§ 7.2. Государственный строй Англии после норманского завоевания

В 1066 г. Англия была завоевана герцогом Норманским - Виль-гельмом, прозванным Завоевателем, который после победы произвел конфискацию владений местной знати. Среди его крупных вассалов не было ни одного англосакса.

Вильгельм был помазан на царство в Вестминстерском аббат-стве. Церемония происходила в своеобразной обстановке. Свита ко-роля, по ложному слуху о предательстве, подожгла дома вокруг со-бора и начала избивать всех, кто попадался под руку. Все, кроме Вильгельма, выбежали из церкви. Поножовщина перешла в боевую схватку. Но вскоре разобрались, порядок восстановили, церемония завершилась должным образом.

Желая снискать поддержку населения, Вильгельм обещал «со-блюдать добрые законы Эдуарда», хотя их мало кто знал и помнил.

Грабежи, насилие норманских баронов и их солдат продолжались еще несколько лет. Оккупанты хватали все, что могли. Терпение местного населения лопнуло. В 1069 г. произошло народное восстание

77

против захватчиков. С тех пор подозрительный Вильгельм рассматри-вал англосаксов как мятежников. Собрав всех баронов-держателей, он обязал их дать личную присягу на верность. Официально провозгла-шалось, что бароны Англии получили землю от Вильгельма. Условия пожалования были такие же, как в Нормандии:

Оммаж королю и клятва верности.

Служба в военном ополчении в течение 40 дней в году, но в пределах страны.

Присутствие в королевской курии по вызову для совета и суда.

Помощь королю деньгами в определенных случаях (посвящение в рыцари старшего сына монарха, выдача замуж его стар-шей дочери, выкуп короля из плена).

Бароны утратили право передавать свою баронию по наслед-ству.

В 1088 г. Вильгельм объявил себя верховным собственником земли в государстве, установив, что подданные могут получать зе-мельные наделы от короны только во владение. Все землевладельцы в стране теперь являлись непоследственными (головными) или кос-венными держателями короны и в качестве таковых превратились в вассалов короля, несущих в его пользу ряд повинностей.

Поскольку феод давался исключительно за военную службу, то все держатели «панцирных ленов» должны были исполнять ее в инте-ресах монарха. Военная служба превратилась в исключительную коро-левскую регалию. Монопольное право короны на эту повинность дер-жателей рыцарских ленов позволило Вильгельму Завоевателю запре-тить частные войны между феодалами.

В 1086 г. он потребовал, чтобы все свободные присягнули ему независимо от того, каков был статус данных лиц: ленный, юрисдик- ционный или иной. Присягавшие клялись быть «верными королю против всех людей», в том числе и своих непосредственных сеньоров.

Таким образом, корона установила прямую связь с вассалами своих вассалов (арьевассалами). Статут 1290 г. вновь подтвердил не-обходимость соблюдения данного порядка.

В 1086 г. в фискальных целях была произведена перепись зе-мельных владений и населения. Ее материалы составили так назы-ваемую «Книгу страшного суда». В это время в стране проживало около 1,5 млн человек. Лишь 12% крестьян были сокменами, т.е. лич-но свободными людьми, находившимися под судебной юрисдикцией лордов. Около 70% населения составляли феодально-зависимые дер-жатели: вилланы, бордарии, коттеры и котсеты.

Разница между вилланами и остальными группами зависимых крестьян заключалась в том, что первые состояли в сельской общине, а все другие - нет. Сохранилась также небольшая прослойка рабов - сервов.

Вильгельм не разгонял собрания сотен и графств по судебным делам, тем самым ограничивая юрисдикцию баронов. Он сохранил англосаксонский фирд - пешее ополчение свободных держателей, тех, кто платил налоги королю.

Церковь получила много земель, право иметь свои суды над клириками. Но претензии Папы на верховенство были отвергнуты. Вильгельм отказался принести вассальную присягу могущественному папе Григорию VII и заявил, что без одобрения короля нельзя пови-новаться папе и его буллам. На всякий случай он присвоил себе дохо-ды архиепископа Кентерберийского. Так утверждается сильная монархия. В ответ смерть Вильгельма отмечалась скромно, многие церк-ви отказывались звонить по усопшему, совершать заупокойные мессы.

При первых норманских королях официальное делопроиз-водство велось на французском языке. Местные жители его не знали, что порождало различные конфликты.

После гибели брата Генрих I Плантагенет (1100-1135) сразу же отправился в Винчестер и первым делом захватил казну. Через два дня короновался и обратился к подданным с манифестом (Хартия вольностей Генриха I). Содержание этого документа весьма любо-пытно. Король обещал народу соблюдать законы легендарного ко-роля Эдуарда. Церкви гарантировалась свобода, баронам - их при-вилегии. Король обещал уничтожить «худые обычаи», не брать чрезмерные рельефы (плату) за браки баронских наследниц и вдов. Повинности рыцарей ограничивались фиксированной военной службой. Король дал ясно понять, что будет защищать местное на-селение от произвола норманских графов и сотников.

79

При Генрихе I регулярно (трижды в год) созывался Великий совет, в котором заседали высшие светские и духовные лорды. Одна-ко мнение Совета не имело для короля обязательной силы. Текущие дела король решал в Малой курии, состоявшей из его приближен-ных. Функции курии - судебные и финансовые вопросы. Коллегию возглавлял юстициарий - главный помощник короля. Этому санов-нику подчинялись канцлер и казначей. Должность канцлера обычно занимало духовное лицо. Этот прелат по совместительству был личным секретарем монарха.

Королевская курия решала дела, в которых затрагивались интересы короля, разбирала апелляции по судебным делам, тяжбы между прямыми вассалами короля - баронами. Уполномоченные курии выполняли ревизионные и инспекторские поручения. Они разъезжали по графствам, созывали там собрания свободных под-данных, интересовались деятельностью шерифов, принимали пети-ции. Местные сеньоры смотрели на них косо, и не без оснований. Короля боялись, его юстиция набирала силу.

Землевладение в Англии делилось на свободное и зависимое. В первом случае владелец недвижимости был лично свободен и его обязанности точно фиксировались и имели судебную защиту. Повинности, приходившиеся на держание второго ряда, предвари-тельно не оговаривались, а возникшие в связи с этим споры рассмат-ривались в суде сеньора «по обычаю манора».

Различались два вида свободных держаний: рыцарское и за иные услуги (сержанты). В первом случае наиболее распространен-ным являлось непосредственное держание от короны. Держателями были как бароны (феодальные магнаты), так и рыцари (феодалы низшего ранга). Следует отметить, что бароны могли иметь собственных вассалов. Владелец рыцарского лена получал землю на усло-виях военной службы и принесения клятвы верности. Любое держа-ние жаловалось на условии, что владелец его по первому зову коро-ля должен явиться служить ему. Бароны обычно имели большее, чем требовалось, количество арьевассалов (от 10 до 100 рыцарей). Еще в XV в. встречались феодальные дружины численностью в 100-150 че-ловек.

Непосредственный держатель от короны имел право переда-вать часть лена подвассалам, но и в этом случае ответственность за выставление должного количества воинов и королевское войско ле-жало на нем. Следствием данной системы явилось создание сильной

80

армии. В войске Вильгельма Завоевателя насчитывалось до 10 тыс. закованных в броню рыцарей - могучая по тому времени сила.

Феодальное право возлагало на вассала повинность участвовать в заседаниях домениального суда, а также помогать сеньору советами.

При вступлении во владение леном держатель уплачивал лор-ду рельеф. Это являлось компенсацией за восстановление в вассаль-ных отношениях. Впоследствии был определен размер рельефа: для барона - 10 фунтов стерлингов, для рыцаря - 100 шиллингов. В этом случае сеньору также полагалась сейзина - денежная сумма, эквива-лентная годовому доходу от держания. Сумма передавалась наслед-никами вассала сеньору в связи с вступлением в приобретаемый феод. Правом на получение премьер-сейзины (фактическое владе-ние, пользование, присвоение, господство над землей и людьми) об-ладала лишь корона по отношению к своим непосредственным дер-жателям.

При отчуждении земли лорд получал особого рода налог - файн. Если держание оказывалось выморочным или вассал не выполнял свои обязанности, то лен возвращался сеньору.

Опекуном несовершеннолетних детей был лорд, который имел право на доходы от держания на все время опеки. Совершен-нолетний феодал при вступлении во владение уплачивал не рельеф, а ливери в размере половины годового дохода. Если наследницей была дочь, то сеньор мог по своему усмотрению выдавать ее замуж.

Одна из разновидностей феодального землевладения называ-лась «сержанты». В этом случае без разрешения лорда нельзя было ни отчуждать земли, ни создавать новые держания. Размер рельефа при переходе сержанта в другие руки не был точно фиксирован.

Как известно, в эпоху Средневековья церковь являлась круп-нейшим землевладельцем. Церковные земли имели статус франк- муань («в свободной милости»). Формально такого рода лены были свободны от всякого рода мирских повинностей, а их владельцы обязывались молиться за сеньора или обслуживать какие-либо иные его религиозные нужды.

81

В Англии в этот период сложилась достигшая своего логического завершения наиболее законченная форма феодальной организации, с сильной королевской властью, имевшая своей задачей обеспечить нор- манским баронам-завоевателям длительное господство над англосак-сонским крестьянством.

Реформы Вильгельма Завоевателя имели огромное значение - процесс распада страны на независимые сеньории был остановлен. Англия гораздо раньше государств континентальной Европы дос-тигла централизации. В известной степени ей удалось избежать феодальной раздробленности.

Монарх издавал законы, взимал налоги и решал все важнейшие государственные дела с согласия Великого совета, состоявшего из ду-ховных и светских магнатов, непосредственных вассалов короны. Вели-кий совет заседал три раза в год. Этот громоздкий и редко собирав-шийся орган с трудом справлялся с текущей работой. Поэтому была создана малая, или королевская, курия. В ее состав входили высшие придворные сановники: великий констебль, маршал, камергер, сене- шал. Сюда также приглашались бароны и королевские чиновники. Как и Палата шахматной доски , курия выполняла функция казначейства. Одновременно она являлась высшим судом Англии. Во главе этих уч-реждений стоял великий юстициарий. Его помощниками были казна-чей и канцлер.

Норманское завоевание не затронуло сколько-нибудь сущест-венно местное самоуправление. Во главе связанного круговой порукой десятка по-прежнему стоял провост, подчинявшийся старосте, во главе сотни - главный констебль, помощник шерифа, подчинявшийся бей-лифу и шерифу (наместнику короля в графстве). Все они обладали полномочиями по поддержанию общественного порядка. Тогда же вводится специальная ночная караульная служба.

После смерти Генриха I в 1135 г. в Англии наступил длительный период кровавых междоусобиц, когда современникам казалось, что «Христос и его святые заснули». О размахе столкновений между враждующими группировками феодалов можно судить по тому, что за короткое время в стране были возведены тысячи укреплений. Власть в государстве захватили бароны. Опираясь на вооруженные отряды навербованных во Фландрии наемников, они фактически

«растащили» страну на уделы. Как отмечал средневековый английский хронист, население «повиновалось только ближайшему вла-дельцу замка». Многие магнаты самоуправно присвоили себе право чеканить монету и осуществлять высшую юстицию. «В Англии, - гласит старинная хроника, - закон умер и был погребен».

Класс феодалов, состоявший в основном из мелких рыцарей, страдал от произвола баронов и видел в монархе защиту от тирании. Вольница баронов и рыцарей вызывала недовольство верхушки сохра-нившегося свободного крестьянства и горожан. Сильная королевская власть требовалась для удержания в повиновении зависимого кресть-янства. Частые войны с Шотландией, Уэльсом и Францией также нель-зя было успешно вести в условиях постоянных междоусобиц.

Опираясь на эти социальные группы, основатель новой анг-лийской королевской династии Плантагенетов Генрих II, граф Анжуйский (1154-1189 гг.), во второй половине XII в. повел решитель-ную борьбу с баронами. Он выслал из страны фландрских наемников и разрушил самовольно воздвигнутые замки. По его требованию были конфискованы многие владения баронов и отобраны самовольно присвоенные ими иммунитетные права. Чтобы ослабить влияние магнатов на местное управление, Генрих II сместил боль-шую часть принадлежавших к феодальной аристократии шерифов и стал широко практиковать назначение на эту должность лично преданных ему лиц из незнатных фамилий. Проведенные затем су-дебная и военная реформы способствовали укреплению королевской власти в Англии.

Судебная реформа осуществлялась постепенно, путем последовательного издания ряда ассиз (постановления и распоряжения короля): Великой ассизы, Кларендонской ассизы (1166 г.) и Норгэм- птонской (1176 г.). Право требовать расследования обстоятельств де-ла при помощи присяжных теперь представлялось всем подданным королевства, а не отдельным лицам и корпорациям, как было рань-ше. К концу XII в. эта форма процесса стала преобладать в судах.

Кларендонская ассиза внесла изменения в уголовное право и процесс. Расследование дел о разбойниках, убийцах, грабителях и их укрывателях поручалось присяжным. Лица, на которых указывали по-следние, должны были быть арестованы и преданы суду графства под председательством разъездного коронного магистрата. Ранее вина ус-танавливалась с помощью клятвы, ордалий, судебного поединка.

По Кларендонской ассизе роль обвинителей выполняли при-сяжные в каждой сотне (12 человек) и в каждой деревне (4 человека).

83

Подозреваемые проходили ордалию. Имущество виновного конфисковывали, а преступника казнили. Подозреваемого высыла-ли даже при благоприятном результате ордалии. Преступный мир пережил сильные потрясения, его главари бежали из родных мест.

Кларендонская ассиза ввела институт разъездных королевских судей. Уголовная юстиция стала общегосударственной, процедура раз-бирательства имущественных споров о земле коренным образом поме-нялась. Истец мог купить приказ короля о рассмотрении его нарушен-ного права 12 присяжными. Тем самым возрастала роль королевской юстиции, сузились возможности сеньориальных судов. Позднее для разбора гражданских исков в Лондоне учреждается Суд общих тяжб.

По ассизе Генриха II, присяжные - это свидетели или оче-видцы преступлений. Значительно позже, в 1377 г., они преврати-лись в «судей факта», выносивших вердикт на основании доказа-тельств, полученных от лиц, имевших достоверные сведения о преступлении.

Человек мог быть привлечен к ответственности как отдель-ным лицом, так и обвинительным жюри (присяжными). В первом случае разрешалось вызывать обвинителя на поединок. При обви-нении присяжными можно было ссылаться только на показания свидетелей.

Таким образом, частный обвинитель подвергался угрозе вызо-ва на судебный поединок и в случае поражения, что означало про-игрыш дела, заключался в тюрьму и приговаривался к уплате возна-граждения обвиняемому. Поэтому многие зачастую обращались не прямо в суд, а излагали известные им факты обвинительному жюри, которое в силу этого скоро превратилось из органа, сообщавшего властям сведения о преступной деятельности, в особую коллегию, определяющую степень доказанности вины привлекаемого к уго-ловной ответственности. «Большое жюри» в составе 23 человек стало утверждать обвинительные заключения перед направлением в суд. Для рассмотрения дела по существу созывалось специальное «малое жюри», состоявшее из 12 человек.

Необходимо отметить, что уже с самого начала присяжными могли быть только состоятельные лица. Второй Вестминстерский статут 1285 г. устанавливал для них специальный имущественный ценз: 20 шиллингов, а в ряде случаев 40 шиллингов дохода от по-жизненной или наследственной собственности. В 1291 г. этот крите-рий был поднят соответственно до 40 и 100 шиллингов, а затем он возрос до 5 фунтов стерлингов.

84

Проводимые преобразования в конечном счете были направ-лены против феодально-зависимого крестьянства. С этого времени утверждается особое юридическое правило - принцип «исключения вилланства», лишавший крестьян защиты королевских судов. Так, Великая ассиза позволяла привлекать присяжных только для разрешения споров о свободных держаниях.

В результате проведенной Генрихом II Плантанагенетом ре-формы усилилась судебная власть короны. Юрисдикционные права баронов оказывались подорванными. Появился новый источник го-сударственных доходов - отправление правосудия в королевских су-дах было платным.

Генрих II заменил 40-дневную военную службу специальным на-логом - «щитовыми деньгами», которые тратились на содержание на-емных войск, по традиции вербовавшихся во Фландрии. Тогда же было положено начало милиционной системе. Изданная в 1181 г. Ассиза о вооружении обязала всех свободных иметь оружие согласно достатку и по приказу короля являться в ополчение. В этом случае правило о 40- дневной воинской службе не соблюдалось.

Однако попытка короля провести церковную реформу, поставить под свой контроль структуру епископата оказалась неудачной. Замышляя реформу, король убедил своего закадычного друга канцлера Томаса (Фому) Бекета принять духовный сан, стать настоятелем Кентерберийского прихода.

К его удивлению, как только Фома стал главным прелатом, он совсем переменился. Бывший друг, верный товарищ по увеселени-ям, блестящий администратор бросил вино, женщин, стал фанати-ком веры, аскетом. Король был поражен тем, что Фома идет против его замыслов и планов, дружит с папой, стал лютым врагом короля.

Клевреты короля с его ведома зарезали главного прелата возле алтаря. Возник грандиозный скандал. Папа наложил на Англию интердикт (временный запрет совершать богослужение и религиозные обряды), приходы закрывались. Генриху грозило отлучение под-данных, потеря трона. Пришлось дать задний ход: каяться, капиту-лировать, плакать на могиле бывшего друга, проклинать убийц.

Задуманную реформу пришлось свернуть. Власть папы оказалась сильнее. То, что сделал в свое время Вильгельм Норманский, не повторилось. Римская церковь сохранила свои привилегии в Анг-лии, не пришло время их ограничить.

К числу реформ Генриха II относится Лесная ассиза 1184 г.: по ней все леса Англии объявлялись собственностью короны, споры о

85

них изымались из общего права, подлежали рассмотрению только в королевских судах. Это был еще один удар по самовластию баронов. Лесное богатство Англии получало некоторую защиту.

Генрих II заложил основы центральных органов управления Англии. При нем от королевского совета окончательно обособилась Палата шахматной доски, превратившаяся в казначейство. Она так-же являлась судом по делам о доходах короны. Сессии Палаты шах-матной доски созывались в полном составе на Пасху, в день арханге-ла Михаила. Этот департамент имел два отделения: верхнее - Отчетную палату, и нижнее - Приемную палату. Шерифы со всех концов Англии привозили собранные в графствах деньги - доходы с доменов, пошлины с судов сотен и графств, «датские деньги», фео-дальные поборы и др.

Высший суд короля назывался Судом королевской курии. В свою очередь, из него выделился Суд общих тяжб. Последний имел исклю-чительную подсудность по делам о недвижимости и по тем искам, где корона не выступала в качестве стороны. Суд королевской курии затем получил название Суда королевской скамьи. Он рассматривал те уго-ловные дела, которые были подсудны исключительно короне, а также апелляции на решения Суда общих тяжб.

К середине XII в. от Палаты шахматной доски отпочковалось ведомство канцлера - канцелярия. Здесь оформлялись государст-венные акты и осуществлялось руководство всеми судебными учре-ждениями страны. После упразднения должности великого юсти- циария полномочия последнего были переданы канцлеру. Он на-блюдал за сохранением «королевского мира», хранил большую королевскую печать, принимал петиции частных лиц, многие из ко-торых решал сам.

Генрих II вел себя как тиран, хотел превратить баронов и дво-рян в своих придворных, помыкал ими. Его намерения, порыва и действия порой были непредсказуемы. Зная свирепый нрав своего господина, придворные были готовы выполнить любой его приказ, всякое желание.

В начале XIII в. контроль над местной администрацией стал осуществляться путем посылки в графства разъездных судей. В этих целях Англия была разделена на шесть ревизионных округов.

86