Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

Органы, исполняющие это наказание, и их полномочия. Обязан­ности администрации организаций, где работают осужденные. Обя­занности органов, правомочных аннулировать разрешение на заня­тие определенной деятельностью.

Уголовное наказание в виде лишения права занимать опреде­ленные должности или заниматься определенной деятельностью (далее - «запрет занимать должности») состоит в запрещении осужденному занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Оно может приме­няться судом в качестве основного или дополнительного. В судеб­ной практике оно применяется в основном как дополнительное наказание. Необходимо иметь в виду, что в качестве дополнитель- ного наказания запрет занимать должности может назначаться и при отсутствии его в соответствующей статье Особенной части Уголовного кодекса, если с учетом характера и степени обще­ственной опасности совершенного преступления и личности ви­новного суд признает невозможным сохранение за ним права за­ниматься определенной деятельностью (ч. 3 ст. 47 УК РФ).

В качестве основного это наказание применяется на срок от одно­го года до пяти лет, а в качестве дополнительного - на срок от шести месяцев до трех лет, а в случаях, специально предусмотренных соот­ветствующими статьями УК РФ, - на срок до двадцати лет. Вместе с тем Уголовно-исполнительным кодексом установлен особый порядок исчисления сроков данного наказания как дополнительного в зависи­мости от того, дополнительным к какому основному наказанию оно является. При назначении его дополнительным к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы оно распро­страняется на весь период фактического отбывания данных наказа­ний плюс срок, указанный в приговоре (ст.

В зависимости от отмеченных обстоятельств неодинаково определяется начало срока: либо с момента вступления приговора в законную силу, либо со дня освобождения осужденного из-под ареста, из дисциплинарной воинской части либо из исправитель­ного учреждения.

Нужно иметь в виду, что закон по-разному определяет учре­ждения, исполняющие запрет занимать должности. Если это нака­зание исполняется как дополнительное при содержании в дисци­плинарной воинской части при принудительных работах, или ли­шении свободы, то командование части, или администрация соот­ветствующих учреждений одновременно исполняют и запрет за­нимать должности. После отбывания основного наказания до ис­течения сроков дополнительного его исполняют уголовно­исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Они же исполняют это наказание, назначенное в качестве основно­го, а также как дополнительного при прочих наказаниях, условном осуждении и отсрочке исполнения наказания.

Статьей 35 УИК РФ, Положением об уголовно-исполнительных инспекциях, а также Инструкцией Минюста по организации ис­полнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изо­ляции от общества (2009 г.) установлены полномочия инспекций по учету осужденных, по контролю за соблюдением осужденными установленных для них запретов, по проверке выполнения требо­ваний приговора, по организации проведения с осужденными вос­питательной работы.

Уголовно-исполнительный кодекс (ст. 34 и 35) возлагает обя­занность выполнения требований приговора на администрацию организаций, где работают осужденные, либо на органы, право­мочные аннулировать разрешение на занятие определенной дея­тельностью. При лишении права занимать определенные должно­сти или заниматься профессиональной деятельностью запись в трудовую книжку осужденного вносится лишь при его увольнении из организации.

В случае аннулирования разрешения на занятие запрещенной осужденному деятельностью соответствующие органы обязаны изъять у него правоустанавливающие документы и сообщить об этом в уголовно-исполнительную инспекцию.

В целях дальнейшего контроля за исполнением приговора ад­министрацией организации, где работает осужденный, инспекция должна проводить необходимые проверки не реже одного раза в шесть месяцев. К проверкам привлекаются участковые инспекто­ры полиции по месту жительства осужденного, а также внештат­ные (общественные) сотрудники.

Статья 37 УИК РФ возлагает на осужденных обязанность ис­полнять требования приговора, представлять по требованию ин­спекции документы, связанные с отбыванием указанного наказа­ния, а также сообщать в инспекцию о месте своей работы, о его изменении или об увольнении с работы, а также об изменении ме­ста жительства. Однако какой-либо юридической ответственности осужденных за невыполнение этих обязанностей закон ныне не предусматривает. Указано лишь, что в срок наказания не засчиты­вается время, в течение которого осужденный занимал запрещен­ные для него должности либо занимался запрещенной для него деятельностью (ст. 36 УИК РФ). Однако механизм незачета не установлен. Кроме того, предупредительный эффект такого по­следствия сомнителен. В литературе высказываются обоснованные предложения об установлении (а по сути - восстановлении) уго­ловной ответственности осужденных за систематическое наруше­ние установленных судом запретов. Такая норма ранее существо­вала в УК РСФСР. В то же время представители власти, государ­ственные служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие государственных или муниципальных учреждений, коммерческих или иных организаций, злостно не исполняющие вступивший в законную силу приговор суда о лишении права за­нимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, то есть лица, принимающие на работу осужденно­го на запрещенную должность либо не увольняющие его после предупреждения уголовно-исполнительной инспекции, могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

2.3.