Юридическая
консультация:
+7 499 9384202 - МСК
+7 812 4674402 - СПб
+8 800 3508413 - доб.560
 <<
>>

19.6. Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик — обеспечить оплату поставленных товаров (ст.
526 ГК РФ).

Сущность и особенности контракта обусловлены его социально- экономическими целями, а именно выполнением заказа для государственных или муниципальных нужд.

Под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами Российской Федерации или расходными обязательствами субъектов РФ за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций Российской Федерации (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств РФ, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация (федеральные нужды), либо потребности субъектов РФ в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций субъектов РФ, в том числе для реализации региональных целевых программ (нужды субъектов РФ).

Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований потребности муниципальных образований в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов РФ (ст. 3 Закона о размещении заказов на поставки товаров).

Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

Отношения по поставке для государственных или муниципальных нужд регулируются ст. 525—534 ГК РФ, к ним применяются общие правила о договоре поставки (ст. 506—522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ. В части, не урегулированной ГК РФ, применяются иные законы, в частности Федеральный закон (с изменениями от 31 декабря 2005 г.) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»140 от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ; Федеральный закон «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»141 от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ (с изменениями от 2 февраля 2006 г.), Федеральный закон «О государственном материальном резерве»142 от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ (с изменениями от 2 февраля 2006 г.) , Федеральный закон «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»143 от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ (с изменениями от 2 февраля 2006 г.), Федеральный закон «О государственном оборонном заказе»144 от 27 декабря 1995 г. № 213-ФЗ (с изменениями от 2 февраля 2006 г.), Закон «О зерне»145 от 14 мая 1993 г.

№ 4973-1 (с изменениями от 2 февраля 2006 г.) и др. В них установлены правовые и экономические принципы формирования, размещения и исполнения на контрактной основе заказов на закупку и поставку продукции для государственных или муниципальных нужд юридическими лицам независимо от форм собственности.

Государственными заказчиками и муниципальными заказчиками могут выступать соответственно органы государственной власти РФ или органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, а также уполномоченные указанными органами на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.

Государственным или муниципальным заказчикам выдаются необходимые финансовые средства, включая валютные, предоставляется возможность выбора поставщика на конкурсной основе, для чего организуются федеральные и республиканские торги. В ГК РФ установлено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту поставщик передает товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обеспечивает оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК РФ). Под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта РФ или муници- пального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа государственного или муниципального заказчика на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, принятого поставщиком (исполнителем).

Под размещением заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд понимаются осуществляемые в предусмотренном законом порядке действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (ст. 5 Закона о размещении заказов на поставки товаров).

Размещение заказа может осуществляться: 1)

путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; 2)

без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах) (ст. 10 Закона о размещении заказов на поставки товаров).

Участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. Участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных федеральными законами (ст. 8 Закона о размещении заказов на поставки товаров).

Для государственного или муниципального заказчика государственный или муниципальный контракт является обязательным, для поставщика — лишь в случаях, установленных законом. В контракте определяются права и обязанности сторон, регулируются организационные, правовые, экономические и технические отношения сторон. Изменяется или расторгается контракт по согласованию сторон и оформляется дополнительным соглашением.

В государственном или муниципальном контракте определяются объем, номенклатура, качество, комплектность продукции, сроки поставки, цена, формы и порядок расчетов, дополнительные льготы для поставщика. Государственный или муниципальный заказчик обеспечивает поставщика финансовыми средствами, поставщик самостоятельно приобретает материальные ресурсы, необходимые ему для исполнения контракта. Для поставщика могут быть установлены льготы по налогу на прибыль, по текущему и долгосрочному кредитованию, на льготных условиях могут быть оставлены валютные средства при поставке на экспорт.

Порядок заключения государственного контракта и договора поставки товаров для государственных нужд регламентируется в ст. 528, 529 ГК РФ.

Государственный контракт является основанием для заключения договора поставки товаров для государственных нужд (двух- звенная структура договорных связей).

Не позднее 30 дней со дня подписания государственного или муниципального контракта государственный или муниципальный заказчик направляет поставщику (исполнителю) и покупателю извещение о прикреплении покупателя к поставщику (исполнителю). Такое извещение является основанием для заключения договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. Разногласия по договору рассматриваются сторонами в течение 30 дней. Если поставщик (исполнитель) уклоняется от заключения договора поставки, покупатель может обратиться в суд с требованием о понуждении поставщика (исполнителя) заключить договор на условиях разработанного покупателем проекта договора.

Государственный или муниципальный заказчик должен по отгрузочной разнарядке принять товар по договору поставки для государственных или муниципальных нужд и оплатить его. Государственный или муниципальный заказчик по оплате покупателем товаров по договору поставки признается поручителем по этому обязательству и, следовательно, несет солидарную ответственность с должником (ст. 530—532 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом либо государственным или муниципальным контрактом, убытки, которые причинены поставщику (исполнителю) в связи с выполнением государственного или муниципального контракта, возмещаются государственным или муниципальным заказчиком не позднее 30 дней со дня передачи товара в соответствии с государственным или муниципальным контрактом (ст. 533 ГК РФ). Казенные предприятия должны исполнять государственный или муниципальный заказ и при убыточности, так как согласно ст. 115 ГК РФ собственник имущества несет субсидиарную ответственность по их обязательствам.

В соответствии с Законом о поставках продукции для федеральных государственных нужд за невыполнение или ненадлежащее исполнение контракта установлена повышенная ответственность. Так, сторона, виновная в нарушении условий контракта, возмещает дру- гой стороне причиненные в результате этого убытки, а также лишается права на получение льгот, предусмотренных законом и условиями контракта. При необоснованном уклонении от заключения государственного контракта, когда обязанность заключить договор установлена законом, поставщик уплачивает покупателю штраф в размере стоимости продукции, определенной в проекте контракта (п. 2 ст. 5 Закона). Государственный заказчик может отказаться от продукции, произведенной по контракту, при условии полного возмещения им поставщику понесенных убытков. Государственный заказчик может отказаться и от оплаты продукции, не соответствующей требованиям нормативно-технической документации, установленным для определенной продукции. Продукция, не соответствующая условиям государственного контракта или некомплектная, считается непоставленной (п. 3 ст. 5 Закона).

<< | >>
Источник: Суханов Е.А.. Гражданское право, 4-е издание, учебник. 2010

Еще по теме 19.6. Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд:

  1. 1.4. Договор поставки товаров для государственных или муниципальных нужд
  2. 5.5. Государственный или муниципальный контракт на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд
  3. 6. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд
  4. ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ И ПОТЕРЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИ ИЗЪЯТИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
  5. 19.6. Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд
  6. Статья 281. Выкупная цена земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд
  7. § 4. Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд Статья 525. Основания поставки товаров для государственных или муниципальных нужд
  8. Статья 529. Заключение договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд
  9. Статья 532. Оплата товара по договору поставки товаров для государственных или муниципальных нужд
  10. § 5. Подрядные работы для государственных и муниципальных нужд Статья 763. Государственный или муниципальный контракт на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд
  11. § 4. Поставка товаров для государственных нужд
  12. Статья 49. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд
  13. Статья 55. Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд
  14. Глава VIII. ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ И ПОТЕРЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИ ИЗЪЯТИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
  15. Статья 57. Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -