3.1.2. Гражданская дееспособность

Дееспособность на правовом языке означает фактическую способность человека совершать те или иные юридические сделки, юридические действия, направленные к установлению, изменению, прекращению или осуществлению гражданских прав. Также определялась дееспособность гражданина в ст. 11 Гражданского кодекса РСФСР, под которой подразумевалась способность своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности. Современное понимание дееспособности в принципе не отличается от прежнего. Она вновь рассматривается как способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности (ст. 21 части первой ГК РФ). К сказанному делается значительное дополнение: «и исполнять их». Такое дополнение подчеркивает немаловажный признак дееспособности — ее динамику.

Следовательно, дееспособность входит в категорию понятий, ядро которых составляет опять-таки способность гражданина. Но здесь это уже не природное свойство, а готовность к совершению определенных действий и поступков, предусмотренных законом, составляющих права и обязанности физического лица (гражданина). Существование такой способности уже не носит абстрактного характера, оно «привязано» к возможности действовать. Причем эта возможно не безгранична, а ограничена рамками закона. Его вмешательство в содержание дееспособности представляет собой одно из наиболее распространенных, универсальных способов регулирования государством в данном случае гражданских правовых отношений физических лиц. К участию в них оно допускает всех и каждого, за исключением граждан, не способных совершать разумные действия и поступки, отдавать себе отчет в том, что и для чего они делают.

Наиболее существенными элементами содержания дееспособности является возможность самостоятельно гражданами заключать сделки (сделкоспособностъ) и нести самостоятельную имущественную ответственность (деликтоспособностъ).

В качестве элемента дееспособности в ГК РФ выделена также возможность гражданина заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (ст. 23). Одним из обязательных условий осуществления гражданами предпринимательской деятельности является государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. В отличие от юридического лица, которое, для того чтобы стать субъектом гражданского права, проходит процедуру государственной регистрации, гражданин уже является субъектом гражданского права. Процедура же государственной регистрации необходима, с одной стороны, для того, чтобы гражданин мог пользоваться гарантиями осуществления предпринимательской деятельности, а с другой — для возложения на него вытекающих из нее обязанностей по налогообложению, соблюдению правил осуществления этой деятельности и т.п. (п. 3 ст. 23 ГК РФ). Так, если гражданин совершит сделку купли- продажи, выполнит какую-либо работу без регистрации в качестве предпринимателя, это не означает, что его деятельность будет считаться незаконной лишь в силу отсутствия регистрации. Гражданин в этом случае не будет иметь статуса предпринимателя, в связи с чем его действиям закон не предоставит защиту, предусмотренную для предпринимателей. Напротив, если гражданин пожелает избежать, например, повышенной ответственности и умышленно будет уклоняться от государственной регистрации при осуществлении предпринимательской деятельности, то в соответствии с п. 4 ст. 23 ГК РФ суд может применить к совершенным им сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Для получения статуса предпринимателя достаточно обладать гражданской дееспособностью, поскольку оценка иных обстоятельств, например финансового состояния, профессиональной подготовленности, не может быть осуществлена на основании представляемых гражданином документов.

Государственная регистрация граждан в качестве индивидуальных предпринимателей регулируется Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ в редакции от 30 декабря 2008 г.19 (далее — Закон о государственной регистрации).

Государственная регистрация предпринимателей осуществляется регистрирующим органом20 по месту жительства гражданина. Данная норма традиционна для российского законодательства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей начиная с 90-х годов XX в.; она сформулирована как императивная, не предполагающая иных вариантов определения места государственной регистрации. Закон не связывает акт государственной регистрации индивидуального предпринимателя с местом, где фактически будет осуществляться предпринимательская деятельность. Поэтому, если гражданин имеет место жительства в одном населенном пункте, а предпринимательскую деятельность предполагает вести в другом, он подлежит государственной регистрации по месту жительства, а не по месту возможного осуществления предпринимательской деятельности21.

Прекращение гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется не произвольно. Чтобы оно приобрело значение юридического факта, влекущего прекращение соответствующих прав и обязанностей физического лица, должен быть произведен акт государственной регистрации, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Статья 22.3 Закона о государственной регистрации определяет обстоятельства, при наличии которых регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

принятие самим предпринимателем решения о прекращении данной деятельности; •

смерть индивидуального предпринимателя; •

принятие судом решения о признании предпринимателя несостоятельным (банкротом); •

прекращение предпринимательской деятельности по решению суда в принудительном порядке; •

вступление в силу приговора суда, которым индивидуальному предпринимателю назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок; •

аннулирование документа, подтверждающего право предпринимателя (иностранного гражданина или лица без гражданства) временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончание срока действия указанного документа.

Этот перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

В случае объявления судом индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) утрачивает силу его государственная регистрация в качестве предпринимателя, и в течение одного года он не может быть зарегистрирован в качестве предпринимателя (п. 1 ст. 25 ГК РФ, п. 2 ст. 216 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. (в редакции от 28 апреля 2009 г. № 73-ФЗ)22.

Не требуется самостоятельной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющего единолично или совместно с членами семьи либо партнерами деятельность по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции. Если такая деятельность осуществляется без образования юридического лица, закон рассматривает это образование как крестьянское (фермерское) хозяйство, глава которого признается предпринимателем с момента государственной регистрации хозяйства (п. 2 ст. 23 ГК РФ). Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»23 от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ в редакции от 30 октября 2009 г. № 239-Ф3 предусматривает, что фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица24. Государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

В отличие от правоспособности дееспособность связана с совершением гражданином волевых действий, что предполагает достижение определенного уровня психической зрелости.

Согласно ч. 1 ст. 21 ГК РФ дееспособность гражданина в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. Именно с достижением этого возраста для лиц любого пола связано наступление всех показателей зрелости, куда входит зрелость физическая, определяемая физическим состоянием, психическая, говорящая об умении разумно руководить своими действиями и поступками, и, наконец, что не менее важно, так называемая социальная, позволяющая принимать самостоятельное участие в жизни общества. Причем для полной дееспособности желательно наличие всех трех параметров зрелости, хотя не исключают всякого рода отступления и на этот счет. Например, некоторая задержка в умственном, физическом развитии, не соответствующая эталонам 18-летнего человека, не будет служить основанием для признания его недееспособным.

Наступление полной дееспособности по достижении совершеннолетия относится к общему правилу. Причем такому, которое выходит за рамки гражданско-правового регулирования и распространяется на все отношения, регулируемые с помощью других отраслей права, в частности семейного. Свидетельством превращения правовых предписаний относительно дееспособности в гибкий инструмент правового регулирования служат возможные отступления от существующих на этот счет положений общего характера. Име- ется в виду наступления полной дееспособности ранее обозначенного в законе срока. Так, согласно ч. 2 ст. 21 ГК РФ допускается приобретение дееспособности в полном объеме, во-первых, при досрочном вступлении в брак в соответствии со ст. 13 Семейного кодекса, во-вторых, после эмансипации подростка, достигшего 16-летнего возраста, в порядке, установленном ст. 27 ГК РФ. При этом могут возникать вопросы относительно признания дееспособности лиц, вступивших в брак до достижения ими 16 лет и ранее, что разрешается законами субъектов РФ.

Представляется, что в любом случае, когда брак заключен в установленном порядке, полная дееспособность наступает автоматически.

Объявление несовершеннолетних, вступивших в брак, дееспособными в полном объеме влечет за собой не только их преимущества по самостоятельной реализации своих прав, но и утрату обязательств родителей по содержанию несовершеннолетних детей.

Например, молодые люди из так называемых неполных семей вступили в брак до достижения совершеннолетия. Оба молодых супруга являлись учащимися средней общеобразовательной школы. В добрачный период каждому из них отцы выплачивали установленные законом алименты. После вступления сына в брак отец прекратил уплату алиментов, предоставив в бухгалтерию по месту своей работы соответствующие документы о бракосочетании своего несовершеннолетнего сына25.

Возникает вопрос: законно ли это? Ведь вступление в брак несовершеннолетних, являющихся учащимися школы, не улучшило их материального положения. Скорее всего, материальное положение этих поженившихся несовершеннолетних не улучшилось, а, возможно, ухудшилось при отказе платить алименты даже одного из родителей супругов.

Компенсацией такому шагу молодых людей явилась лишь свобода действий, предоставленная несовершеннолетним супругам в осуществлении принадлежащих им прав. Они получили возможность самостоятельно, не испрашивая согласия родителей, распоряжаться принадлежащим им имуществом, в том числе полученным в наследство или дар недвижимыми вещами и движимыми вещами, включая деньги и ценные бумаги, а также иным имуществом.

Не исключено, что при определенных обстоятельствах бракосочетание несовершеннолетних и последующая за этим гражданско- правовая свобода распоряжения имуществом могут стать предпочтительнее получения алиментов от родителей на свое содержание.

Поэтому при всех обстоятельствах выплата алиментов, которые могли бы быть взысканы в судебном порядке, прекращается в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия (ст. 120 СК РФ).

Эмансипация является новым основанием для признания несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным. Для этого необходимо, чтобы несовершеннолетний имел самостоятельный доход на основе постоянной работы по трудовому договору или предпринимательской деятельности. Необходимо согласие родителей или иных законных представителей на эмансипацию и решение органа опеки и попечительства, а если согласия родителей нет, то решение суда. В ст. 27 ГК РФ не сказано о желании самого несовершеннолетнего. Однако нет сомнений, что эмансипация может быть объявлена только на основе его заявления. Ничего не сказано и о значении членства в производственном кооперативе, однако следует полагать, что такое членство, обеспечивающее несовершеннолетнему необходимые средства к существованию, тоже может быть основани- ем его эмансипации. Эмансипация совершается по решению органа опеки и попечительства при наличии согласия обоих родителей либо суда, если родители или один из них на то не согласны.

Института эмансипации русское законодательство не знало, более того, русские цивилисты не одобряли французского и германского опыта26. Согласно нормам гражданского законодательства малолетними считались лица, не достигшие 17 лет, и они состояли под опекой; несовершеннолетними были лица от 17 до 21 года, и в отношении их устанавливалось попечительство. Эти положения берут свое начало в римском праве, где правила о дееспособности лица отличались еще большей жесткостью27.

В то же время законодательство иных государств континентальной правовой системы предусматривает возможность объявления несовершеннолетнего лица эмансипированным («совершеннолетним»)28. При этом правовое положение эмансипированного не полностью совпадает с правовым положением совершеннолетнего, так как в законе имеется ряд ограничений в отношении возможности эмансипированного подростка к самостоятельному совершению сделок. Анализ этих положений показывает, что отечественный законодатель с некоторыми поправками фактически заимствовал данный институт из норм Французского гражданского кодекса.

На формирующуюся личность значительное влияние оказывают социально-экономические отношения, изменившиеся в последний период. Многие подростки осознают необходимость трудиться или иными способами преувеличивать свой капитал, и на это их нацеливает общественный уклад. Нельзя сказать, что такая тенденция относится к большинству молодых людей, однако нельзя и игнорировать эти объективные факторы. Видимо, именно по этой причине новое гражданское законодательство иначе урегулировало дееспособность несовершеннолетних (возможность совершать сделки от своего имени предоставлена гражданам, достигшим 14, а не 15 лет) и впервые ввело институт эмансипации.

Рассмотрим, как определен возрастной минимум в нормах иных отраслей российского права.

Трудовой кодекс РФ не допускает приема на работу лиц моложе 16 лет. В исключительных случаях могут приниматься на работу лица, достигшие 15 лет. В отдельных случаях и в ограниченном объеме к труду, не причиняющему вреда здоровью и не нарушающему процесса обучения, допускаются в свободное от учебы время лица, достигшие 14-летнего возраста (с согласия одного из родителей или заменяющего его лица). Ответственность за трудовые правонарушения такие работники несут на общих основаниях.

Административной и уголовной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения правонарушения 16-летнего возраста. Кроме того, лица, достигшие ко времени совершения уголовного преступления 14 лет, подлежат уголовной ответственности за отдельные виды преступлений.

Такова позиция отечественного законодателя в вопросе о нижней границе возраста привлечения к правовой ответственности. Установлены фактически общие для всех отраслей критерии: лицо, достигшее 16 лет, уже способно отвечать за свои действия. Тем не менее с точки зрения гражданского права лицо станет вполне дееспособным лишь по достижении 18 лет, что будет означать для него возможность отвечать за свои действия своим имуществом. Административная, уголовная, дисциплинарная ответственность, как правило, предполагают возложение мер личного характера. Для лиц 16-летнего возраста это допустимо, более того, необходимо, так как процесс формирования личности еще не завершен и подобные воспитательные меры могут оказаться полезными.

В то же время возлагать полную имущественную ответственность на всех лиц, достигших 16 лет, было бы несправедливо по указанным причинам. Целью эмансипации является освобождение несовершеннолетнего от необходимости каждый раз получать от законных представителей согласие на заключение сделок. Безусловно, не следует предоставлять несовершеннолетнему право на приобретение оружия, усыновление ребенка или возлагать на него обязанность пройти службу в армии. Но в то же время можно было бы разрешить несовершеннолетним гражданам, признанным полностью дееспособными, получать после сдачи соответствующего экзамена водительские права категории «В» (подобно тому как это разрешено в некоторых штатах США, например в Калифорнии); предоставить эмансипированным лицам право на учреждение общественных объединений (не только молодежных, как это предусмотрено ст. 19 ФЗ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. (в редакции от 28 апреля 2009 г. № 73-ФЗ29). Кроме того, не противоречило бы принципам права наделение эмансипированных граждан возможностью учреждать средства массовой информации (Закон РФ «О средствах массовой информации» позволяет это лишь достигшим 18-летнего возраста).

Закон предусматривает определенные возрастные этапы, с наступлением которых несовершеннолетнему предоставляются более широкие элементы дееспособности. Проявляется это в двух главных областях дееспособности: возможности совершать сделки и самостоятельной имущественной ответственности.

В отличие от ранее действующего ГК РСФСР теперь установлены другие возрастные критерии при определении дееспособности ребенка. Отныне несовершеннолетние делятся на две группы. В первую входят малолетние, т.е. не достигшие 14 лет, во вторую — подростки в возрасте от 14 до 18 лет. Статья 28 ГК РФ, именуемая «Дееспособность малолетних», причисляет их к полностью недееспособным, за которых почти все сделки могут совершать от их имени родители либо заменяющие родителей в установленном законом порядке лица (опекуны, приемные родители). Кроме того, к малолетним относятся, во-первых, малолетние в возрасте до шести лет и, во-вторых, от шести до 14 лет. Первые считаются полностью недееспособными без всяких на этот счет исключений. А вторые, относящиеся по общему правилу к недееспособным, все-таки в порядке исключения обладают некоторой самостоятельностью. Согласно п. 2 ст. 28 ГК РФ они могут совершать: •

мелкие бытовые сделки; •

сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; •

сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Несовершеннолетние, не достигшие 14 лет (малолетние), недееспособны, все сделки от их имени совершают только их родители, усыновители или опекуны. Однако 14 лет — достаточно большой промежуток для становления психики несовершеннолетнего, его интеллектуальной зрелости. Едва ли можно сравнивать уровень осознания совершаемых действий годовалым ребенком и 13-летним подростком, поэтому закон предусмотрел возможность совершения малолетними определенных сделок. От шести до 14 лет — первый возрастной промежуток, с которым закон связывает определенный этап взросления. В этом возрасте малолетние вправе самостоятельно совершать: мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с его согласия третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения (п. 2 ст. 28 ГК РФ).

Мелкие бытовые сделки направлены на удовлетворение обычных, каждодневных потребностей малолетнего или членов его семьи и незначительны по сумме. Из названных двух критериев, вероятно, меньше вопросов вызывает потребительский характер мелкой бытовой сделки. Так, покупка хлеба, молока, других продуктов питания, которые приобретаются практически постоянно, тетрадей, других предметов, необходимых малолетнему каждый день, совершение некоторых других сделок имеют обычный для любого ребенка потребительский характер. Более сложен второй критерий — незначительность суммы сделки. Незначительность означает, что для малолетнего с учетом его уровня развития, степени осознания значимости совершаемого им действия суд в каждом конкретном случае должен вынести свое решение о том, является ли для него совершенная сделка мелкой, т.е. незначительной по сумме, или нет. Оба критерия мелкой бытовой сделки имеют оценочный характер.

Сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации, малолетние вправе совершать, поскольку такие сделки, как правило, не налагают на них обязанностей. Так, договор дарения предполагает выражение воли одаряемого на принятие дара, значит, малолетний должен иметь возможность выразить свою волю, принимая какой-либо, пусть даже незначительный, подарок.

Объем дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет значительно шире, поскольку речь идет о подростках, приближающихся к совершеннолетию. Именно поэтому их законные представители призваны оказывать им помощь в осуществлении их прав, обязанностей, предусмотренных в данном случае гражданским законодательством. При этом п. 2 ст. 26 ГК РФ дает перечень прав, при распоряжении которыми подросток совершенно самостоятелен, свободен независимо от согласия (несогласия) родителей (законных представителей) на совершение сделок. К ним относятся: •

право распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами; •

возможность осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; •

право вносить в соответствии с законом вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; •

право совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные п. 2 ст. 28 ГК РФ; •

по достижении 16 лет быть членом кооператива (в соответствии с Законом о кооперативах).

На совершение подростком всех других сделок, предусмотренных гражданским законодательством, требуется письменное согласие его законных представителей. Это правило действует лишь тогда, когда сделка подлежит нотариальному удостоверению или государственной регистрации. А все остальные практически совершаются без всякого на то одобрения, выраженного в письменной форме. А последующее его письменное подтверждение вообще нонсенс и практического применения не имеет. Поэтому правомерна постановка вопроса об изъятии из ГК РФ подобного рода нежизнеспособных искусственных правил, обременяющих текст закона. Все сказанное в полной мере относится к несовершеннолетним, имеющим попечителей, а также к воспитанникам приемной семьи с единственной оговоркой: согласно семейному законодательству органам опеки и попечительства принадлежит право контроля за обеспечением несовершеннолетними своих имущественных прав (надзор за воспитанием, содержанием детей в семье).

Таковы ограничения дееспособности несовершеннолетних граждан, предусмотренные ГК РФ.

Следовательно, все случаи ограничения дееспособности физических лиц предусмотрены законом, как того требует п. 1 ст. 22 ГК РФ, где сказано: «Никто не может быть ограничен в... дееспособности иначе, как в случаях и порядке, установленных законом». Причем допустимые ограничения связаны либо с возрастом ребенка, либо с состоянием здоровья совершеннолетнего гражданина. Когда речь идет о возрасте ребенка, как правило, ограничение дееспособности наступает автоматически. Пределы такого ограничения расширяются по мере взросления несовершеннолетнего.

Малолетние, несмотря на обладание возможностью совершения определенных сделок, не несут самостоятельной ответственности. Ответственность за их действия, включая сделки, которые они вправе совершать самостоятельно, несут их родители, усыновители или опекуны в полном объеме, они же отвечают и за вред, причиненный малолетними. Хотя ст. 28 ГК РФ и названа «Дееспособность малолетних», лица, не достигшие 14 лет, практикически недееспособны. Предоставленные им законом возможности соверше- ния отдельных сделок носят строго исчерпывающий характер и являются исключением из общего правила. Кроме того, нельзя говорить о дееспособности лица, если оно не несет самостоятельной ответственности за свои действия.

С достижением 14 лет несовершеннолетний наделяется правом совершать самостоятельно любые сделки при условии письменного согласия его законных представителей. Согласие может быть получено как до совершения сделки, так и быть письменным одобрением уже состоявшейся сделки. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно и без согласия законных представителей, помимо сделок, совершаемых малолетними, распоряжаться собственным заработком, стипендией или иными доходами, осуществлять права автора произведений науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а также по достижении 16 лет быть членами кооперативов (ст. 26 ГК РФ). Право совершения этих сделок означает наделение несовершеннолетних определенным объемом дееспособности, что позволяет говорить об их частичной дееспособности. Подтверждается это и возложением на несовершеннолетних самостоятельной имущественной ответственности по заключенным ими сделкам, а также за причинение вреда.

Лица, достигшие 18 лет, а также несовершеннолетние супруги и эмансипированные обладают гражданской дееспособностью в полном объеме. На содержание дееспособности более не оказывают влияния возрастные факторы. Способности гражданина к волевым осознанным действиям могут быть подвержены изменениям, а то и вовсе не возникнуть либо быть утрачены вследствие заболевания, ведения расточительного образа жизни, злоупотребления алкогольными напитками или наркотическими средствами, а также несостоятельности. Целям защиты имущественных и личных интересов как самого гражданина, так и его семьи служит признание гражданина недееспособным либо ограниченно дееспособным, причем как то, так и другое устанавливаются судом и лишь при наличии предусмотренных законом условий.

Осуществление гражданских прав и обязанностей предполагает нормальное психическое здоровье гражданина. Если гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий и (или) руководить ими, он может быть признан судом недееспособным (ст. 29 ГК РФ). Наличие душевной болезни или слабоумия устанавливается судебно-психиатрической экспертизой, назначаемой судом. Однако сам факт психического расстройства, даже подтвержденный экспертизой, недостаточен для признания гражданина недееспособным. Суд должен установить, что имеющееся психическое расстройство оказывает на гражданина такое воздействие, что он не может понимать значения совершаемых им действий и (или) руководить ими30. При этом такое проявление должно выражаться именно в имущественной сфере, например при потере имущества, необоснованных покупках. Если психическое расстройство отразилось исключительно на неспособности гражданина к оценке иных (неимущественных) явлений окружающей действительности, например боязнь замкнутого пространства либо боязнь огня, клептомания, то оснований для признания гражданина недееспособным не имеется.

Факт недееспособности гражданина подтверждается исключительно состоявшимся судебным решением, никакого другого документа, отметки в паспорте или иной общедоступной информации о недееспособности закон не предусматривает. Решение суда служит основанием для учреждения опеки над гражданином, признанным недееспособным. Назначают опекуна органы опеки и попечительства. Недееспособный гражданин не может нести ответственность за свои действия, совершать сделки, включая мелкие бытовые. Все сделки от его имени совершает его опекун, он же несет и ответственность за действия подопечного. Закон устанавливает, что все сделки, совершаемые лицом, признанным судом недееспособным, недействительны (ст. 171 ГК РФ). Однако может оказаться, что совершенная недееспособным сделка не содержит никакой угрозы его интересам, а, напротив, направлена к выгоде недееспособного. Но и в таком случае недостаточно, чтобы опекун одобрил сделку, поскольку последующее одобрение не может восполнить установленную судебным актом недееспособность. Необходимо признать совершенную недееспособным сделку действительной, т.е. придать ей юридическую силу. По иску опекуна сделка, совершенная недееспособным, может быть признана судом действительной, если она совершена к его выгоде (п. 2 ст. 171).

Признание гражданина недееспособным происходит вследствие наличия обстоятельства (болезни), которое впоследствии может отпасть. Например, психическое состояние лица улучшилось настолько, что оно вполне в состоянии руководить своими действиями и нести ответственность. В этих случаях суд выносит решение о признании гражданина дееспособным, установленная над ним опека отменяется (п. 3 ст. 29 ГК РФ).

Злоупотребление гражданином спиртным или наркотиками само по себе свидетельствует о необходимости вмешательства в его действия со стороны государства, однако гражданское право не преследует цели излечить лицо от алкоголизма или наркомании, равно как и цели наказать его за подобные злоупотребления. Гражданско-правовое вмешательство возможно лишь при условии, что гражданин своими действиями ставит в тяжелое материальное положение свою семью, т.е. ведет расточительный образ жизни.

Таким образом, ограничение дееспособности направлено на защиту имущественных интересов членов семьи. К числу членов семьи в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами» от 4 мая 1990 г. № 4 (в редакции от 25 октября 1996 г.)31 относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают совместно с алкоголиком или наркоманом и ведут с ним общее хозяйство. Если одинокий гражданин злоупотребляет спиртными напитками и вследствие этого пропивает собственное имущество, можно ставить вопрос о его лечении, но оснований для ограничения его дееспособности нет. Над гражданином, ограниченным судом в дееспособности, устанавливается контроль со стороны специально назначенного лица — попечителя за совершением сделок, включая получение заработной платы, иных доходов и распоряжение ими. В отличие от признания лица недееспособным при ограничении дееспособности гражданин вправе сам совершать все сделки при условии, что имеется согласие попечителя. Лишь одну категорию сделок он вправе совершать, не испрашивая согласия, — мелкие бытовые.

Российское законодательство исходит из необходимости ограничения дееспособности вследствие расточительности лишь тогда, когда она сопряжена со злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами. Однако практика показывает необходимость вмешательства со стороны государства и в иных случаях проявления расточительности, в частности поставить в тяжелое материальное положение свою семью можно в результате азартных игр, и рискованным ведением предпринимательской деятельности, и коллекционированием. Кроме того, расточительность пагубно воздействует не только на членов семьи, но и на самого граждани- на, ведущего такой образ жизни. В настоящее время перечень оснований ограничения дееспособности граждан вследствие расточительности определен в законе исчерпывающим образом.

При наличии достаточных данных, свидетельствующих о прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, в связи с чем ему может быть доверено самостоятельное распоряжение имуществом и денежными средствами, суд отменяет ограничение дееспособности. Отмена ограничения дееспособности должна последовать и в случае, если семья лица, признанного ограниченно дееспособным, перестала существовать (развод, смерть, разделение семьи) и, следовательно, отпала обязанность этого лица предоставлять средства на ее содержание.

В ГК РФ предусмотрена возможность признания банкротом лишь индивидуального предпринимателя. В то же время становятся все более актуальными вопросы признания несостоятельным гражданина как осуществляющего, так и не осуществляющего предпринимательскую деятельность. Граждане являются собственниками квартир, жилых домов, дач, автомобилей, дорогой бытовой техники, что не предполагает признания их предпринимателями, однако налагает определенные обязанности по их содержанию, уплате обязательных платежей и несению ответственности. Может оказаться, что гражданин не в состоянии удовлетворить требования своих кредиторов, а следовательно, необходимо признать его несостоятельным. Именно поэтому Закон о банкротстве предусмотрел основания и порядок признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем32, а также особенности банкротства как индивидуального предпринимателя, так и крестьянского (фермерского) хозяйства.

Несостоятельность свидетельствует о таком расстройстве дел гражданина, когда он самостоятельно не может рассчитаться с долгами и для разрешения сложной ситуации необходимо вмешательство со стороны государства. Ограничение дееспособности проявляется в том, что арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, вправе назначить арбитражного управляющего, т.е. отстранить самого гражданина от управления собственным имуществом, объявить совершенные в течение одного года сделки гражданина по отчуждению его имущества ничтожными, а также принять решение о распределении имущества гражданина среди его кредиторов для погашения долгов. Поскольку положения о несостоятельности пре- дусмотрены законом, то требование ст. 22 ГК РФ о недопустимости ограничения дееспособности иначе как в случаях и в порядке, установленных законом, соблюдено. Таким образом, несостоятельность гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, служит еще одним основанием ограничения дееспособности граждан, хотя оно не предусмотрено ГК РФ.

Гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества (ст. 3 Закона о банкротстве). В отношении гражданина предусматриваются следующие процедуры банкротства: конкурсное производство; мировое соглашение; иные предусмотренные федеральным законом процедуры банкротства (в частности, возможна процедура наблюдения)33.

Нормы о несостоятельности гражданина являются общими для признания несостоятельным гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью, и банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства. Основанием признания индивидуального предпринимателя банкротом служит его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 214 Закона о банкротстве). Главной особенностью банкротства индивидуального предпринимателя является прекращение его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, что умаляет его дееспособность.

Особенностью банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства является возможность проведения в отношении должника таких процедур, как финансовое оздоровление и внешнее управление. С момента принятия решения о признании крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом и об открытии конкурсного производства государственная регистрация главы фермерского хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу (ч. 1 ст. 223 Закона о банкротстве).