держание и порядок реализации последнего права, необходимо детально изучить ст. 13 УИК РФ и Раздел IV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (ИУ) (Обеспечение лич­ной безопасности осужденных к лишению свободы), Раздел IV Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголов­но-исполнительной системы (Обеспечение личной безопасности осужденных к принудительным работам). Хотя ст. 13 УИК РФ расположена в Общей части Кодекса, она относится лишь к от­дельным наказаниям (лишению свободы, принудительным рабо­там). Следует обратить внимание на такую предусмотренную Пра­вилами внутреннего распорядка исправительных учреждений спе­цифическую меру обеспечения личной безопасности осужденно­го, как содержание его в изолированном помещении до 90 суток, а при принудительных работах - до 15 суток. Такое содержание не является дисциплинарным взысканием. Для изучения специ­альных прав и обязанностей осужденных необходимо обратиться к ст. 11 и 12 УИК РФ, а также к Разделу II Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, Разделу II Правил внутреннего распорядка исправительных центров. Необходимо учесть, в частности, то, что осужденные независимо от их согла­сия не могут быть подвергнуты медицинским, научным или иным опытам, связанным с испытанием лекарственных средств, новых методов диагностики, профилактики или лечения заболеваний, а также с проведением биомедицинских исследований. Часть 4 ст. 12 УИК РФ предоставляет право осужденным на обращения. Относительно новым является положение закона (ч. 6.1 ст. 12 УИК РФ) о праве осужденных на психологическую помощь и о добровольности их участия в мероприятиях, связанных с оказа­нием психологической помощи.

Специальными правами и обязанностями, помимо указанных, могут обладать также осужденные отдельных категорий, напри­мер, осужденные-инвалиды, осужденные, переведенные на бес­конвойное передвижение или находящиеся за пределами исправи­тельного учреждения в связи с выездом.

Правовые гарантии обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания осужденных установлены ст. 14 УИК РФ. Особое значение эти гарантии имеют при отбывании лишения свободы и принудительных работ. При этом следует учитывать различное юридическое содержание свободы совести и свободы вероиспове­дания. Свобода совести - это право гражданина исповедовать ка­кую-либо религию или не исповедовать никакой (то есть придер­живаться атеистических убеждений). Свобода вероисповедания предполагает право выбора той или иной религии, конфессии, если гражданин того пожелает.

Принципиально важно, что в соответствии с законом (ч. 2 ст. 14 УИК РФ) осуществление права на свободу совести и свободу ве­роисповедания является добровольным. При этом не должны нарушаться Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, а также ущемляться права других лиц. Согласно ст. 14 УИК РФ к осужденным по их просьбе могут быть приглашены священнослужители, которые принадлежат к религиозным объ­единениям, зарегистрированным в установленном порядке. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешает­ся совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа (изготовленными не из драгоценных материалов), а также религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений обязана выделить соответствующие помещения. В 2022 г. в учреждениях УИС функционировало 1 477 объектов (зданий, сооружений, помещений), используемых для проведения религиозных обрядов и церемоний, в том числе 1 025 - для лиц, исповедующих православие, 389 - для исповедующих ислам, 14 - для исповедующих иудаизм, 27 - для исповедующих буддизм, 22 - для представляющих иные религиозные конфессии.

Статья 15 УИК РФ регламентирует порядок направления и рас­смотрения обращений осужденных (предложений, ходатайств, жа­лоб и заявлений).

В части 4 ст. 15 УИК РФ установлен перечень органов, обра­щения осужденных в которые не подлежат цензуре и не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для доставки их по принадлежности.

Порядок направления осужденными предложений, заявлений и жалоб и прохождения их через администрацию учреждений кон­кретизируется в Правилах внутреннего распорядка исправитель­ных учреждений (Раздел XI). Рассмотрение обращений осужден­ных должно проводиться в соответствии с Административным ре­гламентом исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденным Минюстом России в декабре 2006 г.

Предложения, заявления и жалобы осужденных по поводу ре­шений и действий администрации учреждений и органов, испол­няющих наказания, не приостанавливают исполнение этих реше­ний и эти действия.