<<
>>

14.1. Понятие, значение и виды подсудности


Если подведомственность используется для разграничения юрисдикци-
онных полномочий разных по своей юридической природе органов, то под-
судность является более узким понятием, ибо используется для разграни-
чения юрисдикционных полномочий одинаковых по своему характеру ор-
ганов, образующих единую замкнутую систему.

На территории РФ функционируют две судебные системы замкнутого
типа: система судов общей юрисдикции и система арбитражных судов.
Система судов общей юрисдикции имеет сложную внутреннюю струк-
туру. В зависимости от их характера различают два уровня судов общей
юрисдикции: федеральный и региональный (местный). РФ как государство
с федеративным устройством имеет федеральные суды общей юрисдикции
и суды общей юрисдикции субъектов РФ, то есть региональные, местные
суды общей юрисдикции'. В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФКЗ «О судебной
системе РФ» к федеральным судам относятся Верховный Суд РФ; суды
субъектов РФ, то есть Верховные суды республик, краевые, областные су-
ды, суды городов федерального значения, суды автономной области и ав-
тономных округов; районные суды. Федеральные суды, в свою очередь,
могут быть военными2и невоенными (гражданскими). Региональный (ме-
стный) уровень судов общей юрисдикции представлен мировыми судьями3,
которые являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ (ч. 4 ст. 4
ФКЗ «О судебной системе РФ»).
Кроме этого, в структуре единой судебной системы необходимо разли-
чать несколько звеньев. Высшим звеном судебной системы является Вер-
ховный Суд РФ. Среднее звено образуют Верховные суды республик, суды
краев, областей, городов федерального значения, автономной области, ав-
тономных округов, то есть суды субъектов РФ. Низшее (первичное) звено
судебной системы образуют федеральные районные суды и мировые судьи.
Поскольку федеральные суды общей юрисдикции при рассмотрении
гражданских дел по первой инстанции осуществляют правосудие как кол-
' См ст. 4 ФКЗ «О судебной системе РФ» (СЗ. 1997. № I Ст. I).
! См. ч. 3 ст. 4 ФКЗ «О судебной системе РФ»; ч. I ст. I ФКЗ «О военных судах РФ» (СЗ.
1999. № 26. Ст. 3 ПО); а также: Петухов Н. Федеральный конституционный закон «О военных
судах РФ» // Рос. юстиция. I999. № 10. С. 5-7.
10 сущности института мировых судей см., напр.: УсгЬюжанинав В А. Институт мировых
будсй: вопросы правовой регламентации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999.

легиально, так и единолично (ст. 6 ГПК, п. 1 ч. 4 ст. 10 ФКЗ «О военных су-
дах РФ»), то необходимо различать органы коллегиальной и единоличной
компетенции.

Рис. 15. Система судов общей юрисдикции РФ

На основании вышеизложенного система судов общей юрисдикции
может быть представлена в виде схемы (см. рис. 15), из которой следует,
что Верховный Суд РФ (высшее звено) является органом невоенной (Су-
дебная коллегия по гражданским делам) и военной (Военная коллегия),
коллегиальной и единоличной юрисдикции. Суды среднего звена являются
органами военной (окружные, флотские военные суды) и невоенной (крае-
вые, областные и приравненные к ним суды субъектов РФ), коллегиальной
и единоличной юрисдикции.
Низшее (первичное) звено судебной системы
представлено районными судами, которые могут быть органами военной
(гарнизонные военные суды) и невоенной, коллегиальной и единоличной
юрисдикции, а также мировыми судьями - органами невоенной и едино-
личной юрисдикции.
Разноуровневый и многозвенный характер системы судов общей юрис-
дикции обусловливает необходимость разграничения юрисдикционных
полномочий, во-первых, по вертикали, то есть между судами разных уров-
ней и звеньев судебной системы (например, между федеральными район-
ными судами и мировыми судьями; между ниже- и вышестоящими феде-
ральными судами); во-вторых, по горизонтали, то есть между судами одно-
го и того же звена, а также внутри одного и того же суда. Разграничение
юрисдикционных полномочий по горизонтали имеет место: 1) в случае раз-
граничения полномочий однотипных судов одного и того же звена. Напри-
мер, если дело подсудно районному суду, а на территории города Томска
их четыре, то спрашивается, какому именно районному суду города Томска
как «равному из равных» отдается предпочтение при определении подсуд-
ности конкретного юридического дела; 2) в случае разграничения юрис-
дикционных полномочий между военными и невоенными судами; 3) в слу-
чае разграничения коллегиальных и единоличных полномочий одного и
того же суда (военного и невоенного), управомоченного законом на рас-
смотрение конкретного юридического дела по первой инстанции. Следует
заметить, что необходимость разграничения коллегиальных и единоличных
полномочий федерального суда, а также полномочий федеральных судов
военной и невоенной юрисдикции может иметь место в любом звене су-
дебной системы: высшем, среднем и низшем (см. рис. 15).
Итак, порядок разграничения полномочий судов общей юрисдикции по
рассмотрению и разрешению подведомственных им юридических дел ре-
гулируется таким институтом гражданского процессуального права, кото-
рый называется подсудностью. В этой связи подсудность представляет
собой совокупность гражданско-процессуальных норм, устанавливаю-
щих, правила разграничения полномочий судов общей юрисдикции. Нор-
мативную базу подсудности составляют: Конституция РФ, ч. 1 ст. 47 кото-

Раздел IV. Компетенция судов общей юрисдикции
рой гласит: «Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в
том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом»; ФКЗ
«О судебной системе РФ» (ст. 3, 4, 19-22, 28); ФКЗ «О военных судах РФ»
(ст. 1, 7-10, 13, 14, 21, 22); ФЗ «О мировых судьях»» (ст. 1, 3)'; ГПК. При-
чем основные нормы, регламентирующие подсудность дел судам общей
юрисдикции, сосредоточены в гл. 11 ГПК (ст. 113-125). Необходимо при
этом иметь в виду, что ст. ИЗ и 114 ГПК действуют в редакции ФЗ от
7 августа 2000 г. Глава 11 дополнена ст. 114/1, регулирующей вопросы
подсудности военных судов. Обновлена редакция ст. 115, 116 и 123 ГПК.
Статья 124 исключена из гл. 11 ГПК.
Кроме норм гл. 11 ГПК, действующей в редакции ФЗ от 7 августа
2000 г., при решении вопросов, связанных с подсудностью юридических
дел судам общей юрисдикции, необходимо учитывать иные нормы ГПК, а
также правовые акты. Что касается иных норм ГПК, то в первую очередь
следует обратить внимание на ст. 6 ГПК, которая закрепляет два начала
при отправлении правосудия по гражданским делам в судах первой ин-
станции: коллегиальное и единоличное. Указанная норма определяет также
условия и критерии разграничения коллегиальных и единоличных полно-
мочий судов первой инстанции. При решении вопроса о коллегиальном или
единоличном порядке рассмотрения дела необходимо также руководство-
ваться ч. 2 ст. 232 ГПК, действующей в редакции ФЗ от 7 августа 2000 г., и
ч. 4 ст. 246 ГПК, предусматривающими перечень дел, возникающих из ад-
министративно-правовых отношений, и особого производства, рассматри-
ваемых судьей единолично.
Из иных правовых актов определенный интерес представляет Поста-
новление Верховного Совета РФ от 8 июля 1992 г. «О порядке судопроиз-
водства по гражданским и уголовным делам, возникающим на особо ре-
жимных объектах и в особо режимных войсковых частях»2. Указанным
Постановлением Верховного Совета РФ были упразднены постоянные сес-
сии краевых, областных и приравненных к ним судов, которые осуществ-
ляли правосудие по гражданским и уголовным делам на территории особо
режимных объектов и в особо режимных войсковых частях в качестве су-
дов первой инстанции. Отныне все гражданские дела, относившиеся ранее
к подсудности постоянных сессий областных и приравненных к ним судов,
рассматриваются по правилам подсудности, определяемым нормами ГПК.
Это означает, например, что если ответчик проживает в городе Северске
(режимном городе), а истец - в городе Томске, гражданское дело по обще-
'СЗ. 1998. №51. Ст. 6270.
2См.: Вед. РФ. 1992. № 32. Ст. 1873.

Глава 14. Подсудность юридических дел283
му правилу будет подсудно Северскому городскому суду, то есть по месту
жительства ответчика.
Итак, под подсудностью следует понимать полномочия судов общей
юрисдикции по рассмотрению и разрешению подведомственных им юри-
дических дел, которые разграничиваются на основе общих правил и преду-
смотренных законом исключений из них. В зависимости от критерия раз-
граничения полномочий судов общей юрисдикции различают два основных
вида подсудности: родовую (предметную) и территориальную (мест-
ную). Родовая подсудность характеризуется тем, что критерием разграни-
чения юрисдикционных полномочий судов и судей выступает род, вид,
категория дел. Территориальная подсудность определяется на основе та-
кого критерия, как место, территория (это может быть место жительст-
ва одной из сторон, место нахождения спорного имущества, место причи-
нения вреда и т.п.).
<< | >>
Источник: Осокина Г.Л.. Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть: Учебное пособие. - Томск: Изд-во Том. ун-та,2002. - 616 с.. 2002

Еще по теме 14.1. Понятие, значение и виды подсудности:

  1. 1. Понятие и виды подсудности
  2. 17.1 .Понятие, значение и виды приговора
  3. § 1. Понятие, значение и виды представительства
  4. § 1. Процессуальные документы: понятие, значение и виды
  5. Юридическое значение классификации видов умысла и некоторые вопросы совершенствования уголовного законодательства и судебной практики
  6. 13.1. Понятие, значение и виды подведомственностиюридических дел
  7. 14.1. Понятие, значение и виды подсудности
  8. 30. Понятие, значение и виды сервитутов
  9. 54. Понятие, значение и виды наследования. Признаки наследования правопреемства
  10. 60. Понятие, значение и виды наследования.
  11. Понятие, значение и виды договоров
  12. 21.1. ПРАВОВОЕ СОЗНАНИЕ- ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ, СТРУКТУРА, ВИДЫ И УРОВНИ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -