4.1. Государственный строй классического и позднего феодализма.

Феодальная раздробленность

Экономическая разобщенность, возникающая по мере развития крупного феодального землевладения, влекла за собой политическую раздробленность. Первоначально единые государства распадаются на ряд самостоятельных и полусамостоятельных политических единиц.

Феодальную раздробленность испытало государство франков, полностью распавшееся в IX в. Франция превратилась в простую совокупность феодальных владений. Короли избирались и были лишь "первыми среди равных". Но с особой силой проявилась феодальная раздробленность в Германии, чему в значительной степени способствовало провозглашение в Х в. Короля Оттона I императором "Священной Римской империи германской нации". Стремление к мировому господству ослабляло императорскую власть, тратившую средства и силы в бесплодных завоевательных походах, усиливая тем самым распад страны (см. схему 40).

Исключением явилась лишь Англия, где нормандское завоевание 1066 г. прервало начинавшийся там процесс дробления и, в отличие от континента, привело к сохранению и в условиях раннефеодальной монархии единого государства с сильной королевской властью. Правление Вильгельма Завоевателя, судебная и военная реформы его приемника Генриха II создали сильный государственный аппарат с влиятельной королевской курией, возглавляемой верховным юстициарием; палатой шахматной доски, ведавшей финансами; разъездными судьями; развитым местным самоуправлением (см. схемы 41 и 42).

Сословно-представительная монархия

Следующий период в истории феодальной государственности охватывает XIII - XVI века. Имевший место еще в предыдущем периоде экономический прогресс вел к развитию ремесла, торговли, распространению товарно-денежных отношений.

Развитие экономики влечет за собой изменения в общественном устройстве. На первое место выдвигается средняя и мелкая земельная собственность, преобладающее влияние получает слой рыцарства, дворяне. Еще одной весьма влиятельной общественной силой становится городское население. В западноевропейских государствах складываются феодальные сословия: духовенство, дворянство и верхушка городского населения (третье сословие).

Схема 40

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ В ГЕРМАНИИ В X - XIII вв.

Для Германии X - XIII вв. характерно подчинение церковной организации королев-ской власти, превращение церковных учреждений в исполнительные органы королевской власти.

* Примечание:

под королевским банном понималась совокупность государственных функций и полномочий, принадлежавших королю и его должностным лицам (судебные, административные, военные, полицейские и другие полномочия).

Схема 41

ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ АНГЛИИ

В XI - XIII вв.

Нормандское завоевание Англии в 1066 г. совпало с окончательным утверждением здесь феодализма. Англия стояла накануне феодальной раздробленности. Но нормандское завоевание прервало уже начавшийся в Англии процесс феодального распада страны.

Схема 42

МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ АНГЛИИ

В XI - XIII вв.

Государственному строю сословно-представительной монархии свойственны следующие черты. Королевская власть, стремящаяся к усилению, находит опору в дворянстве и городском населении и тем самым получает возможность начать открытую борьбу против крупных феодальных магнатов. Повсеместно происходит политическая консолидация, образование централизованных государств.

Своеобразно происходил переход к сословно-представительной монархии в Англии - стране, не знавшей феодальной раздробленности. В начале XIII в. сильная государ-ственная власть оказалась в руках Иоанна Безземельного, доведшего неудачными войнами и беспрерывными поборами страну до разорения.

ВЕЛИКАЯ ХАРТИЯ ВОЛЬНОСТЕЙ 1215 ГОДА

Схема 43

Исключением из общей закономерности стала Германия, где борьба за создание Священной Римской империи германской нации серьезно ослабила императорскую власть. Города, самостоятельно заботившиеся о своем благополучии, не оказали импера-торам поддержки в борьбе за объединение страны. Слишком слабым было и политическое влияние замкнутого сословия рыцарства. Германия осталась феодально-раздробленной. Реальная власть оказалась у князей, что и было закреплено подписанной Карлом IV в 1356 г. "Золотой Буллой" (см. схемы 44 и 45). Семь курфюрстов (князей-избирателей) получили право избирать императора Германии, проводить свои съезды, самостоятельно устанавливать налоги, чеканить монету, вести войны и т.д. Тем самым раздробленность Германии получила свое законодательное закрепление.

Повсюду в это время оформляются сословно-представительные учреждения, включавшие в свой состав представителей основных сословий: духовенства, дворянства, горожан (см схему 46). Классическим образцом подобного учреждения являлись Генеральные штаты Франции, впервые созванные в 1302 г. Они разделялись на три курии по числу сословий, каждая курия располагала одним голосом. Герцоги, графы и высшие служители церкви получали личное приглашение от короля, остальные члены избирались. К компетенции Генеральных штатов относились различные вопросы: объявление войны, введение налогов и т.

мент в весьма влиятельный орган. Такого же рода сословное учреждение в виде рейхстага возникает и в Германии. Однако в стране, не изжившей, а даже усилившей раздробленность, никакой реальной властью этот орган не обладал. Определенным влиянием пользовались в каждом отдельном государстве местные представительные органы власти - ландтаги. Поэтому о сословно-представительной монархии в Германии можно говорить лишь довольно условно. Более подробно различия в государственном устройстве этого периода Франции и Англии см. по схемам 47 - 49.

Схема 44

"ЗОЛОТАЯ БУЛЛА" 1356 г. Первая часть (Нюрнбергская) (январь 1356 г.) 1 - 23 главы Структура Вторая часть (Мецкая) (декабрь 1356 г.) 24 - 31 главы

Содержание 6 глав - об избрании императора 4 главы - попытки установить феодальный порядок в стране из 31 главы 21 глава - о правах и привилегиях курфюрстов

Схема 45

СИСТЕМА ЦЕНТРАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ ГЕРМАНИИ В ПЕРИОД СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ МОНАРХИИ (XIV - XVII вв.) Курфюрсты* И Р м п

е р Князья, гр афы, сво-бодные господа е й

х с к с и е т а г ч и Представители городов ы

В каждой

Курия прелатов

Курия рыцарей

Курия господ

Курия городов

Схема 46

СТРУКТУРА СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В СТРАНАХ

ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ

Англия Парламент

Франция Генеральные штаты

Германия Рейхстаг

Схема 47

ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ ФРАНЦИИ В ПЕРИОД СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ

МОНАРХИИ (XIV - XV вв.)

Схема 48

МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ФРАНЦИИ В XIV-

XV вв.

Схема 49

ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ АНГЛИИ В ПЕРИОД СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ МОНАРХИИ

(XIII - XV вв.)

Местные органы самоуправления

Абсолютная монархия

Последний период в истории феодального государства и права начинается с конца XVI в.

Старые феодальные сословия разлагаются. Во Франции дворянство распадается на две группы "дворянство шпаги" и "дворянство мантии", которое формируется в основном из буржуазных элементов. В Англии наряду со старым феодальным дворянством появляется так называемое "новое дворянство" - джентри, интересы которого были тесно связа-ны с буржуазией. Городская верхушка становится основой для развития буржуазии. Появляется предпролетариат в лице наемных рабочих, городских низов.

Усиление эксплуатации влечет за собой обострение классовой борьбы между феодалами и крестьянами. Появление буржуазии вызывает трения между ней и дворянством. В этих условиях и происходит создание абсолютной монархии - диктатуры дворянства в условиях кризиса феодализма.

Классическая форма абсолютизма возникает во Франции (см. схему 50). Власть короля распространяется на всю страну, полностью исчезают остатки вассальных отношений. Генеральные штаты больше не созываются, города теряют самоуправление, церковь подчиняется государству. Король отныне - источник власти, воля короля — закон. Многое было сделано для утверждения абсолютизма Людовиком XIII (1610 - 1643 гг.) и его первым министром кардиналом Ришелье. Суть же абсолютной монархии очень точно выразил Людовик XIV (1643 - 1715 гг.), заявивший: "Государство - это я!" Дворянство занимает основные административные должности. Разветвленный бюрократический аппарат, центром которого был Королевский совет, охватывает всю страну, доводя волю монарха до самых отдаленных уголков государства. Активную роль в этом играли располагавшие огромными полномочиями интенданты полиции, юстиции и финансов.

Для Англии характерен незавершенный абсолютизм (см. схемы 51 и 52). Отсутствие резких противоречий между дворянством и растущей буржуазией, единые интересы джентри и буржуа привели к тому, что процесс становления абсолютизма здесь начался раньше, что проявилось в резком усилении королевской власти в правлении Тюдоров, но не был доведен до конца, как это было во Франции.

Очень своеобразно шло развитие феодальной Германии. Ослабление императорской власти, утрата ею всяческого авторитета после крестьянской войны 1525 г. привели к дальнейшему усилению курфюрстов - глав наиболее крупных германских княжеств. Считаясь с их влиянием, императоры вынуждены были при выборах брать на себя обязательства не передавать императорский престол по наследству, не вмешиваться в дела князей, регулярно созывать их съезды и т.п. Именно курфюрсты и превратились в абсолютных монархов. Это был реакционный княжеских абсолютизм, закрепивший раздробленность феодальной Германии, тормозивший ее развитие. В XVIII в. наряду с Австрией сильнейшим государством Германии становится Пруссия. Ее государственный строй отличался жесткой централизацией (см. схему 53).

Схема 50

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ФРАНЦИИ В ПЕРИОД АБСОЛЮТИЗМА (XVII -

XVIII вв.)

I Генеральные штаты 'I (созывались дважды | в 1614 и 1789 гг.)

Парижский парламент (суд)

Верховный королевский совет

о

тс ес

вн

гЯ « О я

? « Я и

=Я о

ей О

н

Палаты

ело

I «

& Я

нин

§ &

Государственные секретари 1|

1 Военных j дел 1

1 Иностранных

1 дел 1 1 Морских 1 дел «

а о

и цл

н а

«

Интендант полиции, юстиции и финансов

Губернатор

у р

о о В

Местное управление

Провинции

Субделегат

Су бделегат

Схема 51

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ АНГЛИИ В ПЕРИОД АБСОЛЮТИЗМА

(XVI - начало XVII вв.)

вестминстерские суды

Суд Суд Суд

королев- общих казна-

ской тяжб чей-

скамьи ства

Схема 52

Приходы

МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ В АНГЛИИ В ПЕРИОД АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ (XVI - начало XVII вв.)

Графства

Схема 53

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ПРУССИИ XVIII в.

Полицейское государство, где получили широчайшее развитие бюрократизм и мелочная регламентация не только в системе государственного управления, но и в частной жизни подданных.

Ландраты (управление на местах)

КОРОЛЬ