21.1. Понятие подсудности и ее значение

Институт подсудности в уголовном судопроизводстве известен с древнейших времен.

Его существование и развитие обусловлены тем, что судебные системы всех государств и ранее, и в настоящее время состоят из различных судов, отличающихся друг от друга своей компетенцией.

Компетенция — совокупность всех полномочий суда как органа судебной власти.

Однако компетенция суда и подсудность уголовных дел о преступлениях суду — не тождественные, не идентичные и не равнозначные понятия.

Они соотносятся друг с другом как целое и часть, где общим (целым) является компетенция, а ее элементом (частью) — подсудность.

В уголовно-процессуальном законодательстве и правовой литературе термин «подсудность» употребляется в двух смыслах: 1)

подсудность как элемент полномочий судов общей юрисдикции на рассмотрение и разрешение определенной категории уголовных дел в качестве суда первой инстанции; 2)

подсудность как свойство уголовных дел, обусловливающее их рассмотрение и разрешение в определенном суде и в определенном составе судей.

Разумеется, эти понятия подсудности находятся в неразрывной взаимосвязи, взаимообусловленности и взаимодействии.

Поэтому смысл термина «подсудность» обычно выявляется в ходе анализа контекста.

Из этих определений понятий подсудности следует, что правильное применение правил института подсудности в сфере уголовного судопроизводства требует от практических работников органов предварительного расследования, прокуратуры и суда отличного знания:

а) системы правоохранительных (или правоприменительных) органов и судоустройства Российской Федерации;

б) возможных составов судов общей юрисдикции, рассматривающих уголовные дела о преступлениях в первой инстанции.

Суд первой инстанции — суд, рассматривающий уголовное дело по существу и правомочный выносить приговор, а также принимать решения в ходе досудебного производства по уголовному делу (п.

В настоящей главе будут рассмотрены лишь вопросы, связанные с понятием подсудности в качестве свойства уголовного дела.

Подсудность уголовного дела — свойство уголовного дела о преступлении, состоящее из совокупности его признаков, в зависимости от которых уголовно-процессуальный закон относит его к рассмотрению и разрешению: 1)

судом определенного звена в качестве суда первой инстанции; 2)

определенным составом судей суда первой инстанции с учетом требований закона или мнения обвиняемого.

Включение в понятие подсудности второго элемента обусловлено тем, что законодатель предусмотрел в настоящее время возможность рассмотрения и разрешения уголовных дел о преступлениях различными составами судей (единолично мировым судьей, единолично судьей федеральных судов, судом в составе трех профессиональных судей, судом с участием присяжных заседателей).

Таким образом, институт подсудности не распространяется на деятельность судов второй и надзорной инстанций, а также судов, рассматривающих уголовное дело ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств.

Вопрос о подсудности уголовного дела рассматривается и разрешается прокурором при направлении дела с обвинительным заключением или обвинительным актом в суд (ст. 222 и 226 УПК РФ), а также судьями судов первой инстанции при получении уголовного дела от прокурора для его рассмотрения и разрешения по существу (ст. 227 и 236 УПК РФ и др.).

Правильное определение подсудности уголовных дел о преступлениях имеет большое социально-правовое значение, в связи с чем разрешение этого вопроса нельзя отнести только к технической операции.

Социально-правовое значение уголовно-процессуального института подсудности заключается в следующем.

Во-первых, институт подсудности обеспечивает своевременность, полноту, всесторонность и объективность исследования обстоятельств уголовного дела.

Во-вторых, рассматриваемый институт содействует реализации уголовно-процессуального принципа равенства граждан перед законом и судом.

В-третьих, правила подсудности гарантируют рассмотрение и разрешение уголовного дела о преступлении судом законным, компетентным, независимым и беспристрастным (ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах).

Последнее правило нашло реализацию в принципе: «Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом» (ст. 47 Конституции Российской Федерации).

Этот принцип нашел также выражение в ст. 8 УПК РФ.

В-четвертых, установленные уголовно-процессуальным законом правила подсудности устраняют субъективизм, произвольность в решении вопроса о том, какой суд первой инстанции будет рассматривать конкретное уголовное дело.

Поэтому участники уголовного процесса (обвиняемый, потерпевший, гражданский истец и другие лица) заранее практически знают, какой суд первой инстанции будет рассматривать уголовное дело, в котором они принимают участие.