2.2.6. Италия

В Италии особенный интерес вызывает система государственных холдингов. Она является, по сути, уникальной и весьма актуальна для

России в связи с необходимостью формирования холдингов в отраслях, полная приватизация которых невозможна и нежелательна (естественные монополии, оборонно-промышленный комплекс).

Под контролем государственных холдингов в Италии находится 42% экономики, в том числе 30% промышленности.

Основу итальянской холдинговой системы составляют три межотраслевых государственных холдинг-компании: •

IRI (институт промышленной реконструкции), контролирующая предприятия металлургии, энергетики, судостроения, связи (в том числе телефонные компании), машиностроения, ряд банков; •

ENI (национальное управление жидкого топлива), областью специализации которой является нефтегазовая отрасль; •

EFIM (управление акционерных участий и финансирования обрабатывающей промышленности), объединяющая сельскохозяйственные и машиностроительные компании.

Основные стратегические задачи перед этими холдингами ставит государство в соответствии с разработанной им экономической политикой. Создана целостная система управления, возглавляемая Межведомственным комитетом экономического планирования (CIPE). В полномочия CIPE входит определение генеральной стратегии, долгосрочных планов, программ ассигнования инвестиций. В косвенном подчинении у CIPE находится CIPI (Межминистерский комитет по координации промышленной политики). Сам же CIPE контролируется объединенной парламентской комиссией.

Следующим уровнем организации холдинговой системы является Министерство участия в акционерном капитале. Им контролируются три межотраслевых холдинга. Каждый из них включает в себя как дочерние фирмы, так и субхолдинги (IRI-SPA, SME, STET, Finsider, Finmeccanica, Fincantieri, Finmare, Italstat; ENI-AGIP, SNAM, TEKSON, ANIC, EFIM-SOPAL, MKS, INSUD, Ferraviaria, Financiaria).

Под контролем этих холдингов находятся государственные предприятия, действующие на основе парламентских или министерских постановлений (30-35%), а также контролируемые государством акционерные общества и «автономные» предприятия (65-70%). Все эти компании обладают определенной автономией, но при этом пользуются и значительными льготами: вправе выпускать гарантированные государством облигации, освобождены от выплаты процентов за получаемый в качестве ссуды капитал, но при этом 65% прибыли в обязательном порядке передается государству. Председатели IRI и ENI назначаются правительством, а председатель EFIM избирается правительством и формально утверждается декретом министерства управления государственными пакетами акций. Кандидатура генерального менеджера IRI, назначаемого формально декретом министерства по рекомендации председателя, как правило, согласуется с высшим менеджментом. Все прочие руководители холдингов избираются менеджментом, лишь формально утверждаясь советами директоров.

Специально для целей скупки акций частных компаний, нуждающихся в государственной поддержке, создан холдинг DGEPI, капитал которого разделен между IRI, ENI, EFIM и специализированным государственным кредитным учреждением IMI99.

<< | >>

↑

Источник: Сулакшин С.С., Буянова Е.Э., Кулаков В.В., Михайлов Н.И., Сазонова Е.С.. Правовая модель холдинга для России. М.: Научный эксперт.— 280 с.. 2012

Еще по теме 2.2.6. Италия:

- Господарче право України - Хозяйственное право России -