Конституционное право частной собственности предпринимателя

1 // Российская газета. - 2006. - 8 июня.

форма законной предпринимательской деятельности. Кроме того, часто понятие «частная собственность» обозначает только конкретное вещное право частного лица на определенное имущество. Нередко этим термином обозначают само имущество, которое является объектом права собственности.

Джеймс Мэдисон, которого называют «главным архитектором» Конституции США и который являлся ярым защитником принципов либерального конституционного порядка, считал очевидным, что «человек и собственность - это два важнейших субъекта, для которых должно функционировать правительство; и права человека, и права собственности - два объекта, для защиты которых должно быть учреждено правительство».

Содержание права собственности физических лиц - индивидуальных предпринимателей на конституционном уровне определено в ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации. Оно включает в совокупности три полномочия: владения, пользования и распоряжения. Конституция Российской Федерации устанавливает некоторые ограничения пользования конституционным правом частной собственности, которые определяются обязанностями индивидуального предпринимателя, а также общественным, государственным и муниципальным контролем.

Конституция Российской Федерации устанавливает правовые гарантии права частной собственное™. На основании ч. 3 ст. 35 Основного Закона лишение индивидуального предпринимателя имущества возможно только но решению суда, кроме случаев, когда имеет место прекращение права собственности по договору купли-продажи, дарения и т.

Конституция Российской Федерации 1993 года решила вопрос о земле как объекте права частной собственности индивидуальных предпринимателей и в их числе для крестьянских (фермерских) хозяйств. Проведенное в последние годы выделение земельных паев явилось активизацией деятельности сельских индивидуальных предпринимателей. Согласно ст. 6 Федерального закона РФ от 11 июня 2003 года .\ь 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», на правах собственности в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктовый и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное, необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.

Конституция Российской Федерации гарантирует право наследования имущества индивидуального предпринимателя. Наследование может быть как по закону, так и по завещанию. Наследниками могут быть и юридические, и физические лица. Свобода завещания может ограничиваться исходя из общественных интересов (например, в интересах защиты прав несовершеннолетних).

Конституция Российской Федерации, объявив свободу труда, тем самым создала юридические и реальные возможности для реализации конституционного права индивидуального предпринимателя на труд и отдых. В системе социальных отношений индивидуальный предприниматель выступает как в качестве владельца товара «рабочая сила», так и в качестве работодателя. Право на свободный труд неотделимо от конституционного права на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии. Реализация этих прав обеспечивается в новом Трудовом кодексе Российской Федерации.

Государственная политика в области охраны труда нашла свое юридическое закрепление в Федеральном законе от 17 июля 1999 года № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации»1. В этом юридическом акте основными направлениями этой политики названы следующие: -

обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; -

государственное управление охраной труда; -

государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; -

установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда; координация деятельности в области охраны труда, деятельности в области охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности; -

распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий труда и охраны труда; -

участие государства в финансировании мероприятий по охране труда; -

подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда; -

организация государственной статистической отчетности об условиях труда, о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях; -

обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда; -

международное сотрудничество в области охраны труда; проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников; -

установление порядка средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

Согласно ст. 14 этого Федерального закона, индивидуальный предприниматель обязан обеспечить: -

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов; -

применение средств индивидуальной и коллективной зашиты работников; -

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; -

режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; -

приобретение за счет собственных средств и выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с за1рязнением; -

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране груда, стажировку на рабочих местах работников и проверку их знанргй требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; -

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; -

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране груда в организации;

проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников но их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров; -

недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний; -

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; -

предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий; -

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе но оказанию пострадавшим первой помощи; -

расследование в установленном Правительством Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; -

санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;

беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной груда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные законодательством сроки; -

обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- ознакомление работников с требованиями охраны труда.

Индивидуальные предприниматели играют важную роль в решении вопроса о защите от безработицы.