§ 2. Практика создания и деятельности международных хозяйственных организаций

В соответствии со своими учредительными документами МХО обладают статусом юридического лица, от своего имени приобретают права и обязанности, несут ответственность по своим обязательствам своим имуществом, обладают развитой внутренней системой органов. Иными словами, МХО являются новым участником экономических отношений, не сводимым к простой совокупности своих участников, и, как новые самостоятельные образования или союзы, они обладают развитым внутренним организационным механизмом, который позволяет данным образованиям сформировать и выразить вовне свою собственную волю.

Первые МХО появились в послевоенные годы в Европе. Так, в 1946 г. были созданы две Албанско-Югославскис компании: Компания по разведке и разработке полезных ископаемых и Компания по строительству железных дорог и управлению ими.

Европейская компания по химической переработке облученного топлива - «Еврохемик» (1957 г.), Франко-Эфиопская компания по железнодорожному сообщению Джибути-Аддис-Абеба (1959 г.), совместная франко-алжирская компания «Сомалгаз» (1967 г.), международный консорциум в области обогащения изотопов урана «URENCO» (1971 г.) и др.

Вскоре после появления МХО в западной Европе первые международные хозяйственные организации в форме совместных предприятий стали создаваться и с участием государств, входивших в социалистическую систему. В частности, Акционерное общество «Улан- Баторская железная дорога» (Соглашение между правительствами СССР и Монголии от 6 июня 1949 г.), «Висмут» AG (урановые разработки, СССР- ГДР, 1954 г.), акционерное общество «Халдекс» (1959 г., межправительственное соглашения между ВНР и ПНР), «Интраисмаш» (1965 г.).

Свое дальнейшее качественное развитие международные хозяйственные организации получили благодаря обобщившей имевшийся в этой области мировой опыт и принятой XXV сессией СЭВ в июле 1971 г. Комплексной программе дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической интеграции стран-членов СЭВ.19

Согласно Комплексной программе, в ходе развития сотрудничества социалистических стран были должны создаваться экономические организации двух типов: межгосударственные экономические организации (международные организации - властные субъекты международного права) и международные хозяйственные организации, являющиеся образованиями принципиально иного типа.

Комплексная прохрамма заложила классификацию международных хозяйственных организаций на совместные предприятия и образования

,9 Текст см.: Сборник документов. М., 1972. С. 603-607.

нового типа - международные хозяйственные объединения.

Уже на основе Комплексной программы были созданы такие совместные предприятия как «Зрдэнэт» (1973 г.), «Монголсовцветмет» (1973 г.), «Петробалтик» (1975 г.), «Интерлихтер» (1978 г.), «Вьетсовпетро» (1981 г.), а также объединения «Интератоминструмент» (1972 г.), «Интератомэнерго» (1973 г.), «Интертекстильмаш» (1973 г.), «Ассофото» (1973 г.), «Интерхимволокно» (1974 г.), «Домохим» (1974 г.), «Интерпорт» (1974 г.), «Интерробот» (1985 г.) и др. Что касается такой международной хозяйственной организации как Совместное российско-вьетнамское предприятие по строительству и эксплуатации нефтеперерабатывающего завода «Вьетросс», то она была создана в 1998 г. уже в отсутствие Комплексной программы на основе норм, ориентированных на регулирование отношений только в рыночной среде.

Одними из самых ярких примеров создания и деятельности МХО следует признать созданные в 1973 г. советско-монгольские совместные предприятия «Эрдэнэт» и «Монголсовцветмет».

СП "Эрдэнэт" было создано для разработки месторождения медно- молибденовых руд Эрдэнэтийн-Овоо (Монголия). Согласно межправительственному соглашению от 1991 г. Россия получила 49%, а Монголия - 51% долей СП. В 2002 г. "Эрдэнэт" переработал 23,2 млн. тонн руды, произвел 473 тыс. тонн сухого медного и 6,5 тыс. тонн молибденового концентрата. Исходя из текущей цены меди $1650 за 1 т.

С момента своего создания «Эрдэнэт» поступательно развивался и вырос в крупное промышленное производство. В то же время с начала 1990-х годов российское государство фактически устранилось от участия в предприятии, что привело к тому что за последние 10 лет поставки медного сырья из Монголии в Россию осуществлялись крайне нерегулярно и на сегодняшний день практически сошли к нулю. Более того, в течение 2002- 2003 годов российское правительство вело многочисленные переговоры о подписании нового межправительственного соглашения с Монголией, в ходе которых последняя потребовала увеличить свою долю в совместном предприятии с 51 % до 80 %. Только проведя 10 заседаний российско- монгольской межправительственной комиссии российская сторона смогла отстоять сохранение своей 49 % доли в «Эрдэнэт»42. Правительство РФ 19 мая 2003 г. приняло Постановление № 291 иО продлении срока действия Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Монгольской Народной Республики о деятельности Советско-Монгольского совместного горно-обогатительного предприятия "Эрдэнэт"43.

Следует отметить, что именно в последние годы внимание российского государства к своей доле в «Эрдэнэт» увеличилось. Так, Распоряжением Правительства РФ от 12 марта 2003 г. № 310-р44 утвержден состав российской части совета предприятия "Эрдэнэт", а Постановлением Правительства РФ от 1 июля 2003 г. № 380 одобрен проект нового Соглашения между Правительством РФ и Правительством Монголии о деятельности Монголо-Российской компании с ограниченной ответственностью "Предприятие "Эрдэнэт". Данное соглашение исходит из взаимной заинтересованности в развитии горнорудной промышленности и создании высокоэффективного производства по добыче и переработке медно- молибденовых руд в Монголии и предполагает преобразование Советско- Монгольского совместного горно-обогатительного предприятия "Эрдэнэт" в Монголо-Российскую компанию с ограниченной ответственностью "Предприятие "Эрдэнэт" с местом нахождения и регистрации в Монголии.

Соглашение направлено на адаптацию правового режима деятельности совместного предприятия к современным рыночным условиям, но в целом правовая форма данного образования сохраняется в неизменном виде.

Надо признать, что такое внимание Российской Федерации к своей доле в «Эрдэнэт» не случайно. Причиной тому стал громкий судебный процесс по делу о приватизации доли в этом СП, а также в СП «Монголсовцветмет», который дошел до Высшего Арбитражного ('уда РФ. Дело началось с того, что в 1997 г. Генеральная прокуратура Российской Федерации в интересах государства предъявила иск к Мингосимуществу России (на момент обращения - Госкомимущество России) и открытому акционерному обществу "Внешнеэкономическое объединение "Зарубежцветмет" о признании недействительными пункта плана приватизации объединения, в части включения СП "Эрдэнэт" и объединения "Монголросцветмет", а также соответствующего подпункта распоряжения Госкомимущества России о включении в уставный капитал ''Зарубежцветмет" долей в уставных фондах указанных совместных предприятий.

Суд первой инстанции иск не удовлетворил, а апелляционная инстанция исковые требования удовлетворила в полном объеме. Арбитражный суд округа постановление апелляционной инстанции отменил, а решение суда первой инстанции оставил в силе.

Заместителем Генерального прокурора РФ был подан протест, который был удовлетворен Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 декабря 2002 г. N 7524/9S55.

Так, Суд установил, что 49%-ные доли в уставных капиталах совместных предприятий с 1973 г. принадлежали государству. Решение о передаче этих долей в уставный капитал "Зарубежцветмет" было произведено с нарушением действовавшего на момент передачи законодательства о приватизации, Российская Федерация остается собственником своей доли уставного капитала указанных совместных предприятий согласно положениям межправительственных соглашений.

Важно отметить, что незаконной была передача долей в уставный капитал "Зарубсжцветмета" именно при акционировании последнего.

5!> Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2003. № 3. С. 75- и, соответственно, режим права хозяйственного ведения, сохраняло право государственной собственности на соответствующие доли.

Признание незаконным участие акционерного общества "Зарубежцветмет" в уставном капитале МХО закономерно: государство, создавая «Эрдэнэт» и «Монголсовцветмет» назначило участником данных предприятий именно объединение "Зарубежцветмет1'. Правомерность участия акционерного общества не была подтверждена ни на национальном уровне, ни на межправительственном. В связи с этим, государство, как самостоятельный участник фажданского оборота, выступает сегодня напрямую акционером СП; в случае подписания вышеупомянутого межправительственного соглашения представлять государство в качестве акционера будет Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, таким же образом, как Росимущество выступает акционером многих российских акционерных обществ. Кроме того, с точки зрения международного опыта создания МХО имеет право на существование и позиция Управления делами Президента РФ, в соответствии с которой российского участника СП может определить правительство в специальном постановлении. Так, интерес к доле в «Эрдэнэт» проявляют два крупнейших в России производителя меди - ГМК «Норильский никель» и «Уральская горно-металлургическая компания»45. Поскольку один из известных вариантов определения судьбы долей - это передача их через тендер в управление коммерческой структуре46, то именно таким образом могут быть удовлетворены интересы как государства, так и частных структур.

Известно, что государство редко может с высокой эффективностью самостоятельно осуществлять управление своим имуществом. Более продуктивно для государства, сохраняя право государственной собственности на имущество и принимая только стратегические решения, давать возможность принимать все оперативные решения профессиональной команде управляющих, действующих на основании соответствующих полномочий. Именно такая схема может быть реализована и в данном случае: государство может сохранить доли в своей собственности, но передать их по итогам конкурса в управление частной структуре (например, ГМК «Норильский никель» или УГМК), одновременно закрепив это на межгосударственном уровне путем назначения уполномоченного участника с российской стороны.

Совместное хозяйственное объединение «Монголсовцветмет» было создано на основании соглашения между Правительством СССР и Правительством МНР об учреждении советско-монгольского Совместного хозяйственного объединения "Монголсовцветмет" от 24 февраля 1973 г. Его деятельность регулировалась гак же Протоколом об экономических условиях деятельности советско-монгольского совместного хозяйственного объединения "Монголсовцветмет11 и советско-монгольского совместного горно-обогатительного предприятия "Эрдэнэт" от 30 июня 1988 г. Однако 5 июня 1991 г. было заключено новое Соглашение между Правительством СССР и Правительством МНР о деятельности советско-монгольского Совместного хозяйственного объединения "Монголсовцветмет". Данным соглашением предыдущее соглашение 1973 г. и Протокол 1988 г. были отменены (ст. 21).

Новое соглашение не изменило правовой природы объединения «Монголсовцветмсга», оно осталось юридическим лицом по законодательству МНР (ст.З), подчиняется в своей деятельности наряду с законодательством и уставом данному межправительственному соглашению (ст. 4), осуществляет производственно-хозяйственную деятельность по добыче и переработке на территории МНР плавикошпатовых руд и золота (ст. 1). Участниками, через которых государства-создатели осуществляют сотрудничество в рамках объединения, были названы В/О «Зарубежцветмет» Министерства металлургии СССР и Бюро горной промышленности при

Правительстве МНР (ст. 5), имущество и средства объединения не подлежат отчуждению для государственных или общественных нужд, а также изъятию или конфискации в административном порядке (ст. 17).

Наряду с упомянутыми российско-монгольскими МХО в форме совместных предприятий сегодня продолжает свою деятельность и акционерное общество «Улан-Баторская железная дорога» (создано в 1949 г.); 6 сентября 1999 г. Правительство Российской Федерации и Правительство Монголии подписали очередной международный документ, касающийся деятельности данного МХО - Протокол, которым увеличен акционерный капитал общества.47

Другим МХО, существующим в настоящее время и продолжающим успешно развиваться, является СП «Вьетсовпетро». Это предприятие было создано в 1981 г. для поиска, разведки и добычи нефтегазовых месторождений на шельфе Социалистической Республики Вьетнам. Учредителями на паритетных началах (по 50% уставного капитала у каждого) выступили: от Советского Союза - Мингазпром СССР, с вьетнамской стороны - компания PetroVietnam.

СП «Вьетсовпетро» можно назвать жемчужиной российской экономики. Действительно, доходы казны от одного-единственного "Вьетсовпетро" в несколько раз больше всех дивидендов от "Газпрома", "ЛУКОЙЛа", "Аэрофлот" и остальных прибыльных компаний с государственным участием. Например, крупнейшими плательщиками по государственным акциям в 2000 году были: "Газпром" - 1 млрд. 271,8 млн. рублей, "ЛУКОЙЛ" - 356,8 млн. рублей, РАО "ЕЭС России" - 300,3 млн. рублей, ТНК - 287,5 млн. рублей, "Роснефть" - 200 млн. рублей, "Славнефть" - 187,4 млн. рублей. Доходы от сдачи в аренду федеральной собственности, находящейся за рубежом, в 2000 г. - около 470 млн. рублей. А доход российского бюджета от "Вьетсовпетро" - 11,7 млрд. рублей.48

Такая высокая доходность государственных вложений в данный проект обусловлена как высокой рентабельностью самого предприятия, так и уникальным для российской экономики порядком использования доходов от данного объекта федеральной собственности. Так, пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 15 февраля 2001 г. № 114 "Об использовании средств, поступающих от деятельности в Социалистической Республике Вьетнам совместного предприятия "Вьетсовпетро" установлено, что средства, поступающие в качестве причитающейся Российской Федерации доли прибыли от деятельности "Вьетсовпепро", направляются в размере 5 процентов в качестве вознаграждения государственному предприятию "Российское внешнеэкономическое объединение "Зарубежнефгь", осуществляющему управление долями Российской Федерации в совместном предприятии "Вьетсовпетро", а в размере 95 процентов - в доходы федерального бюджета/50 Чистая прибыль ГУП «Зарубежнефгь» в 2002 году составила около 500 млн. долларов США, что составляет примерно 25 % всех бюджетных поступлений, обеспечиваемых российскими ГУПами.49.

По показателям экономической эффективности деятельность СП «Вьетсовпетро» входит в число ведущих нефтяных компаний мира. В 2002 г. «Вьетсовпетро» добыло 13,5 млн. т нефти (90 % всей нефтедобычи

Вьетнама).50 Специалистами компании разведано 6 месторождений на шельфе Южно-Китайского моря: "Дракон", "Дайхунг", "Волк", "Бави", "Баден" и "Тамдао". Обустроены два месторождения "Белый тигр" и "Дракон" и добыта первая нефть с месторождения "Дайхунг". Компания создала самую мощную в Юго-Восточной Азии базу по строительству и монтажу морских платформ для бурения и добычи нефти и im Ежегодный прирост добычи нефти - 15%.51

Поступления в федеральный бюджет РФ от деятельности СП «Вьетсовпетро» составляет ежегодно до 1% всех доходов федерального бюджета.52 По итогам исполнения федерального бюджета на 2001 г. доходы от деятельности СП "Вьетсовпетро" составили сумму в 13 621 946 ООО рублей53 (0,9 % всех доходов), что составляет более 440 млн. долларов США.

Успешная деятельность СП "Вьетсовпетро" была особо отмечена в Декларации между Правительством РФ и Правительством СРВ о содействии развитию торгово-зкономического и научно-технического сотрудничества (Ханой, 24 ноября 1997 г.)54. В частности, Правительство РФ и Правительство СРВ высоко оценили результаты деятельности предприятия, обязались и впредь уделять особое внимание и оказывать всемерное содействие его участникам в деле сохранения, дальнейшего развития и повышения эффективности работы совместного предприятия, поручили им подготовить конкретные предложения по расширению сотрудничества. Также правительства решили, что содействие с их стороны будет оказываться предприятиям и организациям двух стран в совместной реализации нефтегазовых проектов, в том числе путем создания новых совместных предприятий во Вьетнаме, в России или третьих странах по поиску, разведке, освоению нефтяных и газовых месторождений, транспортировке, хранению, переработке нефти и газа, нефтегазохимии, проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, подготовке кадров.

В последующем высокая эффективность СП "Вьетсовпетро" в очередной раз была отмечена в Декларации о стратегическом партнерстве между РФ и СРВ от 1 марта 2001 г.55

В 2001 г. Президент России В.В. Путин поздравил СП "Вьетсовпетро" с 20-летисм и отметил, что предприятие "стало признанным лидером вьетнамской экономики и вошло в десятку наиболее эффективных компаний мира...Впечатляющие показатели работы СП "Вьетсовпетро" являются основой для наращивания многостороннего сотрудничества России и Вьетнама"56.

Подведя итог, следует сказать, что СП «Вьетсовпетро» входит в число тех международных хозяйственных организаций, которые не только просуществовали на протяжении долгого периода времени и существуют сегодня, но с достоинством преодолели все перипетии сложного исторического момента для стран бывшей социалистической системы и являются ярчайшими примерами перспективности использования самой формы МХО в международном экономическом сотрудничестве стран. Успех «Вьетсовпетро» не случаен, он основан на имманентных преимуществах МХО. Кроме того, нельзя не признать, что российское правительство в данном случае смогло реализовать самую успешную модель эффективного управления федеральной собственностью, направив 95 % доходов в бюджет и отдав 5 % доходов в качестве вознаграждения команде профессиональных менеджеров - уполномоченному участнику СП с российской стороны, ГУПу «Зарубежнефть». Очевидно, что пример создания данного МХО и его последующего управления должен стать образцом при создании МХО в будущем. Нельзя не согласиться с теми, кто предлагает развивать опыт сотрудничества с Вьетнамом и создавать межгосударственные предприятия по образцу «Вьетсовпетро» в других нефтедобывающих странах-должниках СССР.57

Другим примером создания МХО во Вьетнаме, к тому же самым современным примером, является Совместное российско-вьетнамское предприя тие «Нефтеперерабатывающий завод «Вьстросс». Он был создан в соответствии с Соглашением между Правительством РФ и Правительством СРВ о сотрудничестве в создании и эксплуатации нефтеперерабатывающего завода на территории СРВ от 25 августа 1998 г.58 По своей правовой природе данное образование являлось типичным МХО в форме совместного предприятия. В 2002 г. в соответствии с Протоколом между Правительством РФ и Правительством СРВ от 25 декабря 2002 г.59 При этом вложения российской стороны в создание данного МХО составили 20 млн. долларов США (50 % от уставного капитала в 40 млн. долларов США). Иными словами, доходность данного проекта по созданию МХО для российского правительства составила 1175 % в целом или 235 % в год. Столь высокая прибыльность инвестиционных вложений сегодня не характерна даже для самых высокодоходных сфер бизнеса.

К числу МХО, продолжающих свое существование в настоящее время и созданных странами, входившими в СЭВ, надо назвать польско-венгерское совместное предприятие в форме акционерного общества «Халдекс», созданное в 1959 г.

Успешно развивается СП «Интерлихтер». С декабря 2001 г. интересы России в данном МХО по решению Минтранса РФ представляет ОАО «Северо-Западное параходство»60 (до него - Новороссийское морское пароходство «11овошип»). Другими участниками являются венгерское пароходство «Махарт», Болгарское речное и Словацкое Дунайское пароходства. Предприятие располагает основными фондами в размере примерно 2,5 млн. долларов США.61 В 2002 г. сроком на 4 года председателем совета директоров "Интерлихтер" был назначен генеральный директор Северо-западного пароходства Михаил Лобин.

На этапе становления находится МХО - Международный центр по информатике и электронике «ИнтерЭВМ». Центр учрежден в 1987 г. правительствами семи стран. Россию в нем представляет I {ентр информационных технологий и систем органов исполнительной власти (ЦИТиС), а, например, Германию - фирма «Сименс Никсдорф». Сотрудничество этих организаций дало возможность реализовать ряд крупномасштабных проектов по созданию систем информационной поддержки процессов управления в интересах Администрации Президента, Совета Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства внутренних дел, Комитета по земельным ресурсам, Государственной налоговой службы, Минэкономики, МИД и других органов государственной власти. Эти системы используют современные русифицированные информационные технологии электронного документооборота, хранения и поиска информации, обработки геоинформации и основаны на новейших технических средствах вычислительной и телекоммуникационной техники. В сферу деятельности ИнтерЭВМ входят: создание информационно- телекоммуникационной инфраструктуры России; прикладные решения для фондового рынка России; телекоммуникационные сети передачи данных; создание информационной инфраструктуры для управления земельными ресурсами и ведения государственного земельного кадастра; унифицированная технология поставки программно-технических систем "под ключ" в международных инвестиционных проектах; организация лицензионных производств средств вычислительной и телекоммуникационной техники; лицензионное производство программного обеспечения.7'

В настоящее время компания занимается созданием системы автоматизации для брокерско-дилерских компаний, в частности, разрабатывает прикладные решения для фондового рынка России, созданные совместно с фирмой Financial Research Associates Ltd. (FRA Ltd., Англия). В недавнем прошлом Центр «ИнтерЭВМ» вместе с компанией Siemens и рядом других участвовал в проекте IT-решений для Медицинского центра Управления делами Президента РФ (Центры обработки данных Центральной клинической больницы, клиническая информационная система, лабораторные и аптечные подсистемы, подсистема электронных карточек пациентов, управление сетями и др.). В период 2002-2003 гг. Центр участвовал в качестве разработчика в проекте "Развитие информационной системы управления земельными ресурсами" (Генеральный государственный заказчик - ФАПСИ).

Можно отметить также, что продолжают существовать МХО «Интератомэнерго», «Интрансмаш», «Спедрапид», «Ассофото», «Интератом и нстру мент».

Из числа МХО, созданных вне рамок СЭВ, можно, в первую очередь, упомянуть Европейскую компанию по химической переработке облученного топлива - «Еврохемик».62 Данное МХО функционировало в период с 1956 г. по 1990 г. и главной целью его деятельности было осуществление исследований в области возможностей промышленной переработки облученного ядерного топлива, содействие подготовке специалистов в данной области, а также содействие мирному использованию ядерной энергии западноевропейскими странами. За период с 1960 г. по 1966 г. Еврохемиком в качестве пилотного проекта был построен завод по переработке облученного топлива. Компания не только перерабатывала на своем заводе топливо с атомных электростанций западноевропейских стран, но и организовывала передачу технологий но переработке наиболее развитым странам-участницам.

В связи с тем, что собственный перерабатывающий завод Еврохемика был небольшим, он не мог обеспечивать растущий европейский спрос на данные услуги. В отдельных странах при содействии компании были построены свои заводы, а пилотный завод Еврохемика прекратил свое существование в 1975 г. Поскольку производство было построено в Бельгии, все оборудование было передано именно данному государству, а международное сотрудничество стран-участниц проекта продолжилось в рамках данной международной хозяйственной организации уже в другой области. Еврохемик занялся разработкой программ обращения с образовавшимися в процессе переработки отработавшего топлива радиоактивными отходами. С завершением данного проекта в 1991 г. Еврохемик был ликвидирован. Это связано со спецификой области, в которой осуществляла свою деятельность данная МХО: каждое государство вырабатывает собственные подходы и принципы в такой чувствительной зоне как работа с ядерными материалами.

В некоторых государствах на уровне национального референдума принят полный отказ от использования атомной энергии (например, в Италии), в некоторых, напротив, атомная энергетика развивалась очень быстрыми темпами (во Франции, Великобритании, Японии и др.). Что касается зоны ответственности Еврохемика - переработки отработанного ядерного топлива - то и в этой области различные государства пошли по разному пути. Так, Франция построила собственный завод по переработке, то есть пошла но пути переработки топлива. В большинстве других стран Европы принята концепция отложенного решения, при которой использованные тепловыделяющие сборки ядерных реакторов помещаются в специальные приреакторные хранилища и не перерабатываются.

Во многом именно международное сотрудничество в рамках Еврохемика позволило каждому государству принять собственное взвешенное решение по данному вопросу. Одни государства переняли опыт работы пилотного завода и построили свои производства, другие, осознав сложность и дороговизну технологии переработки, предпочли отказаться от атомной энергии вовсе или принять концепцию хранения или отложенного решения в части отработанного топлива. Проблема отходов каждого из участвующих европейских государств не могла быть решена путем строительства в рамках Еврохемика нового большого (не пилотного) завода. Ни Бельгия, ни одно другое государство Европы не обладало достаточными возможностями для размещения столь крупного и опасного с эколог ической точки зрения производства на своей территории.

Таким образом, международное сотрудничество в рамках Европейской компании по химической переработке облученного топлива дало странам- участницам большой опыт в области работы с облученными тепловыделяющими сборками ядерных реакторов и с образующимися после переработки ядерными отходами. Однако в силу специфики данной сферы по достижении ряда результатов проект был закрыт.

К числу наиболее успешных примеров создания международных хозяйственных организаций относится создание международного консорциума по изотопному обогащению урана «Юренко». За время своего развития с 1970 г., когда в г. Алмело был подписан договор, на основе которого был создан консорциум, Юренко превратился в мирового лидера на данном рынке. Изотопное обогащение урана представляет собой самый наукоемкий и самый дорогостоящий этап цикла производства топлива для атомных электростанций. В структуре себестоимости ядерного топлива доминирует именно такой высокотехнологичный продукт как обогащенный уран. Консорциум Юренко и российский Минатом - единственные крупные мировые производители урана, которые используют уникальную центрифужную технологию. К примеру, США не обладают такой технологией и используют отсталую, дорогостоящую и неконкурентоспособную технологию газовой диффузии. В 2000 г. товарооборот Консорциума составил 655 млн. долларов США, а прибыль после налогообложения - 67 млн. Продолжается развитие организации.63

Наконец, одной из самых известных международных хозяйственных организаций является Европейское общество по финансированию закупок железнодорожного оборудования «Еврофима».

История данной компании это постоянный экономический рост и процветание. С момента создания в 1956 г. «Еврофима» стабильно наращивала свою рыночную капитализацию и увеличивала свой уставный капитал. Если на момент учреждения уставный капитал составлял 50 млн. швейцарских франков, то в 2003 г. он был равен 2,6 миллиардов франков (1,6 млрд. долларов США). Чистая прибыль - 32,5 млн. долларов США, активы - 18,2 млрд. долларов США.

В связи с тем, что Еврофима является публичной европейской компанией, а также систематически размещает бонды (облигации) финансовое состояние данной компании находится под систематическим мониторингом крупнейших международных рейтинговых агентств - Standard & Poor's Corporation и Moody's Investors Service Inc. Они публично размещают свои отчеты и рекомендации инвесторам по анализируемым компаниям. «Еврофиме» обоими агентствами постоянно присваиваются самые высокие из возможных кредитные рейтинги: ААА/ааа для долгосрочных займов (с 1975 г.) и А1+ для краткосрочных (с 1988 г.). Как отмечают сами рейтинговые агентства, во многом такой высокий кредитный рейтинг обусловлен тем, что в соответствии с конвенцией, учредившей Еврофиму, государства-участники несут ответственность по обязательствам назначенных ими акционеров-железиых дорог. Тем не менее, компания никогда не терпела потерь по ссудам и никогда не прибегала к использованию государственных гарантий.

Акционерами компании являются как государственные железнодорожные компании, так и частные. В последнем случае это допускается при условии, что соответствующее государство продолжает нести ответственность по обязательствам такого акционера и не выходит из конвенции. За последние 10 лет «Еврофима» также выросла за счет новых участников. К конвенции присоединились Венгрия (1992 г.), Словения (1994 г.), Хорватия (1994 г.), Македония (1996 г.), Босния и Герцеговина (1996 г.), Болгария (1999 г.), Словацкая Республика (2000 г.). Первой серьезной проблемой, с которой столкнулась Еврофима, стал распад Югославии, но с 2001 г. Федеративная Республика Югославия признала все обязанности, вытекающие из членства в Компании, в полном объеме.

Сегодня «Еврофима» продолжает развиваться и, как указывалось выше, будет продолжать свое существование как минимум до 2056 г., до которого по согласованию со всеми правительствами-участниками, продлено действие конвенции об учреждении компании.

Итак, было рассмотрено текущее положение дел самых крупных и известных на сегодня международных хозяйственных организаций. В то же время есть и другие, менее успешные МХО, продолжающие свою существование по сей день, например, Угольное объединение Саара и Лотарингии - «Саарлор». Некоторые из созданных в середине 20 века организаций уже не действуют сегодня, что вполне закономерно, поскольку не все учреждаемые институционные образования обречены на успех и достижение поставленных перед ними целей.

Некоторые МХО в процессе своего развития преобразуются в другие формы институционных образований. К примеру, Распоряжением Правительства РФ от 2 июля 1999 г. № 1041-р64 Минатому России было предоставлено право подписать от имени Правительства Российской Федерации Протокол о ликвидации МХО «Интератоминструмент», а также о согласии на замещение его обществом, действующем на гражданско- правовой основе. В силу этого Протокола сегодня происходит замещение МХО польским национальным юридическим лицом «ИАИ-бис».

Также претерпела изменения в ходе своего развития такая организаций как SAS - система скандинавских авиалиний. Сегодня это крупнейших холдинг с чрезвычайно разветвленной структурой, в которую входят компании самого разного профиля, ог авиаперевозок до управления гостиницами. В то же время главой холдинговой структуры является компания SAS АВ, в которой ровно 50 % уставного капитала принадлежит правительствам трех стран-учредителей: Дании, Норвегии и Швеции. Такой статус SAS сегодня можно считать оправданным, поскольку те сложные послевоенные обстоятельства, при которых компания создавалась и когда ей в первую очередь требовалась государственная поддержка, сегодня уже не актуальны и лишнее вмешательство правительств государств уже не обязательно.

В целом следует признать, что установленный ранее общий признак, характерный для большинства МХО, подтвердил свою актуальность при анализе практической деятельности и сегодняшнего положения существующих МХО. Действительно, обычно государства создают хозяйственные организации в тех областях, которые представляют собой особую сферу интересов суверенных государств. Как совершенно правильно отметил Сейдл-Хохенвельдерн в отношении «Еврофимы», МХО не является по своей природе частной корпорацией и служит публичной цели.65

Традиционно в качестве таких особенно важных вопросов для государств выступают такие существенные с точки зрения национальной безопасности (в том числе, экономической) задачи как обеспечение широкой транспортной системы («Еврофима», SAS, Улан-Баторская железная дорога, «Интерлихтер»), обеспечение энсргоресурсами («Вьетсовпетро»), разработка редких полезных ископаемых («Монголсовцветмет», «Эрдэнэт») атомная энергетика («Интератоминструмснт», «Интератомэнерго», «Urenco») и обращение с радиоактивными отходами («Еврохемик»), иные сферы наукоемких высоких технологий («ИнтерЭВМ»).

Анализ практики создания и деятельности МХО дает понять, что в целом подобный подход к решению крупных государственных экономических задач вполне применим и имеет успехи на практике. С чем это связано? Несмотря на то, что в рыночной модели экономики страны государство не осуществляет непосредственного управления экономикой, оно является как стороной, регулирующей данные общественные отношения, так и стороной, подчиняющейся установленным ею же нормами. В последнем своем качестве государство может самостоятельно вступать в гражданский оборот для решения тех или иных отдельных тактических задач. Так, государство в России больше не осуществляет самостоятельно, как раньше, всю хозяйственную деятельность в стране, но оно вовсе не утрачивает механизмы для самостоятельной и непосредственной защиты отдельных национальных экономических интересов.

Есть такие области, в которых государство не может и не должно снимать с себя функцию непосредственного контроля за развитием отношений. Иногда правительство должно непосредственным образом регулировать направление развития сотрудничества. Иногда это связано с высокой общественной и государственной важностью проектов, иногда - с высокими рисками и необходимостью наличия гарантий со стороны государства, иногда - в связи с высокой затратностью проекта и т.п. Таким образом, подобные проекты оказываются как бы под «особым контролем» правительства. Этот характер проекта уже предполагает некий субститут гарантий правительственного уровня, ведет как к развитию самого начинания, так и обеспечивает его высокую инвестиционную привлекательность в будущем. Типичным примером является «Еврофима», которая смогла пройти этап становления и стать крупнейшей корпорацией благодаря правительственной поддержке. А сегодня она обладает высочайшими из возможных кредитными рейтингами, в первую очередь, в силу экстраполирования на организацию рейтингов самих стран-участников.