VI. КОРОЛЕВСКАЯ ВЛАСТЬ
Положение короля; его компетенция. Король Речи Посполитой считался обладателем верховной власти, одновременно с тем (с XVI в.) особым «чином-сословием», законодательствованием в Сейме наряду с сенатом и посольской избой. Во второй половине XV века Казимир Ягеллончик и Ян Ольбрахт применяли систему личного правления, опираясь на среднюю шляхту и ограничивая влияние магнатов и церкви. По их концепции король является единственным субъектом власти в государстве. Символическим выражением этого была введенная в начале XVI века так называемая закрытая корона с небольшим яблочком и крестиком наверху, сделанная по образцу императорской короны. Это было демонстрацией принципа, что rex est imperator in regno suo. С начала XVI века Сигизмунд I Старый, опираясь на магнатов, стремился затормозить шляхетское движение. Находившаяся в оппозиции к короне и его жене Боне Сфорца, которая со своей родины Италии вынесла абсолютистские идеи, средняя шляхта выдвинула программу ограничения королевской власти. Выражением этого была концепция верховенства права в государстве, которому подчинялся также и король. Верховенство права означало в сущности то, что без согласия шляхетского сословия, представленного в Сейме Посольской избой, не могли издаваться никакие законы. Ослабление королевской власти проявилось в элек- циях, имеющих место после 1572 года. Король, ограниченный элекционными пактами и Генриковскими артикулами, не обладал уже теми позициями, что прежде. Ища опоры в шляхте против бунтовавших магнатов, Стефан Баторий должен был создать Коронный трибунал, ограничивший судебную власть короля. Король Сигизмунд III Ваза вследствие своей династической политики, направленной на усиление королевской власти, реализиуемой при опоре на Габсбургов и католическую иерархию, оказался в конфликте со шляхтой и частью магнатов. Рокош Зебжидовского в 1606—1609 гг. выдвинул лозунг против угрозы absolutum dominium. Провозглашалось, что тело Речи Посполитой — шляхта — важнее ее головы — короля. В этой обстановке приобрела значение содержавшаяся в Генриковских артикулах статья об отказе от повиновения. Способ пользования ею был определен в конституции, изданной после рокоша Зебжидовского (1607—1609). В повиновении королю можно было отказать после трехкратного напоминания: первый раз после напоминания примаса либо сенатора, затем — сеймика и, наконец,— сейма. Если король после этих напоминаний не исправлял нарушений, можно было свергнуть его с трона. Предпринятую Яном Казимиром (1648—1668) попытку усиления власти монарха свел на нет победоносный рокош Ежи Любомирского (1665—1666). Попытки укрепления королевской власти, предпринятые Августом II Саксонским, опирались главным образом на внешние силы. Успеха эти попытки не имели. Модель Речи Посполитой коренным образом отличалась от того, что было в других европейских государствах XVII—XVIII вв. Законодательную власть король осуществлял вместе с Сеймом. Королю принадлежало право законодательной инициативы и санкционирования постановлений Сейма. Король влиял на законодательство и «модеро- ванием», т. е. путем окончательного редактирования законов перед их публикацией. Сеймовые конституции (постановления) оглашались от имени короля с упоминанием, что они изданы с согласия Сейма. Самостоятельным законодателем король остался по отношению к королевским городам, евреям, крестьянам домениальных имений и т. д. За королем сохранялось верховенство над ленными землями — княжеская Пруссия (Восточная), Курляндия. Он имел право назначения чиновников, ограниченное, однако, тем, что кандидатуры на посты в земских судебных учреждениях предварительно выдвигались сеймиками. Король вершил дисциплинарное судопроизводство над чиновниками, однако мог наказывать только штрафами. Он не мог устранить чиновника, кроме случаев, когда они совершали преступление. Король являлся главнокомандующим армией, но на практике был сильно ограничен властью гетманов, направлял внешнюю политику. Переход значительной части королевских угодий в пожизненное пользование держателей и контроль Сейма над расходами казны значительно ограничивали возможности короля распоряжаться финансовыми ресурсами государства. Наиболее же ограниченной после создания в 1578 году Коронного трибунала была судебная власть короля. Король принимал участие только в сеймовых судах и не имел права помилования и амнистии. Доходы короля складывались из поступлений от королевских имений, занимавших около 7е территории государства, а также от соляных копей. Доходы позволяли королю содержать двор, а раздача части этих имений в пожизненное пользование в качестве «хлеба хорошо заслужившим» либо во временное пользование позволяла ему приобретать сторонников. Король был, следовательно, самым крупным феодалом, а при прогрессировавшем ущемлении его государственных функций он становился с конца XVI века фактически пожизненным президентом шляхетской Речи Посполитой. Элекции. Выборность трона тормозил тот факт, что династия Ягеллонов обладала наследственными правами в Литве. При этой династии, сеймы, стремившиеся сохранить унию с Литвой, неизменно избирали Ягеллонов на польский трон. Последний из них—Сигизмунд Август, будучи 10-летним мальчиком, был избран королем и коронован при жизни отца (1530 г.). Этот шаг в направлении наследственной монархии натолкнулся на оппозицию шляхты; сейм оговорил, что нельзя при жизни короля избирать его наследника. Свободное избрание монарха, не ограниченное династически, установилось к 1572 году, хотя не раз последовательно избирались представители одной и той же династии (Вазов, Саксонцев). Во время междуцарствия в 1572 году был установлен так называемый viritum, принцип, по которому вся шляхта имела право непосредственного избрания короля. Вероятно, одной из причин принятия конвокационным созываемым в периоды междуцарствия сеймом этого принципа было стремление к политической активизации широких кругов шляхты, что отвечало интересам экзекуционистов. На деле же элекция — viritum — прокладывала дорогу для всевластия магнатства, под влиянием которого находились широкие массы шляхты. Продолжительное междуцарствие нарушило нормальное течение государственной жизни. С целью недопущения этого была урегулирована организация власти в период междуцарствия. Были установлены следующие принципы: власть в государстве на этот период брали в свои руки капюшонные конфедерации шляхты, называвшиеся каптурами (польское — капюшоны) потому, что капюшоны носили монахи, принимавшие участие в траурных церемониях после смерти короля; во главе государства в качестве interrex становился глава церкви — примас; он представлял государство во внешних сношениях и руководил администрацией; на нем же лежала подготовка к элекции. Последовательно созывались: 1) кон- вокационный сейм, 2) элекционный сейм, 3) коронационный сейм. На конвокационном сейме послы от земель объединялись в генеральную конфедерацию; утверждался состав каптуровых судов, действующих в период междуцарствия. В свою очередь элекционный сейм выслушивал иностранных послов, представляющих кандидатов в короли, и составлял pacta conventa. Он проходил по обыкновению на Вольском лугу под Варшавой, в нем принимала участие прибывшая на элекцию шляхта, а также делегаты привилегированных городов. Решающее же влияние на избрание короля оказывали, за редким исключением, магнатские группировки. В принципе избрание короля должно было быть единогласным. Незначительная оппозиция не принималась во внимание, однако серьезное разделение голосов приводило нередко к гражданской войне, исход которой решал вопрос о короле. Pacta conventa и Генриковские артикулы. Заключенные элекционным сеймом «пакты — конвенты» (pacta conventa) являлись соглашением общественно-правового характера между шляхтой и вновь избранным королем. Они содержали обязательства избранника, принятые им на себя перед вступлением на трон. Обязательства касались внешней политики, армии, финансовых и других дел. Возникшие одновременно с «пакта- ми-конвентами» Генриковские артикулы формулировали основные принципы государственного строя. Если пакты были конкретным соглашением, содержание которого изменялось в зависимости от личности избранника, то артикулы имели характер основных принципов государственного устройства шляхетской Речи Посполитой, т. е. характер фундаментальных прав. В Генриковских артикулах король признавал «вольную элекцию»; отказывался от наследственности трона; обязывался не решать вопросов войны и мира без учета мнения Сената; не созывать посполитого рушения без согласия Сейма и не выводить его за границу, разве что на условиях выплаты 5 гривен от копья; иметь при себе постоянный совет, состоящий из 16 сенаторов, именуемых резидентами; через каждые два года созывать Сейм. Предусматривалось, что если король не будет соблюдать права и привилегии шляхты, она может отказать ему в повиновении. Этот принцип, именуемый articu- lus de non praestanda oboedientia, являлся особенной формой известного феодализму права на сопротивление. С 1576 года оно вошло в содержание коронационной присяги польских королей. Завершением междуцарствия была коронация. Особый коронационный сейм собирался в Кракове. Коронацию проводил примас. Король издавал генеральное подтверждение прав, принимал коронационную присягу и-сразу вслед за тем уведомлял иностранные дворы о своей коронации.
Еще по теме VI. КОРОЛЕВСКАЯ ВЛАСТЬ: