<<
>>

4.1. ÑÓÄÎÏÐÎÈÇÂÎÄÑÒÂÎ KAK ÏÐßÌÎÉ ÀÄÐÅÑÀÒ ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÈß «ÂÎÇÂÐÀÒÍÎÃÎ ÏÐÀÂÀ»

Çäåñü, ïîæàëóé, ñëåäóåò ïîâòîðèòü êîå-÷òî èç ðàíåå íàïèñàííîãî.

Êàê èçâåñòíî è, ïîæàëóé, îáùåïðèçíàííî, íå æåñòêîñòü íàêàçàíèÿ, à åãî íåîòâðàòèìîñòü, êîòîðóþ «îáåñïå÷èâàåò [äîëæíà îáåñïå÷èâàòü!] íå óãîëîâíûé êîäåêñ, à âñÿ ïðàêòèêà äåÿòåëüíîñòè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îð­ãàíîâ» - âîò ãëàâíîå ñðåäñòâî áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ.

Ho çàêîí äîëæåí ïðåäîñòàâëÿòü âñå óñëîâèÿ äëÿ òàêîé ïðàêòèêè. «Íåâîçìîæíî, - ïèøåò B.H. Êóäðÿâöåâ, - óáåäèòü â öåííîñòè ïðàâà, åñëè åãî ñîäåðæàíèå íå äî­âåäåíî äî ñîçíàíèÿ ëþäåé, ñòîëü æå áåññèëüíû ñòèìóëû è ñàíêöèè ïðà­âîâûõ íîðì, êîòîðûå íåèçâåñòíû ãðàæäàíèíó» . Ïîýòîìó «îäíà èç ãëàâ­íûõ çàäà÷ â ïðîöåññå ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè âîçäåéñòâèÿ ïðàâà íà ïîâåäåíèå ãðàæäàí ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû ñäåëàòü ïðàâîâóþ èíôîðìàöèþ, ïðåäíàçíà÷åííóþ äëÿ ãðàæäàí, áîëåå öåëåíàïðàâëåííîé, äîõîä÷èâîé è ýôôåêòèâíîé». Íàì íå èçâåñòíû ïîäõîäû, êîòîðûå áûëè áû áîëåå «äî­õîä÷èâû», «öåëåíàïðàâëåííû» è ýôôåêòèâíû, ÷åì àáñîëþòíî ïîíÿòíûé ïðèíöèï «çà âñå íàäî ïëàòèòü», ðåàëèçóåìûé âîçâðàòíûì ïðàâîì.

Ïðè ýòîì êîíñòèòóöèîííûé çàïðåò íà ëèøåíèå ñâîáîäû, êîòîðîìó ïî÷òè ñ íåèçáåæíîñòüþ ñîïóòñòâóåò «áåñ÷åëîâå÷íîå îáðàùåíèå ñ îñóæ­äåííûì, íå ïðîòèâîðå÷èò, à íàîáîðîò - ñïîñîáñòâóåò ðåàëèçàöèè èäåè ïðîïîðöèîíàëüíîãî âîçìåçäèÿ çà ïðè÷èíåííûé îáùåñòâó âðåä» . Åñòå­ñòâåííî, çäåñü ðå÷ü èäåò î íåîáõîäèìîñòè âûáîðà íàêàçàíèé, íå ñâÿçàí­íûõ ñ ëèøåíèåì ñâîáîäû, òîëüêî åñëè íå äîêàçàíà íåîáõîäèìîñòü èçî­ëÿöèè ïðåñòóïíèêà îò îáùåñòâà èñõîäÿ èç åãî ïðåäûñòîðèè.

B îäíîé èç ñâîèõ ðàáîò Â.Â. Ëóíååâ íàïîìíèë, ÷òî çà âðåìÿ ïåðåñò­ðîéêè íå ðàç ïåðåñìàòðèâàëñÿ ïîäõîä ê ðîëè ñóäà â áîðüáå ñ ïðåñòóïíî­ñòüþ. Ha ñàìîì äåëå, çàìåòèë Â.Ëóíååâ, «óãîëîâíûé ñóä âõîäèò â ñèñòå­ìó óãîëîâíîé þñòèöèè, è âûíåñåííûå èì îáâèíèòåëüíûå ïðèãîâîðû â îòíîøåíèè âèíîâíûõ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé ëèö ÿâëÿþòñÿ íàè-

1 Óãîëîâíîå ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí. Ñ. 549.

2 B.H. Êóäðÿâöåâ. Óêàç. ðàá. Ñ.

341, 344.

áîëåå ýôôåêòèâíûì ñðåäñòâîì áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ», ò.å. ñóä - íå ïðîñòî ðåãèñòðàòîð êðèìèíàëüíûõ ñîáûòèé .

Êîíå÷íî, òàêòè÷åñêèå ñðåäñòâà âûáèðàþòñÿ èñïîëíèòåëåì «íà îñíî­âå è â ïðåäåëàõ çàêîíà». Îäíàêî çàêîí ïðåäñòàâëÿåò, êàê ïðàâèëî, íå­ñêîëüêî âàðèàíòîâ. Îêîí÷àòåëüíîå ðåøåíèå, êàê ñ÷èòàåò Â.Í. Êóäðÿâ­öåâ, ïðèíèìàåò êîíêðåòíûé èñïîëíèòåëü. Íàñêîëüêî èçâåñòíî, ñóáúåêòèâíûå îòëè÷èÿ áûâàþò ñóùåñòâåííî ðàçëè÷íû. Ïîýòîìó, ñ÷èòà­åò îí, òîëüêî äåìîêðàòè÷åñêèå ïðåîáðàçîâàíèÿ ñïîñîáíû ñîõðàíèòü óâàæåíèå ê çàêîíàì è âìåñòå ñ òåì ñîõðàíèòü òðàäèöèîííûå öåííîñòè: óâàæåíèå ê ñòàðøèì, ãîñòåïðèèìñòâî, ëè÷íîå äîñòîèíñòâî, íåçàâèñè­ìîñòü. Ho: «Ñàìî îáùåñòâåííîå ìíåíèå ñåé÷àñ ïðîòèâ ãóìàííûõ ìåð, îíî ðàññìàòðèâàåò èõ êàê íåäîïóñòèìóþ ñëàáîñòü âëàñòè». Äåëàÿ ññûë­êó íà ðàáîòû À.Ì. ßêîâëåâà, îí óòâåðæäàåò, ÷òî «ñîöèàëüíàÿ ñòðóêòó­ðà îáùåñòâà, îáðåòàÿ ÷åðòû ãðàæäàíñêîãî, äîëæíà ðàçâèâàòü ãóìàíè­òàðíîå çíàíèå, îáúåäèíÿÿ èíòåëëèãåíòíûå óñèëèÿ åãî íîñèòåëåé è îáåñïå÷èâàÿ èì ïîääåðæêó» .

×òî æå ìîæíî è íóæíî êðèìèíàëèçèðîâàòü, ò.å. ïîäâîäèòü ïîä óãî­ëîâíîå ïðàâîñóäèå? Â.Í. Êóäðÿâöåâ ïèøåò: «Êðèìèíàëèçèðóåìîå äåÿ­íèå äîëæíî ïðåäñòàâëÿòü îáùåñòâåííóþ îïàñíîñòü, ò.å. ïðè÷èíÿòü èëè áûòü ñïîñîáíûì ïðè÷èíèòü ñóùåñòâåííûé âðåä ïðàâàì è ñâîáîäàì ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, ñîáñòâåííîñòè, îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, îê­ðóæàþùåé ñðåäå, êîíñòèòóöèîííîìó ñòðîþ ãîñóäàðñòâà, ìèðó è áåçî­ïàñíîñòè íàðîäîâ». Ýòî ñîâðåìåííàÿ ôîðìóëèðîâêà, íàøåäøàÿ îòðàæå­íèå â ñò. 1 ÓÊ ÐÔ. Õîòÿ, êàê îòìå÷àåò Â.Í. Êóäðÿâöåâ, â èñòîðèè ðàçíûõ ñòðàí è íàðîäîâ îöåíêè òåõ èëè èíûõ äåÿíèé êàê îáùåñòâåííî îïàñíûõ áûëè (è îñòàþòñÿ) ñàìûìè ðàçíûìè (ñì., â ÷àñòíîñòè, ãë. 1).

Ðàíåå â ãë. 2 áûëî ïîêàçàíî, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ íàêàçàíèå çà óãî­ëîâíîå ïðåñòóïëåíèå äàëåêî íå âñåãäà àäåêâàòíî ñîäåÿííîìó. A åñëè íàçíà÷àåòñÿ øòðàô, òî îí çà÷àñòóþ:

- íå ñâÿçàí ëèíåéíî ñ óùåðáîì, ò.å. ñ ìàñøòàáîì è ñòåïåíüþ âîçäåé­ñòâèÿ;

- ïî÷åìó-òî îãðàíè÷åí ÷àùå ñâåðõó, ÷åì ñíèçó;

- íå ïðåäíàçíà÷åí äëÿ öåëè êîìïåíñàöèè óùåðáà;

- ìîæåò áûòü çàìåíåí íà ëèøåíèå ñâîáîäû èëè çàêëþ÷åíèå èëè èñ­ïðàâèòåëüíûå (à íå âîçìåñòèòåëüíûå!) ðàáîòû;

- ðàçíûé äëÿ ãðàæäàí è äîëæíîñòíûõ ëèö.

Íåðàçáåðèõà, îñíîâàííàÿ íà ðàçðàáàòûâàåìûõ è ââîäèìûõ â ðàçíîå âðåìÿ è ðàçíûìè êîíñòðóêòîðàìè çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ, ëåãêîñòü ìà­íèïóëèðîâàíèÿ ïîâåðõíîñòíûìè ïðèçíàêàìè íå ïîçâîëÿåò îáùåñòâó, ãðàæäàíàì îæèäàòü ãëàâíîãî: íåèçáåæíîé (íåîòâðàòèìîé) è àäåêâàòíîé

ðåàêöèè íà ëþáîé àíòèîáùåñòâåííûé àêò (êàê, âïðî÷åì, è «ïîëîæè­òåëüíîé» âîçìåçäíîñòè çà ïîçèòèâíûé àêò äåÿíèÿ).

Áîëåå òîãî, êàê óòâåðæäàåò ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ä.þ.í. Â.Â. Äî- ðîøêîâ, «ñóùåñòâóþùèå ïðîáëåìû ãðàæäàíñêîãî è óãîëîâíîãî ñóäîïðî­èçâîäñòâà (íåÿâêà â ñóä ñòîðîí è ñâèäåòåëåé, óñëîæíåííîñòü ïðîöåäóðû ñóäîïðîèçâîäñòâà, îòñóòñòâèå êâàëèôèöèðîâàííîé þðèäè÷åñêîé ïîìîùè ñòîðîíàì è ò.ï.) ìîãóò çàòðóäíèòü ðåàëèçàöèþ ëþáîãî ïðîãðåññèâíîãî ïðåäëîæåíèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè ãðàæäàí» !

Ìû ïîïðîáóåì ïîêàçàòü, ÷òî ñóùåñòâóþùåå ðîññèéñêîå çàêîíîäà­òåëüñòâî ñîäåðæèò öåëûé ðÿä ôðàãìåíòîâ, êîòîðûå ïîçâîëÿþò ñòàâèòü âîïðîñ î âîçìîæíîñòè ðåàëèçàöèè îñíîâ âîçâðàòíîãî ïðàâà ïîëíîñòüþ èëè õîòÿ áû ÷àñòè÷íî - äëÿ íåéòðàëèçàöèè ñóùåñòâóþùèõ ïðîòèâîðå­÷èé è íåäîñòàòêîâ ýòîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðè÷åì áåç åãî ðàäèêàëüíî­ãî ïåðåñìîòðà.

Ho ñíà÷àëà çàäàäèìñÿ âîïðîñîì: à ñòîèò ëè ýòèì çàíèìàòüñÿ? Ha íàø âçãëÿä, íåñîìíåííî ñòîèò.

Ïðè ôîðìèðîâàíèè çàêîíîäàòåëüñòâà èñõîäÿ èç êîíöåïöèè íàíåñåí­íîãî óùåðáà (à íå ïðîòèâîïðàâíîñòè) îêàæåòñÿ íåíóæíîé çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü îáúåìà ñóùåñòâóþùèõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ â ñôåðå îõðàíû ïîðÿäêà. Òàê, íå áóäóò âîñòðåáîâàíû óïîìÿíóòîå äåëåíèå äåÿíèé íà óãîëîâíûå è àäìèíèñòðàòèâíûå, õîçÿéñòâåííûå è ëè÷íûå; óòî÷íåíèå ñî­öèàëüíîãî è èíîãî ïîëîæåíèÿ íàðóøèòåëÿ (ïðåñòóïíèêà); èñêóññòâåí­íàÿ äåòàëèçàöèÿ â ñòàòüÿõ ïðåäåëîâ íàêàçàíèÿ, èñêóññòâåííîå äåëåíèå ïðàâîíàðóøåíèé, ïðîñòóïêîâ íà óãîëîâíûå, ãðàæäàíñêîå è àäìèíèñòðà­òèâíîå ñ ñóùåñòâåííî ðàçíîé ïðîöåäóðîé èõ îáðàáîòêè (ñì. òàáë. 4.1.1).

Ïðè ðåàëèçàöèè â ñóäîïðîèçâîäñòâå âîçâðàòíûõ ïðèíöèïîâ åãî çàäà÷è ñóùåñòâåííî èçìåíÿòñÿ (ñì. òàáë. 4.1.2).

Íåîáõîäèìî ïåðåíåñòè öåíòð òÿæåñòè ðàññìîòðåíèÿ åñëè íå âñåõ, TO õîòÿ áû ÷àñòè ñóäåáíûõ äåë íà ñîöèàëüíóþ îöåíêó.

Äåëî â òîì, ÷òî âèäîâ è ìåòîäîâ îïðåäåëåíèÿ óùåðáà (ýêîíîìè÷åñêîãî, ôèçè÷åñêîãî, ìàòåðè­àëüíîãî, ñîöèàëüíîãî, ìîðàëüíîãî è ò.ï.) îêàçûâàåòñÿ íàìíîãî ìåíüøå, ÷åì ñèòóàöèé, ñ êîòîðûìè óæå ñòàëêèâàåòñÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíàÿ ñèñòå­ìà â íàøåé áûñòðî ìåíÿþùåéñÿ æèçíè. È îñíîâíàÿ ìàññà þðèñòîâ, çàíÿ­òàÿ ñåãîäíÿ â ïðàâîîõðàíèòåëüíîé ñôåðå òîëêîâàíèåì äîâîëüíî íåîäíî­çíà÷íîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, áåç îñîáîãî òðóäà ñïîñîáíà îñâîèòü ñäåëàííûå çà ïîñëåäíèé äåñÿòîê ëåò íàðàáîòêè â ïëàíå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé îöåíêè. He ãîâîðÿ óæå î òîì, ÷òî ñåé÷àñ ïîääàåòñÿ îöåíêå íàíåñåííûé ìî­ðàëüíûé âðåä, è äëÿ ýòîãî óæå èìååòñÿ íåìàëûé îïûò â Ôåäåðàëüíîì öåí­òðå ñåðòèôèêàöèè, íåìàëî ðàáîò èçäàííûõ è àêòèâíî èñïîëüçóåìûõ â ñó­äîïðîèçâîäñòâå - ïðàâäà, íà íàø âçãëÿä, ìåíåå óäà÷íûõ.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 177

Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà: êàê áóäåò ðàáîòàòü âîçâðàòíûé ïðèíöèï?

Äëÿ äåë, êîòîðûå áóäóò îòíåñåíû ê ðàçðÿäó ðåêîìåíäîâàííûõ äëÿ ñóäîïðîèçâîäñòâà íà âîçâðàòíûõ ïðèíöèïàõ, ïðîöåäóðà ðàññìîòðåíèÿ áóäåò äîñòàòî÷íî õîðîøî ôîðìàëèçîâàíà (ñì. ðàçäåëû 1.1 è 1.4).

Ðàçðàáîòàííûé íà ñåãîäíÿ çàêîíîïðîåêò «Î ñîöèàëüíîé áåçîïàñíîñ­òè è ñîöèàëüíîì ðàçâèòèè» íå ñîäåðæèò, íî ïðåäïîëàãàåò â êà÷åñòâå îáÿçàòåëüíî òðåáóåìîé îáû÷íóþ íà ñåãîäíÿ ïðîöåäóðó îòðàæåíèÿ â îá­âèíèòåëüíîì çàêëþ÷åíèè ñàìîãî àíòèîáùåñòâåííîãî äåÿíèÿ ñ ïîçèöèè ñóùåñòâóþùåé íîðìû ïðàâà. Ho äàæå îòñóòñòâèå òàêîé íîðìû ïðàâà, íà îñíîâàíèè êîòîðîé ìîæåò áûòü êâàëèôèöèðîâàíî äàííîå äåÿíèå, íå îñâîáîæäàåò îò íåîáõîäèìîñòè êîìïåíñàöèè óùåðáà. È íàîáîðîò: ïîë­íàÿ îïëàòà óùåðáà íå âëå÷åò çà ñîáîé îáÿçàòåëüíîå ñëåäîâàíèå íîðìà­òèâíî óñòàíîâëåííîé ïðîöåäóðå íàêàçàíèÿ, ò.å. ýòà íîðìà íèêîìó íè÷å­ãî íå ïðèáàâëÿåò è íè ó êîãî íå îòíèìàåò; îíà ïðîñòî-íàïðîñòî íå íóæíà. Èìåííî â ýòîì ñìûñëå è ïðîèçíîñèòñÿ òåçèñ î çàìåíå «þðèäè÷åñêîé» îòâåòñòâåííîñòè íà «ñîöèàëüíóþ». He ó÷èòûâàåòñÿ òàêæå ïðåäíàìå­ðåííîñòü èëè íåïðåäíàìåðåííîñòü äåÿíèÿ è ìàññà äðóãèõ óñëîâèé, çà êîòîðûìè ëåãêî íàõîäÿò óêðûòèå ìíîãèå ëèöà.

Ïðèíèìàòüñÿ â ðàñ÷åò ìîãóò òîëüêî ôîðñ-ìàæîðíûå îáñòîÿòåëüñòâà, äà è òî â îïðåäåëåííîé äîëå. Ôàêò êîìïåíñàöèè óùåðáà óñòàíîâëåííîé âåëè÷èíû è ñàìà ýòà âåëè÷èíà óäîñòîâåðÿþòñÿ ðàáîòíèêàìè ñîîòâåòñòâóþùåãî àïïàðàòà, è åñëè â äàëüíåéøåì áóäóò óñòàíîâëåíû ïðåäâçÿòîñòü èõ ïîçèöèè, îøèáêè â èõ ðàñ÷åòàõ, ýòè îøèáêè áóäóò êîìïåíñèðîâàòüñÿ èìè.

Ïîñëå îáû÷íûõ ïðîöåäóð ñëåäñòâèÿ, óñòàíîâëåíèÿ ëè÷íîñòè ïðåñòóï­íèêà è ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ îïðåäåëÿåòñÿ ãëàâíîå: ôîðìà è âåëè÷èíà íàíåñåííîãî ëè÷íîñòè, îáùåñòâó, ãîñóäàðñòâó óùåðáà. Ïðè÷åì, âî-ïåð- âûõ, óùåðáà ôàêòè÷åñêîãî è, âî-âòîðûõ, åñëè îí åñòü, - ïîòåíöèàëüíîãî (÷òî ñåãîäíÿ íàçûâàåòñÿ «óãðîçà»).

Ýòî - ïðîñòîé è ÿñíûé ïðèíöèï. Ãëàâíîå, ÷òî îñòàåòñÿ ñóäó? Ïðèâå­äåì ïðîñòðàííóþ âûäåðæêó èç óæå öèòèðóåìîé ðàáîòû Â. Äîðîøêîâà:

«...Êîíñòèòóöèîííûé ïðèíöèï ñîñòÿçàòåëüíîñòè ñòîðîí ïðè îñóùå­ñòâëåíèè ñóäîïðîèçâîäñòâà òðåáóåò íàëè÷èÿ ó ñïîðÿùèõ ñòîðîí ðåàëü­íîé âîçìîæíîñòè äîêàçàòü ïåðåä ñóäîì ñâîþ ïðàâîòó, à ó ñóäà - óñòàíî­âèòü èñòèíó ïî äåëó. Îäíàêî ñîñòÿçàòåëüíîñòü íè â êîåé ìåðå íå äîëæíà ïðåâðàùàòüñÿ â ñóùåñòâîâàâøóþ ðàíåå ôîðìó ðàçðåøåíèÿ ñïîðà - ïî­åäèíîê, êîãäà âûèãðûâàåò ñïîð íå òîò, êòî ïðàâ, à òîò, êòî áûë íàèáîëåå ôèçè÷åñêè èëè ïñèõè÷åñêè ñèëüíûé è ëó÷øå ïîäãîòîâëåí ê ïîåäèíêàì èëè êòî íàíÿë áîëåå íàïîðèñòîãî àäâîêàòà. C ó÷åòîì ðàçäåëåíèÿ îáùå­ñòâà íà áîãàòûõ è áåäíûõ ó ýòèõ ñòîðîí ñóùåñòâóþò ïðîòèâîïîëîæíûå ìíåíèÿ ïî ïîâîäó ñïðàâåäëèâîñòè ãðàæäàíñêîãî è óãîëîâíîãî ïðîöåñ­ñîâ. Íåñîìíåííî, ó ñîñòîÿòåëüíûõ ëþäåé èìååòñÿ áîëüøå âîçìîæíîñòåé äëÿ ñáîðà äîêàçàòåëüñòâ, èì áîëåå äîñòóïíû óñëóãè ñàìûõ âûñîêîêâà­ëèôèöèðîâàííûõ þðèñòîâ. B ðàìêàõ íûíåøíåé ñèñòåìû ïðàâà îíè ñêî­ðåå äîáüþòñÿ âûíåñåíèÿ íóæíîãî èì ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ. B õîäå ñóäî­ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíûì äåëàì ïðåñòóïíûé àâòîðèòåò â Ðîññèè èìå­åò áîëüøå øàíñîâ âûèãðàòü äåëî â ñóäå, ÷åì æåðòâà ïðåñòóïëåíèÿ, ó êîòîðîé îí âûìîãàë äåíüãè è ïðè÷èíèë óùåðá. Ïîýòîìó ïðåäñòàâëÿåò­ñÿ, ÷òî âîïðîñ î âîçìåùåíèè ïðè÷èíåííîãî âðåäà ãîðàçäî ìåíåå ðàñ­ïëûâ÷àòûé, ÷åì îïðåäåëåíèå êðèòåðèåâ þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè.

Ïðè îòñóòñòâèè ðåàëüíûõ âîçìîæíîñòåé çàùèòû ïîòåðïåâøèõ, ñâèäåòåëåé, à èíîãäà è ðàáîòíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ îò äàâëåíèÿ ñî ñòîðîíû ïðåñòóïíîãî ìèðà óâåëè÷èâàåòñÿ âåðîÿòíîñòü îêàçàíèÿ íà íèõ ïñèõè÷åñêîãî è ôèçè÷åñêîãî äàâëåíèÿ ñ öåëüþ ïîíó­äèòü îòêàçàòüñÿ îò ïðåäîñòàâëåíèÿ èëè ñáîðà äîêàçàòåëüñòâ îáâèíå­íèÿ. Ñëåäîâàòåëüíî, îòêàç ãîñóäàðñòâà íåèìóùèì â ïîìîùè ïî ñáîðó äîêàçàòåëüñòâ è íåäîñòóïíîñòü êâàëèôèöèðîâàííîé þðèäè÷åñêîé ïî­ìîùè â ñóäå äëÿ âñåõ ñòîðîí ñòàâèò ïîä ñîìíåíèå òîðæåñòâî ñïðàâåä­ëèâîñòè è ðåàëüíîå ðàâíîïðàâèå ñòîðîí ïðè òîé ñîñòÿçàòåëüíîñòè, êî­òîðàÿ ëèøü äåêëàðèðóåòñÿ, íî ðåàëüíî íå îáåñïå÷èâàåòñÿ â õîäå ñóäîïðîèçâîäñòâà ïî ãðàæäàíñêèì è óãîëîâíûì äåëàì. Èìåííî â ðå­àëüíîì íåîáåñïå÷åíèè ðàâåíñòâà âñåõ ëþäåé ôèëîñîôû è ïðàâîâåäû óñìàòðèâàëè «óçêèé ãîðèçîíò áóðæóàçíîãî ïðàâà». Âîçâðàòíîå ïðàâî ñóìååò âñå ýòî çàìåòíî óïðîñòèòü è íàâåðíÿêà áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü óñòàíîâëåíèþ ðåàëüíîé ñïðàâåäëèâîñòè.

Âîçìîæíà è ïðîòèâîïîëîæíàÿ ñèòóàöèÿ. B õîäå èñïîëíåíèÿ ðåøå­íèÿ î âîçìåùåíèè óùåðáà áîãàòûå ôèçè÷åñêèå èëè þðèäè÷åñêèå ëèöà, ãîñóäàðñòâà ñìîãóò ðåàëüíî âîçìåùàòü ïîñòðàäàâøèì ëþáîé ïðè÷èíåí­íûé èìè óùåðá, à áåäíûé, ó êîòîðîãî îòñóòñòâóþò äåíåæíûå ñðåäñòâà è èìóùåñòâî, îò âîçìåùåíèÿ óùåðáà óêëîíèòñÿ è íå ïîíåñåò íèêàêîãî äðóãîãî íàêàçàíèÿ. Ïîýòîìó ðåàëèçàöèÿ ïîëîæåíèé âîçâðàòíîãî ïðàâà ïîòðåáóåò ðåøåíèÿ âîïðîñà î ïðèíóäèòåëüíîé îòðàáîòêå ïðè÷èíåííîãî óùåðáà ëèöîì, åãî ïðè÷èíèâøèì.

Ïðèíóäèòåëüíûé òðóä âî áëàãî îáùåñòâó èëè â èíòåðåñàõ îòäåëüíûõ ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö ïðåäïîëàãàåò îêàçàíèå àêòèâíîé ïîìîùè ñî ñòîðîíû ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ. Èìåííî ýòè îðãàíû ñìîãóò îñó­ùåñòâëÿòü âñåñòîðîííèé íàäçîð çà ïîäîáíîé îòðàáîòêîé. Îðãàíû èñïîë­íèòåëüíîé âëàñòè äëÿ ýòîãî îáÿçàíû ñîçäàòü ñîîòâåòñòâóþùèå ðàáî÷èå ìå­ñòà. Òàêèì îáðàçîì, ïðîáëåìà ó÷åòà èíäèâèäóàëüíûõ îñîáåííîñòåé ïîòåðïåâøåãî ïðè âîçìåùåíèè ìàòåðèàëüíîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî, ñîöèàëü­íîãî è îñîáåííî ìîðàëüíîãî âðåäà ìîæåò áûòü óñïåøíî ðàçðåøåíà ïðè íà­ëè÷èè ñïåöèàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, çàíèìàþùèõñÿ ïî ïîðó÷å­íèþ ñóäà îïðåäåëåíèåì ðàçìåðàóùåðáà è îáåñïå÷åíèåì åãî âîçìåùåíèÿ.

C ó÷åòîì èçëîæåííîãî ìîæíî ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî îñîáåííîñòè âîçìåùåíèÿ óùåðáà â ïîðÿäêå âîçâðàòíîãî ïðàâà âî ìíîãîì ñîîòâåòñò­âóþò òðåáîâàíèÿì ïðèíöèïà ñïðàâåäëèâîñòè.

Îñîáîå çíà÷åíèå â õîäå ðåàëèçàöèè äîêòðèíû âîçâðàòíîãî ïðàâà ïðè­îáðåòåò âîïðîñ î ìàòåðèàëüíûõ çàòðàòàõ ãîñóäàðñòâà íà îñóùåñòâëåíèå ñîäåðæàùèõñÿ â íåé ïðåäëîæåíèé è òîé âûãîäå, êîòîðóþ îáùåñòâî ïîëó­÷èò âçàìåí. Óïðîùåíèå ïðîöåäóðû ñóäîïðîèçâîäñòâà ïî âîçìåùåíèþ ïðè÷èíåííîãî ïîòåðïåâøèì âðåäà íè â êîåé ìåðå íå äîëæíî ñêàçàòüñÿ íà âûïîëíåíèè îñíîâíûõ çàäà÷ ñàìîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà. Ïîýòîìó, ñ îäíîé ñòîðîíû, ñîçäàíèå ñïåöèàëüíûõ êîìèññèé, çàíèìàþùèõñÿ ïðîáëåìàìè âîçìåùåíèÿ óùåðáà, ñ ó÷åòîì âîçìåùåíèÿ âèíîâíîé ñòîðîíîé èçäåðæåê, íå ïîòðåáóåò îñîáûõ çàòðàò, à ñ äðóãîé - ïðàâîñóäèå äîëæíî îñóùåñòâ­ëÿòüñÿ íåçàâèñèìîé ñóäåáíîé âëàñòüþ, à íå îáùåñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿ­ìè, îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ñòîðîííèêàìè âîçâðàòíîãî ïðàâà ýòîò âîïðîñ ðåøåí ïðàâèëüíî. Ñîçäàíèå ñïåöèàëüíûõ ýêñïåðòíûõ ó÷ðåæäåíèé, êîòîðûå áóäóò èìåòü åäèíóþ ìåòîäèêó îïðåäå­ëåíèÿ óùåðáà, ïîìîæåò ñóäàì ïðè îïðåäåëåíèè ðàçìåðà âçûñêèâàåìîãî ñ âèíîâíûõ óùåðáà ïðè ðàññìîòðåíèè êîíêðåòíûõ äåë.

Õàðàêòåðíî, ÷òî ïåðåõîä íà ïîçèöèè âîçâðàòíîãî ïðàâà ïîçâîëèò ïî­ïóòíî ðåøèòü åùå îäíó çàäà÷ó, ïðè íûíåøíåì çàêîíîäàòåëüñòâå áîëåå ÷åì çàòðàòíóþ - åñòåñòâåííî, çà ñ÷åò íàøåãî áþäæåòà, ò.å. íàëîãîïëà­òåëüùèêà. B äåéñòâóþùåì óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå ñóùåñòâóåò ïðîáëåìà ïðèâëå÷åíèÿ ïî ñëîæíûì ìíîãîýïèçîäíûì óãî­ëîâíûì äåëàì âñåõ ëèö, ïîñòðàäàâøèõ îò ïðåñòóïëåíèÿ, â êà÷åñòâå ïî­òåðïåâøèõ è îêîí÷àòåëüíîãî îïðåäåëåíèÿ ðàçìåðà óùåðáà, ïðè÷èíåí­íîãî äåéñòâèÿìè èëè áåçäåéñòâèåì ïðàâîíàðóøèòåëÿ. Òàê, â ñëó÷àå ñîâåðøåíèÿ ìîøåííè÷åñòâà èëè èíûõ ïðåñòóïíûõ äåéñòâèé â îòíîøå­íèè áîëüøîãî ÷èñëà ïîòåðïåâøèõ, íàïðèìåð àôåðû, ñâÿçàííûå ñ äåÿ­òåëüíîñòüþ àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ «ÌÌÌ», «Ðóññêèé äîì Ñåëåíãà» è äðóãèõ, âûçûâàåò îïðåäåëåííûå òðóäíîñòè âîçëàãàåìàÿ íà îðãàíû ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ îáÿçàííîñòü óñòàíîâèòü è äîïðîñèòü âñåõ ïîòåðïåâøèõ ïî äåëó, êîëè÷åñòâî êîòîðûõ ìîæåò äîñòèãàòü íåñêîëüêî òûñÿ÷ ÷åëîâåê. B ðàìêàõ îäíîãî óãîëîâíîãî äåëà âûïîëíèòü äàííîå òðå­áîâàíèå çàêîíà ñëîæíî, à èíîãäà ïðîñòî íåâîçìîæíî. Îáîçíà÷åííàÿ ïðî­áëåìà âïîëíå ìîæåò áûòü ðàçðåøåíà â ðàìêàõ âîçâðàòíîãî ïðàâà ïóòåì óïðîùåíèÿ ïðîöåäóðû îïðåäåëåíèÿ óùåðáà îò ïðåñòóïíîãî äåÿíèÿ, ïðè÷èíåííîãî áîëüøîìó êîëè÷åñòâó ïîòåðïåâøèõ.

Âîïðîñ î âçûñêàíèè ñ îòâåò÷èêîâ ñóäåáíûõ èçäåðæåê ïåðèîäè÷åñêè âîçíèêàåò ó çàêîíîäàòåëåé è ïðàâîïðèìåíèòåëåé. Ðåçóëüòàòû îáîáùå­íèé ñóäåáíîé ïðàêòèêè ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî ïðè îñóùåñòâëåíèè ñóäîïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíûì è ãðàæäàíñêèì äåëàì ãîñóäàðñòâî â ëèöå ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ íåñåò ñóùåñòâåííûå çàòðàòû, ñâÿ­çàííûå ñ ðîçûñêîì ïîäîçðåâàåìûõ, îáâèíÿåìûõ, ïîäñóäèìûõ, HO ýòè ðàñõîäû íå âîñïîëíÿþòñÿ. Ðåàëèçàöèÿ êîíöåïöèè âîçâðàòíîãî ïðàâà ïîìîæåò ðåøåíèþ ýòîé ïðîáëåìû, åñëè ñóäû íàäåëèòü ïðàâîì âçûñêà­íèÿ ïåðå÷èñëåííûõ âûøå ðàñõîäîâ â êà÷åñòâå ñóäåáíûõ èçäåðæåê ñ îñóæäåííûõ èëè îòâåò÷èêîâ. B ýòîì ñëó÷àå âñÿ ñóììà çàòðàò íà ðàáîòó ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïî êîíêðåòíîìó ïðàâîíàðóøåíèþ áóäåò ïðîñòî äîáàâëåíà ê ðàñ÷åòíîé ñóììå óùåðáà îò âðåäà, íàíåñåííîãî æåðòâå. Âåäü ïðèðîäà ýòèõ âçûñêàíèé ïðàêòè÷åñêè îäíà è òà æå. Êñòà­òè, èç ýòîãî ïðåäëîæåíèÿ è íàïðàøèâàåòñÿ âûâîä: êàê òîëüêî ïðàâîíà­ðóøèòåëü äîãàäàëñÿ î òîì, ÷òî îí óëè÷åí, åìó áóäåò íàìíîãî âûãîäíåå êàê ìîæíî áûñòðåå ÿâèòüñÿ â ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû, ÷òîáû ñíè­çèòü ñóììó êîìïåíñàöèè çà åãî ðîçûñê.

Òàêèì îáðàçîì, â ýêîíîìè÷åñêîì ïëàíå äëÿ äîñòèæåíèÿ ïîñòåïåííîé ðåàëèçàöèè èäåé âîçâðàòíîãî ïðàâà â ñóäîïðîèçâîäñòâå çíà÷èòåëüíûõ ïðåïÿòñòâèé íå èìååòñÿ» .

Íåîáõîäèìî îñîáî ðàññìîòðåòü èçìåíåíèå ðîëåé îáÿçàòåëüíûõ ñóáúåêòîâ îðãàíèçàöèè ñóäîïðîèçâîäñòâà - ïðîêóðîðà è àäâîêàòà.

Ðîëè ïðîêóðàòóðû

Êàê èçâåñòíî, íàöèîíàëüíàÿ ïðàâîâàÿ ñèñòåìà - äîâîëüíî ñëîæíûé ìåõàíèçì, íîðìàëüíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå êîòîðîãî ñêëàäûâàëîñü ïî­ñòåïåííî, ìíîãèìè äåñÿòèëåòèÿìè. Ðåçêîå èçìåíåíèå îäíîé èëè íå­ñêîëüêèõ ÷àñòåé â ýòîì ìåõàíèçìå ìîæåò âûçâàòü ðàçáàëàíñèðîâêó âñåé ïðàâîîõðàíèòåëüíîé ñèñòåìû. Òåì áîëåå åñëè ðå÷ü èäåò íå î çàìå­íå îòäåëüíûõ íîðì, à î ñìåíå öåëîé êîíöåïöèè, êàê ïðåäëàãàåòñÿ â äàí­íîì ñëó÷àå. Ïîýòîìó äàæå åñëè ýòà ñìåíà áóäåò îïðàâäàíà îáùåñòâåí­íûìè èíòåðåñàìè, íàäî ñóìåòü âîâðåìÿ îïðåäåëèòü îïòèìàëüíóþ òðàíñôîðìàöèþ òåõ èëè èíûõ ôóíêöèé êàæäîé ïîäñèñòåìû, ïðîêóðà­òóðû è àäâîêàòóðû â òîì ÷èñëå.

Íàèìåíåå àêòóàëüíî ñåé÷àñ, íà ýòàïå àìáèöèîçíûõ óñòðåìëåíèé «ëèáåðàëüíûõ» ñèë, ñðåçàòü ýòè ôóíêöèè.

Ìåæäó òåì äàæå ïðè ïîëíîì ïåðåõîäå íà âîçâðàòíóþ ñèñòåìó âñå îñ­íîâíûå ôóíêöèè ïðîêóðàòóðû è àäâîêàòóðû ìîãóò è äîëæíû îñòàâàòüñÿ, ëèøü íåçíà÷èòåëüíî òðàíñôîðìèðóþòñÿ èõ çàäà÷è.

B çàäà÷àõ ïðîêóðàòóðû, êàê ñîãëàñèëñÿ ñ íàìè äåïóòàò, çàìåñòè­òåëü Ïðåäñåäàòåëÿ Êîìèòåòà ïî áåçîïàñíîñòè Ãîñäóìû Â.È. Èëþõèí, ïðåæäå âñåãî äîëæíà áûòü íåêîòîðûì îáðàçîì èçìåíåíà àòðèáóòèêà.

B ÷àñòíîñòè, êðàåóãîëüíîå ïîíÿòèå çàêîííîñòè, îäíîé èç âàæíûõ ñî­öèàëüíûõ öåííîñòåé, òåïåðü öåëåñîîáðàçíî îïðåäåëèòü íå êàê «ñîîò­âåòñòâèå íîðìàì ïðàâà äåéñòâèé è ðåøåíèé ó÷àñòíèêîâ ïðàâîíàðó­øåíèé» (è äðóãèå äîâîëüíî áëèçêèå ê ýòîìó îïðåäåëåíèÿ) , à íà óðîâåíü âûøå, ò.å. íà óðîâíå îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ êàê ñîñòîÿíèå ïðàâîîò­íîøåíèé, ïðè êîòîðûõ ìèíèìèçèðîâàíû îáùåñòâåííûå ïîòåðè îò àí­òèîáùåñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Ýòà ôîðìóëèðîâêà åùå äîëæíà ïðîéòè ïðèñòðàñòíîå îáñóæäåíèå â íàó÷íîé è îáùåñòâåííîé ñðåäå, íî ñóòü åå, íà íàø âçãëÿä, äîëæíà áûòü ïðèáëèçèòåëüíî òàêîé.

Òàêèì îáðàçîì, ïîëíîñòüþ ñîõðàíÿþòñÿ çàäà÷è ïðîêóðàòóðû êàê îñ­íîâíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà ïî íàáëþäåíèþ çà çàêîííîñòüþ â òå÷å­íèå âñåãî ïðîöåññà ïðàâîîõðàíû - îò ïðîôèëàêòèêè, âîçáóæäåíèÿ äåëà ïî êàêîìó-ëèáî ôàêòó, ïîèìêè ïðåñòóïíèêà äî âûíåñåíèÿ ïðèãîâîðà ñóäà (ò.å. ôàêòè÷åñêè - ïðèãîâîðà îáùåñòâà) è åãî èñïîëíåíèÿ. Îòìåòèì: îáúåêò âíèìàíèÿ ïðîêóðàòóðû - «çàêîííîñòü» - îñòàíåòñÿ, íî çàêîí ñòàíåò äðóãèì! Îí áóäåò îõðàíÿòü íå ÏÐÀÂÎ, à ÍÀÐÎÄ îò íàíåñåíèÿ åìó óùåðáà â ëþáîé ôîðìå. È ñèñòåìà «ïðàâîîõðàíèòåëüíàÿ» ñòàíåò «íàðîäîîõðàííîé», ïóñòü íå ïî íàçâàíèþ, à ïî ñóòè.

Èíà÷å ãîâîðÿ, âñå íàäçîðíûå äåéñòâèÿ ïðîêóðàòóðû äîëæíû áûòü íàïðàâëåíû íà ñíèæåíèå íåîïðàâäàííûõ ïîòåðü îáùåñòâà, â òîì ÷èñëå è æåðòâû, è îáâèíÿåìîãî, ïðè÷åì ïîòåðü ëþáûõ - ýêîíîìè÷åñêèõ, ìàòå­ðèàëüíûõ, ñîöèàëüíûõ, ìîðàëüíûõ è ò.ï.

Íåëüçÿ íå ñîãëàñèòüñÿ ñ àâòîðàìè êíèãè «Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñ­ïîëíåíèåì çàêîíîâ ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé»â òîì, ÷òî âíåäðåíèå ïðàâîâîãî ïîâåäåíèÿ ïî ïðèíöèïó «ðàçðåøåíî âñå, ÷òî íå çàïðåùåíî çàêî­íîì» íàíåñëî îãðîìíûé óùåðá çàêîííîñòè - ïðè÷åì, åñëè ïîñìîòðåòü âíè­ìàòåëüíî, òî â îáåèõ åå îïðåäåëåíèÿõ! Çàìåòèì êñòàòè ñîâïàäåíèå íàøåãî îïðåäåëåíèÿ ñ ïðèâåäåííûì àâòîðàìè òðåáîâàíèÿ «öåëåñîîáðàçíîñòè çà­êîííîñòè», ñ ïîçèöèè êîòîðîãî íåîáõîäèìî, ïî ìíåíèþ öèòèðóåìîãî èìè ÀÄ. Áîéêîâà , îöåíèâàòü ëþáîé ïðàâîâîé àêò óæå íà ìîìåíò åãî ñîçäà­íèÿ - è òåì áîëåå åãî ïðèìåíåíèÿ è íàäçîðà íà âñåõ ýòèõ ôàçàõ.

Òàêèì îáðàçîì, íå ìåíÿåòñÿ è îñíîâíîå íàçíà÷åíèå ïðîêóðàòóðû, êî­òîðîå çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îíà óñòàíàâëèâàåò è ïðèíèìàåò ìåðû ê óñ­òðàíåíèþ ëþáûõ íàðóøåíèé çàêîíîâ, îò êîãî áû îíè íå èñõîäèëè (â òîì ÷èñëå îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé, ñóäåáíîé è, â èçâåñòíîé ìåðå, çàêîíîäà­òåëüíîé âëàñòè) . Ïðè ýòîì ïðîêóðàòóðà ñïîñîáñòâóåò âçàèìîäåéñò­âèþ âñåõ âåòâåé âëàñòè, èõ ñîãëàñîâàííîìó ôóíêöèîíèðîâàíèþ êàê åäè­íîé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, çàèíòåðåñîâàííîé â ñîáëþäåíèè çàêîíîâ â ãîñóäàðñòâå. Ýòè ñâîéñòâà, êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ïîçâîëÿþò îòíåñòè ïðî­êóðàòóðó ê ñèñòåìå «ñäåðæåê è ïðîòèâîâåñîâ». Ïðè ýòîì ñïåöèôèêà ïðîêóðàòóðû çàêëþ÷àåòñÿ, ïî îáîñíîâàííîìó ìíåíèþ Â.Á. ßñòðåáîâà, â òîì, ÷òî «ïðîêóðàòóðà ÿâëÿåòñÿ åäèíñòâåííûì ãîñóäàðñòâåííûì op- ãàíîì, äëÿ êîòîðîãî íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ ñîñòàâëÿåò ñìûñë, ñóùíîñòü è îñíîâó äåÿòåëüíîñòè» .

Íåëüçÿ íå ñîãëàñèòüñÿ ñ òåì, ÷òî ââåäåíèå íîâûõ ïðàâîçàùèòíûõ îð­ãàíèçàöèé, â ÷àñòíîñòè ïàðëàìåíòñêîãî Óïîëíîìî÷åííîãî ïî ïðàâàì ÷å­ëîâåêà è òåì áîëåå Îáùåñòâåííîé ïàëàòû, åäâà ëè ñìîæåò çàìåíèòü ïðî­êóðàòóðó. Òîëüêî ïðîêóðàòóðà ñ åå àâòîðèòåòîì, óðîâíåì ïîíèìàíèÿ âñåé ñîâîêóïíîñòè çàäà÷ ïî îáåñïå÷åíèþ «âñåñòîðîííîñòè, ïîëíîòû è îáúåêòèâíîñòè ðàññëåäîâàíèÿ» îáåñïå÷èò «íåïðåäâçÿòûé ïîäõîä ê îöåíêå ñîáñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ â ïðèíÿòèè ðåøåíèé...».

B ýòîì îòíîøåíèè ïåðåõîä íà âîçâðàòíîå ïðàâî ñóùåñòâåííî íå èç­ìåíèò ñìûñë è îáúåì äåéñòâèé ïðîêóðîðà. Ïðàâäà, åñëè èìåòü â âèäó ñóùåñòâåííóþ òðàíñôîðìàöèþ îïðåäåëåíèé «çàêîííîñòè», ïðåäëàãàå­ìóþ íàìè, òî ýòà îáëàñòü çàáîò ïðîêóðàòóðû ñóùåñòâåííî ñóçèòñÿ. Çà­òî ðàñøèðÿòñÿ åå ïðàâîçàùèòíûå ôóíêöèè ’ , ñåãîäíÿ ìàëîèçâåñò­íûå øèðîêîé îáùåñòâåííîñòè, â ÷àñòíîñòè, íàèáîëåå ýôôåêòèâíàÿ âîçìîæíîñòü äëÿ ðàçëè÷íûõ þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö, ãðàæäàí îáðàùåíèÿ â ïðîêóðàòóðó ñ çàÿâëåíèÿìè è æàëîáàìè íà äðóãèå ëèöà, â òîì ÷èñëå è ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû.

B ýòîì îòíîøåíèè ïðèìå÷àòåëüíî, ÷òî ïî äàííûì çà 2000 ã. â Ðîññèé­ñêîé Ôåäåðàöèè â ïðîêóðàòóðå çà ãîä òîëüêî ïî ëèíèè îáùåãî íàäçîðà ðàçðåøàåòñÿ ïðèìåðíî 300 òûñ. æàëîá. Ñðåäè íèõ 70 òûñ. - íà íàðóøå­íèÿ òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà; 45 òûñ. - æèëèùíîãî; 23 òûñ. - çàêîíî­äàòåëüñòâà î íåñîâåðøåííîëåòíèõ; 6 òûñ. - ïî âîïðîñàì, ñâÿçàííûì ñ çåìåëüíîé ðåôîðìîé.

11 ßñòðåáîâ Â.Á. Íàäçîð çà èñïîëíåíèåì êàêîñíîâíàÿ ôóíêöèÿ ïðîêóðàòóðû // Ïðîáëåìû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà. - Ì., 1997. Ñ. 15.

12ÑîëîâüåâÀ.Á., Òîêàðåâà M.E., Õàëèëóëèí À.Ã. Óêàç. ðàá. Ñ. 145.

13Äîäîíîâ B.H., Êðóòñêèõ B.E. Óêàç. ðàá. Ñ. 89.

B ñîîòâåòñòâèè ñ êîíöåïöèåé, ïðèíÿòîé â ñîöèàëèñòè÷åñêèõ è ïîñò- ñîöèàëèñòè÷åñêèõ ãîñóäàðñòâàõ, ïðîêóðàòóðà âûñòóïàåò çàùèòíèêîì èíòåðåñîâ è ïðàâ ãðàæäàí â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ïîëíîìî÷èé äðóãèõ îð­ãàíîâ, â òîì ÷èñëå êîíòðîëèðóþùèõ, íåäîñòàòî÷íî äëÿ òîãî, ÷òîáû ñà­ìîñòîÿòåëüíî âîññòàíîâèòü íàðóøåííûå ïðàâà èëè îáðàòèòüñÿ â ñóä. Ïðåèìóùåñòâî ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà â ýòîé ñôåðå ïî ñðàâíåíèþ ñ îá­ðàùåíèåì â ñóä çàêëþ÷åííûõ ñîñòîèò è â âîçìîæíîñòè èíèöèàòèâíîãî âûÿâëåíèÿ è îïðîòåñòîâàíèÿ íå òîëüêî èíäèâèäóàëüíûõ ðåøåíèé, íî è íîðìàòèâíûõ àêòîâ, íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå êîòîðûõ íà ïðàâà ÷åëîâå­êà íàìíîãî øèðå. B Ðîññèè, íàïðèìåð, ÷èñëî îáðàùåíèé ãðàæäàí çà çà­ùèòîé â îðãàíû ïðîêóðàòóðû áîëåå ÷åì â 10 ðàç ïðåâûøàåò ÷èñëî îá­ðàùåíèé â ñóäû: ìåõàíèçì ñóäåáíîé çàùèòû è ãðîìîçäîê, è äîðîã äëÿ ãðàæäàí .

Âîïðåêè ðàñõîæåìó ìíåíèþ, îòìå÷àåòñÿ äîñòàòî÷íàÿ äåìîêðàòè÷­íîñòü ðàáîòû ïðîêóðîðîâ: «ðàññìàòðèâàÿ æàëîáû è çàÿâëåíèÿ, ïðîêóðîð âåäåò ëè÷íûé ïðèåì ãðàæäàí, ðàçúÿñíÿåò ïîñòðàäàâøèì ïîðÿäîê çàùè­òû èõ ïðàâ è ñâîáîä; [îí] âïðàâå òðåáîâàòü îò ðóêîâîäèòåëåé è äðóãèõ äîëæíîñòíûõ ëèö ïîäíàäçîðíûõ îðãàíîâ è îðãàíèçàöèé ïðåäñòàâëåíèÿ íåîáõîäèìûõ äîêóìåíòîâ, ìàòåðèàëîâ è èíûõ ñâåäåíèé, âûçûâàòü äîëæ­íîñòíûõ ëèö è ãðàæäàí äëÿ îáúÿñíåíèé ïî ïîâîäó íàðóøåíèÿ çàêîíîâ.

Ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ çàÿâëåíèé è æàëîá ïðîêóðîð â óñòà­íîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå ïðèíèìàåò ìåðû ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ïðåñå÷åíèþ íàðóøåíèé ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, âîññòà­íîâëåíèþ íàðóøåííûõ ïðàâ, ñâîáîä è çàêîííûõ èíòåðåñîâ, âîçìåùå­íèþ ïðè÷èíåííîãî óùåðáà è ïðèâëå÷åíèþ ê îòâåòñòâåííîñòè âèíîâíûõ äîëæíîñòíûõ ëèö.

Ãåíåðàëüíûé ïðîêóðîð ÐÔ âïðàâå îáðàùàòüñÿ â Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ ïî âîïðîñó íàðóøåíèÿ êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí çàêîíîì, ïðèìåíåííûì èëè ïîäëåæàùèì ïðèìåíåíèþ â êîíêðåòíîì äå­ëå (ï. 6 ñò. 35 Çàêîíà î ïðîêóðàòóðå ÐÔ)» .

Ïåðåõîä íà íîâóþ, âîçâðàòíóþ êîíöåïöèþ ñóùåñòâåííî íå èçìåíèò ãëàâíîãî - ñîöèàëüíûõ öåëåé è ñóùíîñòè ïðîêóðîðñêîé ïðàâîçàùèòíîé ôóíêöèè, íî îí çàìåòíî ñêîððåêòèðóåò àëãîðèòì åå îñóùåñòâëåíèÿ: âìå­ñòî êàçóèñòè÷åñêîãî ïîèñêà ïî íîðìàì ïðàâà ðàçðåøàþùèõ è çàïðåùàþ­ùèõ ïîëîæåíèé, îïðåäåëåíèÿ âèäèìûõ è ñêðûòûõ ìîòèâîâ íàíåñåíèÿ âðåäà ëè÷íûõ, êîðïîðàòèâíûõ, ïñèõîëîãè÷åñêèõ è èíûõ - áóäåò ïîâû­øàòüñÿ îòâåòñòâåííîñòü çà óñòàíîâëåíèå (çà êîíòðîëü óñòàíîâëåíèÿ) èñ­òèííîãî êðóãà âèíîâíûõ, èõ ðîëåé â íàíåñåíèè óùåðáà è ñîîòâåòñòâåííî äîëåé â åãî êîìïåíñàöèè, à òàêæå êîíòðîëü çà àäåêâàòíîñòüþ óñòàíîâëå­íèÿ ñëåäñòâèåì êðóãà ëèö, ïîäâåðãíóòûõ íåãàòèâíîìó âîçäåéñòâèþ.

Ïðîöèòèðóåì èíòåðåñíûå ïîëîæåíèÿ èç êíèãè À.Á. Ñîëîâüåâà, M.E. Òî­êàðåâîé è À.Ã. Õàëèóëèíà: «Ïî ñìûñëó ñîäåðæàíèÿ ñò. 136 ÓÏÊ, ïîñòà­íîâëåíèå î ïðèçíàíèè ëèöà ïîòåðïåâøèì äîëæíî áûòü âûíåñåíî ñðàçó æå êàê òîëüêî ñëåäîâàòåëþ ñòàëî èçâåñòíî î ïðè÷èíåíèè ïðåñòóïëåíè­åì ìîðàëüíîãî, ôèçè÷åñêîãî èëè èìóùåñòâåííîãî âðåäà êàêîìó-ëèáî ôèçè÷åñêîìó ëèöó. Ìîìåíò ïðèçíàíèÿ ëèöà ïîòåðïåâøèì, êàê ïðàâèëî, äîëæåí ñîâïàäàòü ñ ìîìåíòîì âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà, è òîëüêî â ñëó÷àå, åñëè íà ýòîò ìîìåíò áûëî íåèçâåñòíî, êîìó èìåííî áûë ïðè÷è­íåí âðåä ïðåñòóïëåíèåì, ïîñòàíîâëåíèå î ïðèçíàíèè ëèöà ïîòåðïåâ­øèì ìîæåò áûòü âûíåñåíî ïîçäíåå. Îðãàí ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäî­âàíèÿ, ïðèíèìàÿ ðåøåíèå î ïðèçíàíèè ëèöà ïîòåðïåâøèì, îáÿçàí:

1) óñòàíîâèòü íàëè÷èå ìîðàëüíîãî, ôèçè÷åñêîãî èëè ìàòåðèàëüíîãî âðåäà;

184 ------------------------

15Äîäîíîâ B.H., Êðóòñêèõ B.E. Óêàç. ðàá. Ñ. 91, 92.

2) óñòàíîâèòü ïðè÷èííóþ ñâÿçü ìåæäó ïðåñòóïíûì äåÿíèåì è íà­ñòóïèâøèìè ïîñëåäñòâèÿìè â âèäå ïðè÷èíåííîãî âðåäà;

3) âûíåñòè ïîñòàíîâëåíèå î ïðèçíàíèè ëèöà ïîòåðïåâøèì» .

Ïîñòàíîâëåíèå, ïî íàøåìó ìíåíèþ, äîëæíî âûíîñèòüñÿ ïî ñîáñòâåí­íîé èíèöèàòèâå îðãàíà ðàññëåäîâàíèÿ. B êà÷åñòâå ãàðàíòèè ïðàâ ïîòåð­ïåâøåãî ñò. 136 ÓÏÊ ïðåäóñìàòðèâàåò âîçìîæíîñòü âûíåñåíèÿ ïîñòà­íîâëåíèÿ íà îñíîâàíèè çàÿâëåíèÿ ëèöà, êîòîðîìó ïðåñòóïëåíèåì áûë ïðè÷èíåí âðåä. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî, íåñìîòðÿ íà ñóùåñòâîâàíèå òàêîãî ïîëîæåíèÿ â ÓÏÊ, ïðîêóðîð â ñëó÷àå, åñëè îðãàí ðàññëåäîâàíèÿ íå âûíåñ ïîñòàíîâëåíèå î ïðèçíàíèè ëèöà ïîòåðïåâøèì, äîëæåí äàòü ѵêàçàíèå î íåìåäëåííîì âûíåñåíèè òàêîãî ïîñòàíîâëåíèÿ. Ïî ìíåíèþ Â.Í. Îñèïêè- íà, ñ êîòîðûì ìîæíî ïîëíîñòüþ ñîãëàñèòüñÿ, îðãàí ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ îáÿçàí âûíåñòè ïîñòàíîâëåíèå î ïðèçíàíèè ïîòåðïåâ­øèì è â ñëѵ÷àå. åñëè ëèöî, êîòîðîìó ïðåñòóïëåíèåì ïðè÷èíåí ìîðàëü­íûé, ôèçè÷åñêèé èëè ìàòåðèàëüíûé âðåä, âîçðàæàåò ïðîòèâ ýòîãî...» (ïîä÷åðêíóòî íàìè).

Ýòè ïîëîæåíèÿ ïðîêóðàòóðå ìîãóò îñîáåííî ïîíàäîáèòüñÿ äëÿ ðàñ­ñëåäîâàíèÿ öåëîãî ðÿäà ïðåñòóïëåíèé, êîòîðûå â íàñòîÿùåå âðåìÿ òðóäíî ïîääàþòñÿ ñòàíäàðòíîìó, «êîäèôèöèðîâàííîìó» çàêîíîäàòåëü­ñòâó: ðàñïðîñòðàíåíèå íàðêîòèêîâ, áàíäèòèçì, äåòñêàÿ ïðîñòèòóöèÿ, ðàçâðàùåíèå ÷åëîâå÷åñêîé ïñèõîëîãèè ñðåäñòâàìè ìàññîâîé èíôîðìà­öèè, íàðóøåíèå â ñôåðå ýêîëîãèè è ò.ä. Âìåñòå ñ ïåðåõîäîì íà âîçâðàò­íîå ïðàâî, êîòîðîå ïðåäóñìàòðèâàåò äîñòàòî÷íî ïðîñòóþ è àäåêâàòíóþ ïðîöåäóðó îïðåäåëåíèÿ óùåðáà, â îñîáåííîñòè ñîöèàëüíîãî è ìîðàëü­íîãî, ýòî ìîæåò äàòü â ðóêè ïðàâîñóäèÿ ïðåêðàñíûé èíñòðóìåíò óãíå­òåíèÿ àíòèñîöèàëüíûõ ÿâëåíèé, ïðè÷åì â óñëîâèÿõ îò ëèáåðàëüíîé äå­ìîêðàòèè äî äèêòàòóðû!

Ìíîãî÷èñëåííûå ôàêòû, íå ïðîïèñàííûå â óãîëîâíîì çàêîíîäàòåëü­ñòâå, ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî îíè ëó÷øå âñåãî ìîãóò áûòü êëàññèôè­öèðîâàíû êàê èíòåëëåêòóàëüíûå, íîâàöèîííûå, è óæå ïîòîìó ñêîðåå âñåãî íå ìîãóò ïîäïàäàòü ïîä óñòîÿâøèåñÿ íîðìû ïðàâà. Ho ìîãóò íàíå­ñòè è íàíîñÿò âðåä îáùåñòâó íè÷óòü íå ìåíüøèé, ÷åì òå ïðÿìîëèíåéíûå äåÿíèÿ, ê êîòîðûì òðàäèöèîííî ïðèìåíÿåò ñâîþ ãîñóäàðñòâåííóþ âëàñòü ïðîêóðàòóðà - òèïà ïîäæîãîâ, ðàñòðàò, óáèéñòâ; êîíòðîëüíî-ñ÷åòíûå ïà­ëàòû - òèïà ôèíàíñîâûõ íàðóøåíèé â áþäæåòíîé ñôåðå...

...Ïóõ òîïîëèíûé - ýòî áóêâàëüíî æèçíü èëè ñìåðòü äëÿ àñòìàòèêîâ è àëëåðãèêîâ. È åùå ýòî áîëüøîé äèñêîìôîðò ïî÷òè äëÿ âñåãî íàñåëå­íèÿ ãîðîäîâ, â ÷àñòíîñòè - Ìîñêâû. Ñïåöèàëüíî ñîöèàëüíûé óùåðá îò ýòîãî íèêòî íå îïðåäåëÿë, íî íàâåðíÿêà ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî îí âûðàæà­åòñÿ íå îäíèì ìèëëèàðäîì ðóáëåé â ãîä.

Êàê íåäàâíî ñîîáùèëî TB, ìîñêâè÷è ýòî òåðïÿò ñ 50-õ ãîäîâ, ò.å. ìíî­ãèå äåñÿòèëåòèÿ. È âñå ýòî «áëàãîäàðÿ» óïðÿìîìó ñîïðîòèâëåíèþ êó÷êè ÷èíîâíèêîâ-ýêîëîãîâ, âîñïèòàííûõ è çàòåì ïîëíîñòüþ çàöèêëåííûõ íà áåçîãëÿäíîé ëþáâè êî âñåìó ïðèðîäíîìó, æèâîìó è íåæèâîìó. Íàñêîëü­êî ìíå èçâåñòíî, ýòî îíè äåñÿòêè ëåò ïðîòèâèëèñü óíè÷òîæåíèþ òîé ñà­ìîé ïîëîâèíû òîïîëåé, êîòîðûå êàæäóþ âåñíó âûðàáàòûâàþò çëîâðåä­íûé ïóõ. È ëèøü íà äíÿõ ìîñêîâñêèé òåëåêàíàë îáúÿâèë î íà÷àëå ïîñòåïåííîé çàìåíû òîïîëåé íà äðóãèå âèäû äåðåâüåâ...

Òàêóþ æå ó÷àñòü íàñòîé÷èâî æäåò è ïîêà íèêàê íå äîæäåòñÿ òåìà ñîáàê â ãîðîäå: 30 òûñÿ÷ ïîêóñîâ, íåñêîëüêî òûñÿ÷ ñìåðòåé - ýòî ñîöè­àëüíûé óùåðá â ìèëëèîíû è ìèëëèîíû ðóáëåé åæåãîäíî.

Ó÷åíûå ñòåïåíè, çâàíèÿ... ×ëåíû íàøåé Ìåæäóíàðîäíîé Àêàäåìèè îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ (MAOP) ïî÷òè 20 ëåò íàñòîé÷èâî ïðèãëàøàëè BAK ê ââåäåíèþ â åå ïåðå÷åíü êðèòåðèåâ äèññåðòàáåëüíîñòè õîòÿ áû íåáîëüøîãî ïóíêòà ñ ïîêàçàòåëÿìè îáùåñòâåííîé ïîëåçíîñòè ïðåäìåòà äèññåðòàöèé.

Îòñþäà - îãðîìíûé ïîòîê äèññåðòàöèé, õóæå òîãî - äèïëîìîâ êàí­äèäàòñêèõ è äîêòîðñêèõ áåç âñÿêèõ äèññåðòàöèé. Ïî ñîîáùåíèÿì ÑÌÈ, â ýòîì äåëå íàñòîÿùåå Ýëüäîðàäî - Øâåéöàðèÿ. Ïðè æåëàíèè òàì ìîæ­íî ïîëó÷èòü çà ïëàòó äàæå äèïëîì äîêòîðà ìåäèöèíñêèõ íàóê. B Ðîññèè ñèòóàöèÿ íåíàìíîãî ëó÷øå.

Ìåæäó òåì, ðàçðàáîòàííûé MAOP àïïàðàò îöåíêè îáùåñòâåííûõ ïîñëåäñòâèé îõâàòûâàåò âñå, âïëîòü äî ôóíäàìåíòàëüíûõ ÍÈÐ. Ñõåìà åãî ïðèëîæåíèÿ áûëà ðàçðàáîòàíà äàâíî ñ ðàñ÷åòîì íà îðãàíèçàöèþ ñïåöèàëüíîé êâàëèôèêàöèîííîé êîìèññèè, BKK, âìåñòî èëè, êàê òå­ïåðü ñòàíîâèòñÿ ÿñíî, âìåñòå ñ ÂÀÊ.

Ìèíñåëüõîç: ìíîãî ëåò åìó ïðåäëàãàåòñÿ ââåñòè ñïåöèàëüíóþ ñèñòå­ìó ñåðòèôèêàöèè ñâîåé ïðîäóêöèè ïî êðèòåðèÿì ýêîëîãè÷åñêîé ÷èñòî­òû: ïðîèçâîäñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ â Ðîññèè åùå íå óñïåëè çàãðÿçíèòü ïðèðîäó òàê, êàê íà Çàïàäå, è ñåé÷àñ, íà ïîðîãå âñòóïëåíèÿ â ÂÒÎ, ÷òî­áû çàùèòèòü íàø ðûíîê îò ìàññû íåêà÷åñòâåííîãî èìïîðòà, à íàøåãî ïðîèçâîäèòåëÿ - îò êâàçèêîíêóðåíòîâ, óæå ïîðà áû ðåøèòü âîïðîñ î ðåãëàìåíòèðîâàííîé äèôôåðåíöèàöèè ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ íà íàøåì ðûíêå, à òàêæå ÷òîáû ñóìåòü ïðåäñòàâèòåëüíî ïðîäàâàòü ñâîè òîâàðû çà ðóáåæîì. Ñîîòâåòñòâóþùàÿ ñèñòåìà ñåðòèôèêàöèè CCK - ðàçðàáîòàííàÿ, îôèöèàëüíî çàðåãèñòðèðîâàííàÿ è ñ 1994 ãîäà ðàáîòàþ­ùàÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèè - óæå èìååòñÿ. MCX ÐÔ íå îòâåðãàåò íàøå ïðåäëîæåíèå, íî... äåëî ñòîèò íà ìåðòâîé òî÷êå.

Ðåêëàìà ñåãîäíÿ èìååò âñå âîçìîæíîñòè îáìàíûâàòü ïîëüçîâàòåëÿ òàê, êàê õî÷åòñÿ çàêàç÷èêó. Âåäü îòâåòñòâåííîñòü îáúåêòèâíî ðàçäâîå­íà, è ïîòîìó îíà êàê áóäòî íè÷üÿ. Ïðèìåð: ÓÇ-àïïàðàò Ðåòîíà. Êàê óò­âåðæäàåò ìàññèðîâàííàÿ ðåêëàìà, îí ïðåêðàñíî ñòèðàåò. A ýêñïåðòíàÿ îðãàíèçàöèÿ Ãîññòàíäàðòà ïðîâåëà îöåíêó è ýòî îòðèöàåò. Ho äëÿ ïîêó­ïàòåëÿ ýòî çâó÷èò â ñòî ðàç òèøå. A ïðîèçâîäèòåëþ âîîáùå âñå íèïî÷åì. Èáî ñîîòâåòñòâóþùèõ ñàíêöèé, íàïðèìåð, â âèäå êîìïåíñàöèè íàíåñåí­íîãî óùåðáà (ñóììàðíîé ñòîèìîñòè ïðîäàííûõ áåñïîëåçíûõ àïïàðàòîâ) íèêòî íå äîãàäàëñÿ ïðåäóñìîòðåòü.

Åñëè ñóäèòü ïî åæåäíåâíîé ìàññèðîâàííîé ðåêëàìå, îáùåñòâåííûå çàòðàòû íà çàêóïêó óëüòðàçâóêîâûõ àïïàðàòîâ âåñüìà âåëèêè, èõ àñ­ñîðòèìåíò òîæå íåìàë, à íèêòî äàæå íå äîãàäàåòñÿ ââåñòè è óçàêîíèòü ïîêàçàòåëè ïîòðåáèòåëüñêèõ ñâîéñòâ, õîòÿ áû äëÿ ñðàâíåíèÿ ñàìèìè ïîêóïàòåëÿìè.

Òàê, ìîæåò áûòü, â òàêèõ ñëó÷àÿõ åñòü ñìûñë âìåøèâàòüñÿ ãîñóäàð­ñòâåííûì êîíòðîëüíûì îðãàíàì, äëÿ áîëüøåé ýôôåêòèâíîñòè - ñ ïîìî­ùüþ îðãàíèçóþùåé è íàäçîðíîé ñèëû ïðîêóðàòóðû?

He íàäî ññûëàòüñÿ íà òî. ÷òî â êàäðîâîì ñîñòàâå ïðîêѵðàòѵð íåò ñïå­öèàëèñòîâ ïî ðåêëàìå, îáðàçîâàíèþ èëè ñåëüñêîìѵ õîçÿéñòâó. Ðå÷ü èäåò î ïðîñòûõ âåùàõ - îáùåñòâåííûõ ïîñëåäñòâèÿõ, â êîòîðûõ ìîæåò ðàçîáðàòüñÿ îáû÷íûé ðàçíîñòîðîííå ðàçâèòûé ÷åëîâåê. È ó ëþáîãî òà­êîãî ÷åëîâåêà ìîãóò ïîÿâèòüñÿ îïðåäåëåííûå ïðåäëîæåíèÿ ïî íåéòðà­ëèçàöèè íåäîñòàòêîâ, â òîì ÷èñëå è äîñòàòî÷íî îáîáùåííûå, - áûëè áû îïðåäåëåíû öåëè è ïðåäîñòàâëåíû ïîëíîìî÷èÿ.. Íàïðèìåð, ïî÷åìó áû íå ðåøèòü âîïðîñ îá îò÷èñëåíèè îò âñåõ çàòðàò íà ðåêëàìó 10—20% äëÿ îðãàíèçàöèè ðåãóëÿðíûõ èññëåäîâàíèé ðåêëàìèðóåìûõ òîâàðîâ è óñ­ëóã ñ ïîñëåäóþùèì êðàòêèì èçëîæåíèåì íà òîì æå ðåêëàìíîì ïîëå è â ïåðèîä ïîäà÷è ðåêëàìû ïîëó÷åííûõ ðåçóëüòàòîâ - è íåãàòèâíûõ, è ïî­çèòèâíûõ? Çàìåòèì, åñëè áû òàêàÿ íîðìà áûëà ââåäåíà, óæå èç ëþáî­ïûòñòâà áîëüøèíñòâî çðèòåëåé è ñëóøàòåëåé ïåðåñòàëî áû îò ðåêëàìû îòâîðà÷èâàòüñÿ, è ìåíüøå äåíåã çàêàç÷èêîâ, à çíà÷èò, è íàñ ñ âàìè, âû­áðàñûâàëîñü «íà âåòåð».

Êñòàòè, îäèí âèä ðåêëàìû ñàì ïî ñåáå íåñåò ÿâíûé îáùåñòâåííûé âðåä - ýòî àêóñòè÷åñêàÿ ðåêëàìà â îáùåñòâåííîì òðàíñïîðòå, êîãäà íè­êîìó íèêóäà îò íåå íåëüçÿ äåòüñÿ. Ìîæåò áûòü, â ýòîì è ïîäîáíûõ ñëó­÷àÿõ ââåñòè ïðàêòèêó âîçáóæäåíèÿ ïðîêóðàòóðîé êîëëåêòèâíîãî èñêà?

Ho ðå÷ü ìîæåò èäòè íå òîëüêî î äîñòàòî÷íî ïðîñòîé ôóíêöèè çà­ùèòû ïðàâ ïîòðåáèòåëåé.

B òå÷åíèå âñåãî ýòàïà ñîöèàëèçìà, êàê ìû óæå ïèñàëè, äîâîëüíî ìíîãî÷èñëåííàÿ êîãîðòà ðîññèéñêèõ ýêîíîìèñòîâ ñîïðîòèâëÿëàñü ââå­äåíèþ ïîêàçàòåëÿ ðàçâèòèÿ ïðåäïðèÿòèé, íà êîòîðîì íàñòàèâàë åùå Â. Ëåíèí (òàê íàçûâàåìûé index-number). Âåäü â óñëîâèÿõ îòìåíû ðû­íî÷íûõ ìåòîäîâ õîçÿéñòâîâàíèÿ áåç òàêèõ îöåíîê ïðåäïðèÿòèÿ (íåâî­åííûå) îòäàâàëèñü âî âëàñòü ïîëíîãî çàñòîÿ.

Òàê, ñîáñòâåííî, è ïðîèçîøëî. Äâàæäû ýìîöèîíàëüíî âûðàæàÿ ïðè­ãëàøàåìûì ýêîíîìèñòàì òðåáîâàíèÿ î ñîçäàíèè è ïîâñåìåñòíîì ââåäå­íèè ñâîåãî index-number, Ëåíèí ñäåëàë îøèáêó, íå ïåðåäàâ êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì â ñîîòâåòñòâóþùèå ãîñîðãàíû.

Çàòåì òà æå ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ êîãîðòà â óïîð íå óâèäåëà ïðåäëîæå­íèé ïî ââåäåíèþ â îôèöèàëüíûé îáîðîò ñïåöèàëèñòîâ ñîöèàëèñòè÷åñ­êîãî ãîñóäàðñòâà êàòåãîðèè ñîöèàëüíîãî ýôôåêòà è óùåðáà. He ãîâîðÿ óæå î òîì, ÷òî âñþ ýïîõó ñîöèàëèçìà íàñ çàñòàâèëè ïðîæèòü ïîä ëîçóí­ãîì Îñíîâíîãî ïðèíöèïà ñîöèàëèçìà, èçâðàùåííîãî ñ òî÷íîñòüþ äî íà­îáîðîò. Äàæå ó Ìàðêñà, íà ñëîâàõ êàê áû íåïðåðåêàåìîãî àâòîðèòåòà äëÿ ñîâåòñêîé ïîëèòíîìåíêëàòóðû, èäåîëîãè ñîöèàëèçìà, íàøè ýêîíîìè­ñòû âçÿëè ñàìóþ ïðîñòóþ, ñàìóþ ïðèìèòèâíóþ ïîëîâèíó (ñòîèìîñòü), à âòîðóþ, ñàìóþ óâàæàåìóþ ñàìèì Ìàðêñîì (ïîòðåáèòåëüíóþ ñòîèìîñòü, ïîëåçíîñòü) ïîñòàðàëèñü íà÷èñòî çàáûòü. Ýòî òîæå ìîæíî îòíåñòè ê èíòåë­ëåêòóàëüíûì ïðåñòóïëåíèÿì - ïðåñòóïëåíèÿì âåêà.

«Îòêàò» â íàóêå, ëîááèðîâàíèå, êîððóïöèÿ... Âîïðåêè îáùåïðèíÿ­òîìó ïîíèìàíèþ, ñ òî÷êè çðåíèÿ îáùåñòâåííîé ïîëüçû èëè âðåäà ýòè ïîíÿòèÿ äàëåêî íå îäíîçíà÷íû. Íàïîìíèì: íà âçÿòêå ïîïàëñÿ äèðåêòîð íåìåöêîãî çàâîäà, ïðîâîäÿ ê ðåàëèçàöèè ñâîè ðàçðàáîòêè. Ho åñëè ýòè ðàçðàáîòêè ëó÷øå äðóãèõ, òî åãî íàäî ïîáëàãîäàðèòü çà ðèñê ñ îáùåñò­âåííî ïîçèòèâíûì ðåçóëüòàòîì! Êñòàòè, ïðè øóìíîì îáñóæäåíèè â Ãåðìàíèè äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ ïîíÿòèÿ ïîëüçû èëè âðåäà òàì âîîáùå íå ôèãóðèðîâàëè.

Øêîëà. Ee âíóòðåííÿÿ ó÷åáíàÿ æèçíü ïî÷åìó-òî íèêîãäà íå ñòîÿëà è íå ñòîèò â êà÷åñòâå âîçìîæíîãî îáúåêòà èíòåðåñîâ ïðîêóðàòóðû. A íà­ïðàñíî. Âîñïèòàíèå íà ó÷åáíèêàõ ðóññêîãî ÿçûêà è ëèòåðàòóðû ìîæíî íàçâàòü àêòèâíî ñïîñîáñòâóþùèì âîñïèòàíèþ àíòèïàòðèîòèçìà è äàæå àíòèãóìàíèçìà. He ãîâîðÿ óæå î âòîðîé ñòîðîíå øêîëüíîé ìåäàëè - êî­ëîññàëüíîé ïåðåãðóçêå ó÷àùèõñÿ ìàòåðèàëîì, êîòîðûé íà 80% íèêîãäà â æèçíè íå ïîòðåáóåòñÿ. Ïðè÷åì êàæäûé ó÷èòåëü çàäàåò ó÷åíèêàì ðîâ­íî ñòîëüêî èëè äàæå áîëüøå òîãî, íà ÷òî åäâà äîñòàòî÷íî âñåãî äîìàø­íåãî âðåìåíè. Êàê áóäòî ó øêîëüíèêà åñòü òîëüêî åãî óðîê. Òàê ÷òî ïî êðàéíåé ìåðå ïîëîâèíà îòâåòñòâåííîñòè çà íåçäîðîâîå ïîòîìñòâî - íà øêîëå, íà âñåé ñèñòåìå øêîëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, è åñëè áû áûëî îäíî­çíà÷íî ïðèíÿòî ïðàâèëî âîçìåùàòü âèíîâíûìè âåñü íàíîñèìûé èìè óùåðá, øêîëà «ðóõíóëà» áû ìãíîâåííî.

ÅÃÝ - ñîâñåì íîâîå èçîáðåòåíèå òåõ, êòî, âèäèìî, èñêðåííå æåëàåò îçäîðîâèòü îáðàçîâàíèå, èçáàâèòü âûïóñêíèêîâ îò ñóáúåêòèâíûõ ïðè­ñòðàñòèé ýêçàìåíàòîðîâ. Ho è åãî óæå ñóìåëè èñïîðòèòü, íàñêîëüêî õâàòèëî ñèë è âîçìîæíîñòåé. Ýòî - îòäåëüíàÿ òåìà íà ìíîãèå ìåñÿöû ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé. Ñàìàÿ íåâèííàÿ øóòêà - ýòî êîãäà Ñâèäåòåëü­ñòâà î ñäà÷å ÅÃÝ èíñòèòóòû ïðèíèìàëè äî 28 èþíÿ, à òå, êòî èõ äîëæåí âûäàâàòü â Ìîñêâå, îáúÿâèëè î âûäà÷å èõ òîëüêî ïîñëå 28 èþíÿ, çíà÷è­òåëüíî ïîçæå âûäà÷è âûïóñêíèêàì øêîëüíûõ àòòåñòàòîâ; ïðè÷åì îäèí èç îêðóãîâ Ìîñêâû - âîîáùå â êîíöå èþëÿ, õîòÿ ñ 16 èþëÿ ïðèåì íà áþ­äæåòíûå ìåñòà, ðàäè êîòîðûõ ÅÃÝ, ñîáñòâåííî, è ñäàþò, âîîáùå ïðåêðà­ùàåòñÿ. Çàìåòèì, ÷òî íà îôèöèàëüíîì ñàéòå äåïàðòàìåíòà îáðàçîâàíèÿ ãîðîäà Ìîñêâû â ðàçúÿñíåíèÿõ óêàçàí ïðåäåëüíûé ñðîê âûäà÷è ñâèäå­òåëüñòâ... 25 èþíÿ. Òàêàÿ íåðàçáåðèõà - ýòî è êîëîññàëüíûé ìîðàëüíûé óùåðá äëÿ øêîëüíèêîâ, ñ ïåðâûõ äíåé âñòóïëåíèÿ â æèçíü ïîëó÷àþ­ùèõ îãðîìíûé èìïóëüñ íåñïðàâåäëèâîñòè, è â äàëüíåéøåì ìàòåðèàëü­íûé óùåðá äëÿ ñòðàíû èç-çà èçáðàíèÿ â ýòîé íåðàçáåðèõå äëÿ äàëüíåé­øåé ó÷åáû íå ëó÷øèõ.

Ìåæíàöèîíàëüíîå è ìåæêîíôåññèîíàëüíîå ïðîòèâîñòîÿíèå. Âîïðîñ áîëåå ÷åì ñëîæíûé. Ho äî òåõ ïîð, ïîêà âìåñòî ïàëüïèðîâàíèÿ ïðîáëåìû ïðàâ, ñâîáîä, íåñõîäèìîñòè èíòåðåñîâ è äîãìàòîâ îáùèí, äèàñïîð, ïîñå­ëåíèé âîïðîñ íå ïîñòàâèòü â ðàìêàõ îïðåäåëåíèÿ íàíîñèìîãî óùåðáà. Êòî ñêîëüêî íàíîñèò åãî êîðåííûì æèòåëÿì è êòî áóäåò âîçìåùàòü. Ïðàâîçà­ùèòíèêè è òåì áîëåå êîíêðåòíûå âèíîâíûå âîçìåùàòü åãî íàâåðíÿêà îò­êàæóòñÿ, ñëèøêîì îí áóäåò âåëèê. Òàê âîïðîñ ñàì ñîáîé îòïàäåò.

×åì íå ïðåäìåò áóäóùåãî èíòåðåñà ïðîêóðàòóðû?

Ïîìî÷ü â ýòèõ è äðóãèõ âîïðîñàõ ìîãëà áû «ìåæäóíàðîäíàÿ ïðîêó­ðàòóðà».

Äåéñòâèòåëüíî, ýêîëîãè÷åñêèå è äðóãèå âûøåïåðå÷èñëåííûå ïðîáëå­ìû ñêîðî ñòàíóò è óæå ñòàíîâÿòñÿ àêòóàëüíåéøèìè íå òîëüêî äëÿ îáùå­ñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, íàðîäîâ, íî è äëÿ èõ ïðàâèòåëüñòâ. Òàê ÷òî ìîæíî áûòü óâåðåííûì, ÷òî â ñàìîì íåäàëåêîì áóäóùåì áóäóò âñå æå ïðåîäîëå­íû âñå íàöèîíàëüíî-ýãîèñòè÷åñêèå ïðîáëåìû, ñåãîäíÿ ïðåïÿòñòâóþùèå ðåøåíèþ àêòóàëüíûõ âîïðîñîâ íà îáùåìèðîâîì óðîâíå - íàïðèìåð, áîðü­áà çà ïîäïèñàíèå Êèîòñêîãî ïðîòîêîëà ïî îãðàíè÷åíèþ âûáðîñîâ â àòìî­ñôåðó CO2 - õîòÿ ýòî íå áîëåå, ÷åì - òåïåðü ýòî óæå õîðîøî èçâåñòíî - îòâëå÷åíèå «âåëèêèìè çàãðÿçíèòåëÿìè» íàðîäîâ îò áîðüáû ñ çàãðÿçíåíè­åì îêðóæàþùåé ñðåäû. Ìåæäóíàðîäíàÿ ïðîêóðàòóðà ñìîãëà áû ïîìî÷ü â ïðåîäîëåíèè ýòèõ ýãîèñòè÷åñêèõ òåíäåíöèé íàèáîëåå ýôôåêòèâíî.

C ââåäåíèåì âîçâðàòíîãî ïðàâà â ñôåðó íàäçîðà ïðîêóðàòóðû âìåñòå ñ îðãàíàìè àíòèìîíîïîëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè âîéäåò äåÿòåëü­íîñòü, êîòîðóþ íå ñìîæåò îñèëèòü íè îäíà ïðàâîçàùèòíàÿ îðãàíèçàöèÿ, - êîðïîðàòèâíûé ýãîöåíòðèçì (çàâîäñêîé, íàó÷íûé, âåäîìñòâåííûé), à òàêæå äðóãèå èçîùðåííûå ôîðìû íàíåñåíèÿ îáùåñòâåííîãî âðåäà. K íèì ìîæíî ïðè÷èñëèòü ââåäåíèå â áûòîâûå àïïàðàòû è ïðèáîðû óçëîâ ñ èñêóññòâåííî ïîâûøåííûì ôèçè÷åñêèì ñòàðåíèåì (äëÿ óñêîðåíèÿ îáîðîòà ïðîäóêöèè), èçäàíèå ïåðåóñëîæíåííûõ ìåòîäèê äëÿ ïðèäàíèÿ èì (ñåáå) áîëüøåé «âàæíîñòè», îòêàç ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ â ïðèçíà­íèè «÷óæèõ» ñèñòåì, åñëè îíè êîíêóðåíòíû «ñâîèì», ñîêðûòèå ñîáñòâåí­íûõ ðåçåðâîâ ïðè áþäæåòíîì ïîâðåìåííîì ôèíàíñèðîâàíèè è ò.ï.

Ñóùåñòâåííî èçìåíèòñÿ è êîíòðîëèðóåìàÿ ïðîêóðàòóðîé îò÷åòíîñòü îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë. Ãëàâíûì ñòàíåò íå ÷èñëî âûÿâëåííûõ ïðàâîíàðó­øåíèé, à èõ ñóììàðíûé óùåðá - â ïðîöåíòàõ îò îáùåãî óùåðáà, íàíåñåí­íîãî îáùåñòâó. Ýòî ïðèêðîåò íåýôôåêòèâíóþ ïðàêòèêó âûïèñûâàíèÿ ïðî­öåíòîâ ðàñêðûòèÿ ïðåñòóïëåíèé çà ñ÷åò ìàëûõ è ìåëü÷àéøèõ ïðîñòóïêîâ.

B ïîñëåäíåå âðåìÿ ïðîÿâëÿåòñÿ ãëîáàëüíîå, àïîêàëèïòè÷åñêîå çíà÷å­íèå ýêîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåì - çàãðÿçíåíèå îáùåïëàíåòàðíûõ ñðåä: çåì­ëè, âîäû, âîçäóõà è óñêîðåííîå èñòðåáëåíèå ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ. Ëèáå­ðàëüíî-äåìîêðàòè÷åñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî â ýòîì âîïðîñå ñòàëî ïî ñóòè â òóïèê. Êâîòû, êîòîðûå ïðèäóìàëè ÑØÀ è âìåñòå ñ îñòàëüíûìè «âûñî­êîðàçâèòûìè» ñòðàíàìè ðàçäàþò äðóãèì ñòðàíàì, ÷òîáû ïîòîì ïåðåêó­ïèòü ýòè êâîòû è ïîëó÷èòü äîïîëíèòåëüíî ïðàâî íà çàãðÿçíåíèå îêðóæà­þùåé ñðåäû, åñòü ïðàâî íàíåñåíèÿ óùåðáà âñåì - âìåñòî òîãî, ÷òîáû åãî ïîëíîâåñíî êîìïåíñèðîâàòü. Ýòî åñòü íîâàÿ èçîùðåííàÿ ôîðìà ãðàáåæà íàðîäîâ ïëàíåòû âìåñòî ïîìîùè ñâîèì áðàòüÿì â äâèæåíèè ïî ïóòè öè­âèëèçàöèè. Ïîýòîìó óæå ñåé÷àñ ÿñíî, êòî ñòàíåò ïåðâûì ïðîòèâíèêîì âíåäðåíèÿ âîçâðàòíîãî ïðàâà, îñîáåííî â êà÷åñòâå ìåæäóíàðîäíîãî ñòàí­äàðòà. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ðîññèéñêàÿ ïðîêóðàòóðà íàéäåò â ñåáå ñèëû äîñòàòî÷íî ýôôåêòèâíî ïðîòèâîñòîÿòü âñåì ýòèì òåíäåíöèÿì è ó ñåáÿ, è íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå.

Ðîëè àäâîêàòóðû

He ìåíåå ñëîæíûå çàäà÷è ñòîÿò ñåé÷àñ è ïåðåä àäâîêàòóðîé. Êàê èçâå­ñòíî, â ïðîöåññå ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè àäâîêàòóðà çàíèìàåò äîñòàòî÷íî îáîñîáëåííîå ìåñòî, ñ÷èòàÿñü (âïîëíå îáîñíîâàííî) ñàìîñòîÿ­òåëüíûì èíñòèòóòîì îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö. K îñíîâíûì ôóíêöèÿì àäâîêàòóðû îòíîñÿòñÿ:

1. Ó÷àñòèå â ïðåäâàðèòåëüíîì ñëåäñòâèè, à â èäåàëå ñàìîñòîÿòåëü­íîå ðàññëåäîâàíèå ñóùåñòâà äåëà.

2. Ïñèõîëîãè÷åñêèé êîíòàêò ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè îáúåêòîâ çàùèòû, ñâèäåòåëÿìè è äðóãèìè ëèöàìè, ÷òîáû äîñòîéíî è ïðîôåññèîíàëüíî ãðàìîòíî âåñòè çàùèòó.

3. Ôîðìèðîâàíèå ñîáñòâåííîé òî÷êè çðåíèÿ, îáîáùàþùåé âñå ìàòå­ðèàëû ñëåäñòâèÿ, äîçíàíèÿ è ñîáñòâåííîãî ðàññëåäîâàíèÿ.

4. Ó÷àñòèå â ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè.

5. Ó÷àñòèå â ðàáîòå êàññàöèîííîé èíñòàíöèè.

6. Ðàáîòà â íàäçîðå.

7. Ðàáîòà â Åâðîïåéñêîì ñóäå.

B ñîîòâåòñòâèè ñ äóõîì è áóêâîé ñóùåñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà àä­âîêàò âûíóæäåí òðàòèòü çíà÷èòåëüíîå âðåìÿ íà ðÿä ôîðìàëüíûõ îáñòîÿ­òåëüñòâ, êîòîðûå çàòðóäíÿþò çàùèòó, äåëàþò åå â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè êàçóèñòè÷åñêîé è ôîðìàëüíîé. Êàê ñ÷èòàåò ïðåçèäåíò Ôåäåðàëüíîãî ñîþçà àäâîêàòîâ Ðîññèè À.Ï. Ãàëîãàíîâ, ó÷àñòèå â ïðîöåññàõ, êîòîðûå ïðîõîäÿã ïî ïðàâèëàì âîçâðàòíîãî ïðàâà, ïîçâîëèò óïðîñòèòü ïðîöåäóðó è óìåíüøèòü ñðîêè ðàññëåäîâàíèÿ äåë. Ho îäíîâðåìåííî ñóùåñòâåííî óñëîæíèòñÿ ðàáî­òà àäâîêàòà ïðè îïðåäåëåíèè óùåðáà, ïðè÷åì âñåõ åãî âèäîâ.

B îáùåì è öåëîì â âûèãðûøå áóäóò òå àäâîêàòû, à èõ íåìàëî, êîòî­ðûå, êàê ïîëàãàåò À.Ï. Ãàëîãàíîâ, ìåíüøå ìåñòà îñòàâëÿþò ñâîèì ýìî­öèÿì è áóäóò ïîëàãàòüñÿ íà ñòðîãèå äîêàçàòåëüñòâà, íà ó÷åò âñåõ îáúåê­òèâíûõ è ñóáúåêòèâíûõ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà, ó÷èòûâàþò íà äåëå âðåä êàê ñëåäñòâèå òîãî èëè èíîãî êîíêðåòíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ.

Îí ñ÷èòàåò, ÷òî íàãðóçêà íà àäâîêàòà, êàê è íà âñå îðãàíû ñóäîïðîèç­âîäñòâà, ïðè ïåðåõîäå íà âîçâðàòíîå ïðàâî ñóùåñòâåííî ñíèçèòñÿ. È ïî­ýòîìó íåèçáåæíî ïîâûñèòñÿ êà÷åñòâî èõ ðàáîòû. Ìû ñ íèì àáñîëþòíî ñî­ãëàñíû â òîì, ÷òî âíåäðåíèå âîçâðàòíîãî ïðàâà âîçìîæíî òîëüêî ïóòåì ïîñòåïåííîãî óâåëè÷åíèÿ äîëè ñóäåáíûõ äåë, ïåðåäàâàåìûõ îðãàíàìè ñóäîïðîèçâîäñòâà äëÿ ðàññìîòðåíèÿ íà âîçâðàòíûõ ïðèíöèïàõ - âèäèìî, ñ÷èòàÿñü ñ ìíåíèåì ïðàâîíàðóøèòåëÿ è ïîòåðïåâøåãî. Ïðè ýòîì, åñòåñò­âåííî, ëîìàòü, êîððåêòèðîâàòü ñóùåñòâóþùóþ ñèñòåìó íå ïîòðåáóåòñÿ. Îíè áóäóò ñîñóùåñòâîâàòü, è îäíî áóäåò ïîñòåïåííî óñòóïàòü äðóãîìó.

Èòàê, ñïåöèàëèñòû èç îáåèõ êàòåãîðèé ó÷àñòíèêîâ ïðàâîñóäíîãî ïðî­öåññà — ïðîêóðîðîâ è àäâîêàòîâ, ïðîàíàëèçèðîâàâ èõ ðîëè â óñëîâèÿõ âîçâðàòíîãî ïðàâà, íå îáíàðóæèëè íåãàòèâíûõ ñäâèãîâ â âûïîëíåíèè ñâî­èõ îñíîâíûõ ôóíêöèé: ïåðâûå — ôîðìèðîâàòü ìàòåðèàë íàïàäåíèÿ, îáâè­íåíèÿ, âòîðóþ — çàùèòû. Ho åñòü îäíà îñîáåííîñòü â óñëîâèÿõ ñóùåñòâî­âàíèÿ ýòèõ ãðóïï, êîòîðóþ íå ìîãóò èãíîðèðîâàòü èõ ïðåäñòàâèòåëè. Åñëè äî ñèõ ïîð ëþáîé èç ñàìûõ òàëàíòëèâûõ ïðåäñòàâèòåëåé ýòèõ ïðîôåññèé ìîã áåç ó÷åòà âîçìîæíûõ îøèáîê îòñòàèâàòü ñâîè ïîçèöèè íàïàäàþùåãî èëè çàùèòíèêà, ñ ââåäåíèåì âîçâðàòíîãî ïðàâà èõ çàáëóæäåíèå ïî ìàñ­øòàáíîìó âîïðîñó ìîæåò ñòîèòü èì ëè÷íîãî ìàòåðèàëüíîãî áëàãîñîñòîÿ­íèÿ, è ÷åì ìàñøòàáíåå âîïðîñ, òåì ðèñêîâàííåå îòñòàèâàòü ñâîè çàáëóæ­äåíèÿ èëè óâëå÷åíèÿ, «çàáûâ» î ñóòè äåëà. Ïî èñòå÷åíèè íåáîëüøîãî ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà ïîñëå íà÷àëà ðàáîòû âîçâðàòíîãî ïðàâà ýòî áóäåò ÿñíî âñåì îñíîâíûì ñóáúåêòàì ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, à÷óòü ïîçæå — è âñåì îáúåêòàì èõ âíèìàíèÿ.

Èçìåíåíèå çàäà÷ ñóäîïðîèçâîäñòâà ïðè ïåðåõîäå ê ðàññìîòðåíèþ äåë íà ïðèíöèïàõ âîçâðàòíîãî ïðàâà ìîæíî âèäåòü èç òàáëèöû 4.1.3, ãäå äàíî ñîïîñòàâëåíèå îñíîâíûõ òðåáîâàíèé ê ñîñòàâëåíèþ îáâèíèòåëüíî­ãî çàêëþ÷åíèÿ - îñíîâíîãî èòîãîâîãî äîêóìåíòà ðàáîòû ñóäà ïî êàæäî­ìó èç ðàññìîòðåííûõ äåë. Çà îñíîâó ñðàâíåíèÿ ïðèíÿòû òðåáîâàíèÿ, ïðèâåäåííûå â ìîíîãðàôèè Ñòàòêóñ è äð. (ñì. òàáë. 4.1.3).

Ðîëè íîâîãî ôèãóðàíòà - ýêñïåðòèçû

B ïðîöåññå ñóäîïðîèçâîäñòâà íà âîçâðàòíûõ ïðèíöèïàõ êðîìå îáû÷­íûõ ôèãóðàíòîâ - ñóäüè, ïðîêóðîðà è àäâîêàòà - äîëæíà ïîÿâèòüñÿ ôè­ãóðà íåçàâèñèìîãî ýêñïåðòà, êîòîðûé ñ ó÷åòîì ðåçóëüòàòîâ äîçíàíèÿ, ñëåäñòâèÿ äîëæåí äàòü êâàëèôèöèðîâàííîå çàêëþ÷åíèå î íàíåñåííîì óùåðáå. Ìåñòî ýêñïåðòíûõ îðãàíîâ ñðåäè äðóãèõ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, çàäåéñòâîâàííûõ â ïðîöåññå ðåàëèçàöèè è óñòîé÷èâîé ðàáîòû âîçâðàòíûõ ïðèíöèïîâ, ðàññìîòðåíî â ðàçäåëå 4.4. Íåîáõîäèìî ðàññìîò­ðåòü îñíîâíûå ïðèíöèïû òàêîé ýêñïåðòèçû ïðîòèâîïðàâíûõ äåÿíèé ñ îáÿçàòåëüíûì èòîãîì - ðàñ÷åòîì íàíåñåííîãî óùåðáà.

Óùåðá — ëþáîé — ïîÿâëÿåòñÿ êàê ðåçóëüòàò àíòèîáùåñòâåííûõ ïî­ñòóïêîâ, äåÿíèé (äåéñòâèé èëè áåçäåéñòâèÿ) êîíêðåòíûõ ëèö, à òàêæå â ðå­çóëüòàòå ïðîÿâëåíèÿ íåáëàãîïðèÿòíûõ ïðèðîäíûõ ÿâëåíèé è òåõíîãåííûõ êàòàñòðîô. Ðàáîòû, äåéñòâèÿ, íàïðàâëåííûå íà ñíèæåíèå óùåðáà, ñîçäà­þò ýôôåêò. Ýôôåêò è óùåðá ìîãóò áûòü ýêîíîìè÷åñêèìè è ñîöèàëüíûìè.

Ýêîíîìè÷åñêèé óùåðá ïðîÿâëÿåòñÿ äëÿ ïðåäïðèÿòèé, ïðîèçâîäñòâ B âèäå ñíèæåíèÿ ïðèáûëè, äîõîäà âñëåäñòâèå óõóäøåíèÿ ýêîíîìè÷åñ­êèõ, ìàòåðèàëüíûõ, þðèäè÷åñêèõ è èíûõ óñëîâèé ïðîèçâîäñòâà, ñíè­æåíèÿ êîëè÷åñòâà è êà÷åñòâà ñûðüÿ, óìåíüøåíèÿ ñáûòà ïðîäóêöèè, óõóäøåíèÿ êà÷åñòâà ðàáî÷åé ñèëû è ò.ä. Ïðàâèëà ðàñ÷åòà ýêîíîìè÷åñ­êîãî ýôôåêòà è óùåðáà äîñòàòî÷íî õîðîøî ðàçðàáîòàíû, íîðìèðîâàíû è ïîýòîìó çäåñü ñïåöèàëüíî íå ðàññìàòðèâàþòñÿ.

Ñîöèàëüíûé óùåðá îò êàæäîãî íàðóøåíèÿ äëÿ ÷åëîâåêà, äëÿ ãðóï­ïû, â öåëîì äëÿ îáùåñòâà ïðîÿâëÿåòñÿ â âèäå ëþáîãî óõóäøåíèÿ èõ ìà­òåðèàëüíîãî, ôèçè÷åñêîãî, ìîðàëüíîãî ñîñòîÿíèÿ è/èëè äåãðàäàöèè äó­õîâíîãî óðîâíÿ, îãðóáëåíèÿ ïñèõèêè è ò.ä.

Óùåðá, â òîì ÷èñëå è ñîöèàëüíûé, ìîæåò áûòü:

ôàêòè÷åñêèì, ñâåðøèâøèìñÿ (îùóùàåìûì èëè íåò, îñîçíàííûì èëè íåò) è ïîòåíöèàëüíûì, áóäóùèì - ïðè óãðîçå æèçíè, óõóäøåíèè ìàòåðèàëüíîãî áëàãîïîëó÷èÿ èëè ôèçè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ (ñíèæåíèÿ çäîðîâüÿ); ïðè îæèäàíèè îñêîðáèòåëüíûõ ïîñòóïêîâ ñ ÷üåé-òî ñòîðî­íû èëè ðàñòëåíèÿ (ôèçè÷åñêîãî, íðàâñòâåííîãî) èëè äóõîâíîé ïðèìè­òèâèçàöèè.

K ìîðàëüíîìó âðåäó ïðÿìî îòíîñÿò îñêîðáëåíèÿ, äåéñòâèÿ, ïîðî÷à­ùèå ÷åñòü è äîñòîèíñòâî ÷åëîâåêà, è ò.ä. Îí ðàññ÷èòûâàåòñÿ íà îñíîâå ñïåöèàëüíîãî îïðîñà ïðåäñòàâèòåëåé ãðóïï íàñåëåíèÿ. Ïîñëåäñòâèÿ ïðîÿâëåíèÿ ôèçè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ - ýòî, êàê ïðàâèëî, è ìàòåðèàëü­íûé, è ìîðàëüíûé óùåðá.

Ìàòåðèàëüíûé óùåðá - ïîõèùåííûå äåíüãè èëè ïðåäìåòû, èñïîð­÷åííûå âåùè, çàòðàòû íà ëå÷åíèå è ò.ä. - ëåãêî èñ÷èñëÿåòñÿ â ñòîèìîñò­íîì (äåíåæíîì) âûðàæåíèè.

Ìû ñ÷èòàåì öåëåñîîáðàçíûì íå ñìåøèâàòü ìîðàëüíûé âðåä è âðåä çäîðîâüþ, åñëè îí íå îùóùàåòñÿ. Îäèí è òîò æå ôàêòîð — íàïðèìåð, çà­ãðÿçíåíèå îêðóæàþùåé ñðåäû — ìîæåò ñîçäàâàòü âûðàæåííûé ìàòåðè­àëüíûé, ôèçè÷åñêèé è/èëè ìîðàëüíûé óùåðá. Íåîùóùàåìûå îðãàíàìè ÷åëîâåêà, íî áèîëîãè÷åñêè âðåäíûå äëÿ åãî îðãàíèçìà èíãðåäèåíòû: ôðàêöèè, âåùåñòâà (íàïðèìåð äèîêñèíû) ñîçäàþò ôèçè÷åñêèé óùåðá, à íåïðèÿòíûå, íî ïðàêòè÷åñêè áåçâðåäíûå (íàïðèìåð ñåðîâîäîðîä) — ìîðàëüíûé.

Äëÿ îïðåäåëåíèÿ ôèçè÷åñêîãî óùåðáà (âðåäà) íåîáõîäèìî è âîç­ìîæíî ïðèìåíåíèå îáúåêòèâíûõ, ìåòðîëîãè÷åñêèõ (àïïàðàòíûõ) ìåòî­äîâ êîíòðîëÿ. Îïðåäåëåíèå ìîðàëüíîãî óùåðáà òðåáóåò, êàê ïðàâèëî, ñîöèîëîãè÷åñêèõ ïðèåìîâ (îïðîñ ïðåäñòàâèòåëüíûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ), õîòÿ äëÿ öåëåé äîêóìåíòàëèçàöèè èñïîëüçóþòñÿ àïïàðàòíûå ìåòîäû ðåãèñòðàöèè (ôîòî, âèäåî-, àóäèîçàïèñü, ïðèáîðíàÿ ðåãèñòðàöèÿ òåì­ïåðàòóðû, âëàæíîñòè, âèáðàöèé è ò.ä.).

Ñîöèàëüíûé âðåä îò ðàçíûõ âèäîâ ïåðâè÷íî ìîæåò âûðàæàòüñÿ â íàòóðàëüíîé ôîðìå: â ÷àñàõ çàòðà÷åííîãî ñâîáîäíîãî âðåìåíè, â ñàíòè­ìåòðàõ ðàçìåðîâ íàíåñåííûõ ðàí, â äåöèáåëàõ A èëè äîëÿõ ÏÄÓ ìåøà­þùåãî çâóêà, ÏÄÊ òîêñè÷åñêîãî çàãðÿçíåíèÿ àòìîñôåðíîãî âîçäóõà... Ho â êîíå÷íîì ñ÷åòå äëÿ ñîïîñòàâëåíèÿ èõ ìåæäó ñ ñîáîé è äëÿ îïðåäå­ëåíèÿ ñóìì ìàòåðèàëüíîé êîìïåíñàöèè âñå îíè âûðàæàþòñÿ â ñòîèìî­ñòíîé ôîðìå (â ðóáëÿõ, äîëëàðàõ, åâðî è ò.ä.). Ýòî è åñòü óùåðá.

Îáùèå âîïðîñû ìåòîäîëîãèè îöåíêè óùåðáà è ýôôåêòà ïðèâåäåíû â Ïðèëîæåíèè À, ðàáî÷èå ìåòîäû è ìåòîäèêè - â îáøèðíîé ëèòåðàòóðå (ñì. â êîíöå êíèãè).

Ïðè îïðåäåëåíèè ñîöèàëüíîé áåçîïàñíîñòè è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ, êàê ýòî áûëî ïðèíÿòî ïðè ïîäãîòîâêå ïðîåêòà ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ñîöèàëüíîé áåçîïàñíîñòè è ñîöèàëüíîì ðàçâèòèè», ïîäëåæàò ó÷åòó âñå îñíîâíûå ñîöèàëüíûå ôàêòîðû, ÿâëåíèÿ, äåéñòâèÿ (äàëåå: ñîöèàëü­íûå ôàêòîðû). Îíè óïîìÿíóòû ðàíåå.

Ïî äàííûì ðåäàêöèîííîé àíàëèòè÷åñêîé ñòàòüè â æóðíàëå «Ñïðîñ» (¹ 1, 1993 ã.), íåêîòîðûå ñïåöèàëèñòû ïðèäåðæèâàþòñÿ òîãî ìíåíèÿ, ÷òî åñëè ëè÷íîñòè ïðè÷èíåí âðåä, òî âèíîâíèê äîëæåí íåñòè óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü, ò.ê. âîññòàíîâèòü äóøåâíîå ðàâíîâåñèå ïóòåì âûïëàòû êîìïåíñàöèè íå óäàñòñÿ, à îöåíèâàòü ñòðàäàíèÿ è ïåðåæèâàíèÿ â ðóá­ëÿõ - àìîðàëüíî. Äðóãèå ñ íèìè ñîâåðøåííî íå ñîãëàñíû. B òî âðåìÿ, ïî­êà íàøè ïðàâîâåäû ñïîðÿò, çàðóáåæíîå çàêîíîäàòåëüñòâî íå äåëàåò ðàç­ëè÷èÿ ìåæäó ìàòåðèàëüíûì è ìîðàëüíûì âðåäîì, ïðè÷èíåííûì ëè÷íîñòè. Íàèáîëåå ðàçâèòû çàêîíîäàòåëüíûå íîðìû î âîçìåùåíèè ìî­ðàëüíîãî âðåäà â ÑØÀ, Ôðàíöèè, Âåëèêîáðèòàíèè.

Ïðàêòè÷åñêè íè â îäíîé ñòðàíå íåò ñïåöèàëüíûõ çàêîíîâ, îïðåäåëÿ­þùèõ ïîðÿäîê è ñëó÷àè âîçìåùåíèÿ ìîðàëüíîãî âðåäà, íî îòäåëüíûå íîðìû îá ýòîì ñîäåðæàòñÿ â çàêîíàõ î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé, î íå­äîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè, îá îõðàíå æèâîòíûõ. Íè îäèí çàêîí íå îï­ðåäåëÿåò ðàçìåð ïðè÷èíåííîãî óùåðáà - ýòîò âîïðîñ ðåøàåòñÿ â êàæ­äîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå, èñõîäÿ èç ëè÷íîñòè ïîòåðïåâøåãî, åãî ïñèõèêè, èìóùåñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ. Ñòàòüÿ íàïîìèíàåò, ÷òî âïåðâûå â íàøåì çàêîíîäàòåëüñòâå íîðìû î âîçìåùåíèè ìîðàëüíîãî âðåäà ïîÿâèëèñü â Çàêîíå CCCP «Î ïå÷àòè è äðóãèõ ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè» â 1989 ãîäó. Ñòàòüÿ 38 ýòîãî Çàêîíà ïðåäîñòàâèëà ïðàâî ãðàæäàíàì è îð­ãàíèçàöèÿì, ÷åñòü è äîñòîèíñòâî êîòîðûõ çàòðîíóòû ïóáëèêàöèåé, òðå­áîâàòü ïî ñóäó âîçìåùåíèÿ ìîðàëüíîãî óùåðáà. Ho ïî÷òè âñþ ñâîþ èñ­òîðèþ ñóùåñòâîâàíèÿ ñîöèàëèçì, êàê ìû îòìå÷àëè, îáõîäèëñÿ äàæå áåç îôèöèàëüíîãî ïîíèìàíèÿ î ñîöèàëüíîé ïîëüçå è âðåäå. È òîëüêî ÷åðåç ïîëòîðà äåñÿòèëåòèÿ ïîñëå ãèáåëè ñîöèàëèçìà î íèõ íàïðÿìóþ âñïîì­íèëè â ïîñòàíîâëåíèè Ïðàâèòåëüñòâà Ìîñêâû îò 17 ÿíâàðÿ 2006 ã. ¹ ÇÇ-ÏÏ «Î Ïîðÿäêå ðàçðàáîòêè, óòâåðæäåíèÿ, ôèíàíñèðîâàíèÿ è êîíòðîëÿ çà õîäîì ðåàëèçàöèè ãîðîäñêèõ öåëåâûõ ïðîãðàìì â ãîðîäå Ìîñêâå». È Ìîñêâå ïîâåçëî, ÷òî ýòî òðåáîâàíèå ñåðüåçíî âîñïðèíÿëî ðóêîâîäñòâî âàæíåéøåãî ýêñïåðòíî-àíàëèòè÷åñêîãî îðãàíà ãîðîäà - Êîíòðîëüíî-ñ÷åòíîé ïàëàòû Ìîñêâû.

Ïåðâûå ïîïûòêè âíåäðåíèÿ ïîíÿòèÿ ìîðàëüíîãî âðåäà â ñôåðó çà­ùèòû ïðàâ ïîòðåáèòåëåé áûëè ðîáêèìè, è êîìïåíñàöèþ çà ïðè÷èíåíèå ïîòðåáèòåëþ ìîðàëüíîãî âðåäà ïî÷åìó-òî ïîëó÷àë íå ñàì ïîòðåáèòåëü, à ãîñóäàðñòâî. Òàê, íàïðèìåð, Ïðàâèëà áûòîâîãî îáñëóæèâàíèÿ ïðåäó­ñìàòðèâàëè ïîâûøåííóþ îòâåòñòâåííîñòü îðãàíèçàöèé ñëóæáû áûòà â ñëó÷àå óòðàòû âåùè ïîòðåáèòåëÿ. Ïîìèìî âîçâðàòà ñòîèìîñòè ïðîïàâ­øåé (èñïîð÷åííîé) âåùè õèì÷èñòêà èëè ïðà÷å÷íàÿ îáÿçàíà áûëà óïëà­òèòü øòðàô â äîõîä ãîñóäàðñòâà â ðàçìåðå 50% ñòîèìîñòè âåùè.

Ïîëíûé óùåðá ðàññ÷èòûâàåòñÿ íà îñíîâàíèè äàííûõ, óñðåäíåííûõ ïî ìàññèâó ëþäåé, íà êîòîðûõ âîçäåéñòâóåò îòðèöàòåëüíûé ôàêòîð.

Ñóùåñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî (ÃÊ ÐÔ, ñò. 1101) ïðåäóñìàòðèâà­åò âîçìîæíîñòü ó÷åòà èíäèâèäóàëüíûõ îñîáåííîñòåé ëþäåé (ïîâûøåí­íàÿ ôèçè÷åñêàÿ èëè èíàÿ ÷óâñòâèòåëüíîñòü). Îäíàêî ýòîò ïîäõîä ìîæ­íî ðåêîìåíäîâàòü òîëüêî â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ. Îáû÷íî çíà÷åíèÿ óùåðáà ïðèâîäÿòñÿ äëÿ ñðåäíåãî ÷åëîâåêà. Äëÿ ãðóïïû ëþäåé ýòè çíà­÷åíèÿ óùåðáà óìíîæàþòñÿ íà ÷èñëî ëþäåé â ãðóïïå.

Çíà÷åíèÿ â ñòîèìîñòíîé ôîðìå âñåõ âèäîâ íàíåñåííîãî óùåðáà îò êàæäîãî íàðóøåíèÿ ñêëàäûâàþòñÿ.

Ïî âðåìåíè ïðîÿâëåíèÿ óùåðá ìîæåò áûòü åäèíîâðåìåííûì èëè òå­êóùèì (ïîñòîÿííûì è ïåðèîäè÷åñêèì, öèêëè÷åñêèì). Ïîäõîä ê íà÷èñ­ëåíèþ ñóìì êîìïåíñàöèè ïðè ýòîì áóäåò ðàçíûì.

O ïðàâèëàõ íà÷èñëåíèÿ «âîçâðàòíûõ» ñóìì ïðè êîìïåíñàöèè óùåðáà

Ïðè åäèíîâðåìåííîì ѵøåðáå (ðàçîâàÿ êðàæà, íàíåñåíèå ôèçè÷åñ­êîé èëè ìîðàëüíîé òðàâìû) è äëÿ òåêóùåãî óùåðáà, äåéñòâèå êîòîðîãî çàâåðøåíî ê ìîìåíòó ðàñ÷åòà óùåðáà, íî íå ðàíåå ââåäåíèÿ âîçâðàòíî­ãî çàêîíîäàòåëüñòâà (çàêîí îáðàòíîé ñèëû íå èìååò), íà÷èñëÿåòñÿ åäè­íàÿ ñóììà êîìïåíñàöèè.

Ïðè òåêѵøåì ѵøåðáå. ïðîäîëæàþùåìñÿ ïîñëå îáíàðóæåíèÿ è ðàñ­÷åòà óùåðáà, óñòàíàâëèâàåòñÿ ïåðèîäè÷åñêàÿ åæåìåñÿ÷íàÿ èëè åæå- êâàðòàëüíàÿ ñóììà îïëàòû, ðàâíàÿ ñóììå íàíîñèìîãî çà âûáðàííûé ïå­ðèîä óùåðáà. Ïðè ýòîì èç ñîîáðàæåíèé îáùåñòâåííîé öåëåñîîáðàçíîñ­òè (ÃÊ ÐÔ, ï. 2 ñò. 1065) òåêóùèé óùåðá ìîæåò áûòü äëÿ íà÷èñëåíèÿ ñóìì êîìïåíñàöèè âðåìåííî (íà îäèí-òðè ãîäà) ñíèæåí è íàçíà÷åí ðàâ­íûì ÷àñòè ïîëíîãî (íîìèíàëüíîãî) óùåðáà, íî íå ìåíåå 20% îò ïîëíîãî çíà÷åíèÿ. Ïîñëåäóþùàÿ äîëÿ êîìïåíñèðóåìîãî óùåðáà (íàïðèìåð ýêî­ëîãè÷åñêîãî) äîëæíà óâåëè÷èâàòüñÿ åæåãîäíî â 1,5-2 ðàçà äëÿ âûõîäà íà ïîëíîå çíà÷åíèå íå áîëåå ÷åì çà 3 ãîäà. B ñëó÷àå ïðîâåäåíèÿ òåõ èëè èíûõ çàùèòíûõ ìåðîïðèÿòèé (íàïðèìåð, íà ïðåäïðèÿòèè, çàãðÿçíÿþ­ùåì îêðóæàþùóþ ñðåäó, - ïðèðîäîîõðàííûõ ìåðîïðèÿòèé) îêîí÷à­òåëüíàÿ ñóììà åæåãîäíîé êîìïåíñàöèè óùåðáà áóäåò ñîîòâåòñòâîâàòü íîìèíàëüíîé âåëè÷èíå óùåðáà: ýêîíîìèêî-ýêîëîãè÷åñêîãî - ïðåäïðèÿ­òèÿì, ýêîëîãè÷åñêîãî - îõðàííûì îðãàíàì èëè ìåñòíûì âëàñòíûì ñòðóêòóðàì äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ íàðóøåíèé ïðèðîäû ïëþñ ñîöèàëüíî­ýêîëîãè÷åñêîãî - íàñåëåíèþ.

Ñóììà óùåðáà, ïðåäúÿâëÿåìàÿ íàðóøèòåëþ äëÿ êîìïåíñàöèè, âêëþ÷àåò â ñåáÿ: îñíîâíóþ âåëè÷èíó óùåðáà äëÿ êîìïåíñàöèè ïîñòðà­äàâøåìó ïëþñ çàòðàòû íà ñóäîïðîèçâîäñòâî (ðîçûñê, ñëåäñòâèå, ðàáîòà ñóäà, èñïîëíåíèå åãî ðåøåíèÿ), îïëàòó âñåõ çàòðàò ïðèâëåêàåìûõ ñâè­äåòåëåé, àðåíäó ïîìåùåíèé ñóäà è ò.ä., ïëþñ îïëàòà çàÿâèòåëþ, êîòî­ðûé, çàìåòèâ íàíîñèìûé óùåðá, ïåðâûé ïîäàñò çàÿâëåíèå â ýêñïåðòíûé îðãàí. Çàòðàòû íà ñóäîïðîèçâîäñòâî, åñëè ôàêò íàíåñåíèÿ óùåðáà íå ïîäòâåðäèòñÿ, îïëà÷èâàåò çàÿâèòåëü èëè òîò îðãàí, êîòîðûé íà êîììåð­÷åñêîé îñíîâå âîçüìåòñÿ çà âîçáóæäåíèå êîíêðåòíîãî äåëà è áóäåò íà­áëþäàòü çà åãî ïðîâåäåíèåì. Ïðè íà÷èñëåíèè ñóìì êîìïåíñàöèè ó÷èòû­âàþòñÿ âîçäåéñòâèå ôîðñ-ìàæîðíûõ îáñòîÿòåëüñòâ, íà êîòîðûå ìîæåò áûòü ñïèñàíà ÷àñòü ñóììû îáùåñòâåííîé êîìïåíñàöèè - èëè äàæå âñÿ ñóììà ïðè îòñóòñòâèè âèíû êîíêðåòíûõ ëèö. Ho â äàííîì ñëó÷àå (êàê è â ëþáûõ äðóãèõ ïîäîáíûõ) îáíàðóæåíèÿ îáìàíà óùåðá áóäóò îïëà÷è­âàòü ëèöà, äîïóñòèâøèå ýòîò îáìàí.

Îáùèé ïðèíöèï íà÷èñëåíèÿ ñóìì êîìïåíñàöèè çà ìîðàëüíûé óùåðá ñëåäóþùèé: «ñðåäíåñòàòèñòè÷åñêèé» ïîñòðàäàâøèé äîëæåí áóäåò óäîâëåòâîðåí, íî íå áîëåå - ÷òîáû ó íåãî íå ïîÿâèëîñü æåëàíèå «ñòðà­äàòü» ñíîâà è ñíîâà. Èëè òàê: â ýêñïåðòíîé ãðóïïå ïîëîâèíà äîëæíà ñ÷èòàòü íàçíà÷åííóþ ñóììó ìàëîé, à âòîðàÿ ïîëîâèíà áîëüøîé. A ïðî­ùå ãîâîðÿ, äîëæíà áûòü ïðèíÿòà ñðåäíåàðèôìåòè÷åñêàÿ âåëè÷èíà íà­çíà÷åííûõ ñóìì (ñ îáû÷íûì îòáðàñûâàíèåì êðàéíèõ âåëè÷èí ïî 10-20% ñ îáåèõ ñòîðîí).

Òðåáîâàíèå îïëàòû ïðåäúÿâëÿåòñÿ âíå çàâèñèìîñòè îò ïîëîæåíèÿ è ñîñòîÿíèÿ íàðóøèòåëÿ (ôèçè÷åñêîãî èëè ïñèõè÷åñêîãî), ïðåäíàìåðåí­íîñòè è ñëó÷àéíîñòè íàðóøåíèÿ è ò.ä. Îïëàòó ïðîèçâîäÿò çà ñ÷åò ñðåäñòâ ñàìîãî íàðóøèòåëÿ (èëè íàðóøèòåëåé, â äîëÿõ ó÷àñòèÿ, åñëè èõ íåñêîëüêî) â áåçàêöåïòíîì (áåññïîðíîì) ïîðÿäêå èç èìåþùèõñÿ ó íå­ãî (ó íèõ) íàëè÷íûõ ñðåäñòâ, áàíêîâñêèõ ñ÷åòîâ, äîëè â îáùåé ñîáñòâåí­íîñòè è ò.ä. (ÊîÀÏ ÐÔ, ñò. 286), äàëåå çà ñ÷åò ñðåäñòâ âñåõ ðîäñòâåííè­êîâ, æåíû (ìóæà), áûâøèõ òàêîâûìè â ìîìåíò íàðóøåíèÿ, è äàæå ëè÷­íûõ äðóçåé è çíàêîìûõ. Ëèáî íàðóøèòåëü äîëæåí áóäåò çàðàáàòûâàòü ñðåäñòâà äëÿ îïëàòû óùåðáà.

Òîëüêî â ýòîì ñëó÷àå âîçìîæíî äîáèòüñÿ òîãî, ÷òîáû íàðóøèòåëü èëè åãî àäâîêàò íå ññûëàëèñü íà ñîñòîÿíèå àôôåêòà, íà íåîñîçíàííîå èëè íåíàìåðåííîå ïîâåäåíèå, íà ðàññòðîåííîñòü óìà, ïñèõèêè, âîçðàñò è ò.ä. - êàê èçâåñòíî, âñå ýòî ïîëíîñòüþ èñ÷åçàåò âî ôðîíòîâûõ óñëîâè­ÿõ, ÷òî ãîâîðèò ëèøü îá îäíîì: ÷òî îíè ñâåðøàþòñÿ îò ðàññëàáëåííîñòè âîëè è îòñóòñòâèÿ ÷óâñòâà îòâåòñòâåííîñòè, â ðàñ÷åòå íà òàê íàçûâàå­ìóþ îãðàíè÷åííóþ îòâåòñòâåííîñòü - ïîðîæäåíèå áåçáðåæíîé ëèáå­ðàëüíîé äåìîêðàòèè.

Ïðèìåðû ðåøåíèÿ íà îñíîâå âîçâðàòíûõ ïðèíöèïîâ ðÿäà çàäà÷, ðå­øåíèå êîòîðûõ â ðàìêàõ ñóùåñòâóþùåé äîêòðèíû ñóäîïðîèçâîäñòâà çàòðóäíåíî, äàíû â òàáëèöå 4.1.4.

Âûøå, êàê ìîæíî áûëî âèäåòü, ìû äëÿ ïðîñòîòû èìåëè â âèäó óùåðá, ïîëó÷åííûé îáúåêòîì âîçäåéñòâèÿ íåïîñðåäñòâåííî, áåç ïðîìåæóòî÷­íûõ ñðåä è îáúåêòîâ, ò.å. ÷èñòî ñîöèàëüíûõ ïðàâîíàðóøåíèé, ëó÷øå ñêà­çàòü: ñîöíàðóøåíèé, èëè àíòèñîöèàëüíîé äåÿòåëüíîñòè - òåðìèíîëîãèþ åùå ïðèäåòñÿ îòðàáàòûâàòü (èëè ñîõðàíèòü ñëîâî «ïðàâîíàðóøåíèå», íî èìåòü â âèäó ïðàâî ëþáîãî ÷åëîâåêà íà çàùèòó îò íàíåñåíèÿ åìó ëþáîãî âèäà óùåðáà îò ëþáîãî ñóáúåêòà èëè ñóáúåêòîâ).

Íåêîòîðûå èç îæèäàåìûõ ïðÿìûõ ïîñëåäñòâèé âíåäðåíèÿ âîçâðàòíîãî ïðàâà â ñóäîïðîèçâîäñòâî

K ñîæàëåíèþ, ìåñòà èçîëÿöèè - òþðüìû, ëàãåðÿ íå èñ÷åçíóò. Ho îíè áóäóò òîëüêî äëÿ òåõ, êòî áóäåò ïðèçíàí îïàñíûì äëÿ îáùåñòâà: äëÿ ïñèõè÷åñêè íåíîðìàëüíûõ, ñïîñîáíûõ íà íåïðåäñêàçóåìûå ïîñòóïêè, è äëÿ ëèö êðèìèíàëèçèðîâàííûõ, ñêëîííûõ ê ëè÷íûì è ãðóïïîâûì àí­òèîáùåñòâåííûì äåéñòâèÿì, îòëè÷àþùèìñÿ æåñòîêîñòüþ è ñîâåðøàå­ìûì íåîäíîêðàòíî. Îñòàëüíûì íàðóøèòåëÿì ïðèäåòñÿ äîâîëüñòâîâàòü­ñÿ çîíàìè óñêîðåííîãî çàðàáîòêà ñ õîðîøåé íàãðóçêîé - íî â ÷åëîâå÷åñêèõ óñëîâèÿõ.

Àäåêâàòíîñòü ñóìì êîìïåíñàöèè âåëè÷èíå óùåðáà îò ñîâåðøåííîãî ïðîñòóïêà ïîçâîëèò ñóùåñòâåííî óïðîñòèòü ñàìó ïðîöåäóðó ñóäîïðî­èçâîäñòâà è áåç âðåäà äëÿ õîäà äåëà âî ìíîãî ðàç ñíèçèòü çàòðàòû. Âû­íåñòè ðåøåíèå î ëþáîé ìåðå íàêàçàíèÿ (âêëþ÷àÿ äàæå ïîæèçíåííîå çà­êëþ÷åíèå) áóäåò âïîëíå âîçìîæíî íà îñíîâàíèè îäíîãî-äâóõ äîêàçàííî ñîâåðøåííûõ óáèéñòâ, à íå, íàïðèìåð, âñåõ 50, ñ ïðèãëàøåíèåì íà ñóä ñîòåí ñâèäåòåëåé, êàê ýòî ñåé÷àñ òðåáóåòñÿ. Ñàì ñóä (åñòåñòâåííî, ïîñëå íåîáõîäèìîãî îñíîâàòåëüíî ïðîâåäåííîãî ðàññëåäîâàíèÿ) áóäåò çàêëþ­÷àòüñÿ òîëüêî â óòâåðæäåíèè ïðåäâàðèòåëüíî îïðåäåëåííîãî è ìíîãî ðàç âûâåðåííîãî íàíåñåííîãî óùåðáà, âî âñåõ åãî âèäàõ, ïëþñ, åñòåñò­âåííî, îáÿçàòåëüíîå äîêàçàòåëüñòâî âèíû îáâèíÿåìîãî (èëè îáâèíÿå­ìûõ). Ñóùåñòâóþùèå ñåé÷àñ ñëó÷àè âñêðûòèÿ îøèáî÷íûõ ðåøåíèé ñó­äà áóäóò íå òàê äðàìàòè÷íû äëÿ âûïëàòèâøåãî ïîëîâèíó ñóììû, ÷åì äëÿ îòñèäåâøåãî ïîëîâèíó ñðîêà: íàéäåííûé èñòèííûé íàðóøèòåëü îï­ëàòèò è óæå óïëà÷åííóþ ñóììó, è íàíåñåííûé ìîðàëüíûé óùåðá îøè­áî÷íî îáâèíåííîìó ãðàæäàíèíó çà ïðè÷èíåííûå åìó íåóäîáñòâà. Äà è óùåðá ýòîò äëÿ íåâèííî îñóæäåííîãî áóäåò äàëåêî íå òàê âåëèê, êàê ïðè íàõîæäåíèè â òþðüìå èëè ëàãåðíîé çîíå.

Äîëã çà íàðóøèòåëåì îñòàåòñÿ âíå çàâèñèìîñòè îò ïåðåìåùåíèé íà­ðóøèòåëÿ, äàæå çà ãðàíèöó è äàæå ïðè ðàçâîäå, ðàçúåçäå è óâîëüíåíèè. Ñòðàíà, æåëàþùàÿ ñêðûòü íàðóøèòåëÿ, äîëæíà ïðîñòî îïëàòèòü âåñü íàíåñåííûé èì óùåðá.

Ïîâòîðèì: çàäåðæêà âûïëàò, çàïóòûâàíèå ñëåäñòâèÿ è ò.ä. òîëüêî óâåëè÷èâàþò ñóììó âûïëàò ïðîïîðöèîíàëüíî ñðåäíåáàíêîâñêîìó ïðî­öåíòó êðåäèòîâàíèÿ ïëþñ íà ñóììó äîïîëíèòåëüíûõ ðàñõîäîâ ñóäîïðî­èçâîäñòâà.

Ââåäåíèå êîëè÷åñòâåííîé îöåíêè óùåðáà îò íàðóøåíèé (ïðîñòóï­êîâ) ïîçâîëèò ñêîððåêòèðîâàòü ïðàâèëà ñóùåñòâóþùåé îò÷åòíîñòè, â ÷àñòíîñòè, èñêëþ÷èòü ïîëó÷åíèå «ãàëî÷êè» ìèëèöèîíåðàìè çà èíñïè­ðèðîâàííûå çàäåðæàíèÿ, çà íàðóøåíèÿ òèïà êóðåíèÿ èëè îòïðàâëåíèÿ åñòåñòâåííûõ íàäîáíîñòåé â íåïîëîæåííûõ ìåñòàõ è ò.ï.

Çàêëþ÷èòåëüíûé ïóíêò îò÷åòíîñòè ïðàâîîõðàíèòåëüíîãî îðãàíà áóäåò ñîäåðæàòü ïðîöåíò âîçìåùåííîãî óùåðáà îò âûÿâëåííûõ íàðó­øåíèé îòíîñèòåëüíî âñåé ñóììû óùåðáà îò âñåõ çàôèêñèðîâàííûõ íàðóøåíèé (íà òåððèòîðèè äàííîãî îòäåëåíèÿ ìèëèöèè, ãîðîäà, îáëàñ­òè, ðåãèîíà è ñòðàíû) - âìåñòî èñïîëüçóåìîãî ñåé÷àñ òàê íàçûâàåìîãî ïðîöåíòà ðàñêðûòèÿ ïðàâîíàðóøåíèé, êîòîðûå â ñîòíè, à èíîãäà è â òû­ñÿ÷è ðàç îòëè÷àþòñÿ äðóã îò äðóãà (ñðàâíèì, íàïðèìåð, êóðåíèå â íåïî­ëîæåííûõ ìåñòàõ ñ óãîíîì àâòîìàøèíû) - ïîäðîáíåå ñì. ðàçäåë 4.5.

Ïðè÷èòàþùàÿñÿ ãðàæäàíèíó îïëàòà çà âåñü óùåðá âìåñòî ïîñòûä­íîãî «íàêàçàíèÿ» (øòðàô ëè ýòî èëè çàêëþ÷åíèå â òþðüìó) - ýòî ëó÷­øèé ñïîñîá ñîáëþäåíèÿ îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ ïðàâîñóäèÿ: ñîñòðàäàíèÿ, ìóäðîñòè è äîáðîäåòåëè..

×òî êàñàåòñÿ êîíêðåòíûõ ìåõàíèçìîâ ðåàëèçàöèè âîçâðàòíîãî ïðàâà êàê ýôôåêòèâíîãî èíñòðóìåíòà ðåøåíèÿ ñàìîãî âûøåñòîÿùåãî âîïðîñà - îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè íàøèõ ãðàæäàí, òî ýòî åùå ïðåäñòîèò îñóùå­ñòâèòü ñèëàìè è ñðåäñòâàìè, äëÿ ðåøåíèÿ ýòîãî âîïðîñà ïðåäíàçíà÷åí­íûìè: ñèëàìè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ÌÂÄ, Ìèíþñòà, ïðîêóðàòó­ðû, ñóäåáíûõ, óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíûõ, àäìèíèñòðàòèâíûõ... Ìû íàäååìñÿ, ÷òî íàéäåì ó íèõ ïîíèìàíèå è ïîääåðæêó. Ïðåäëîæåíèÿ ïî ìîäåëÿì ñòðóêòóðû ðåîðãàíèçàöèè îòäåëüíûõ îðãàíîâ ñèñòåìû ñîöè­àëüíîé áåçîïàñíîñòè äàíû â ðàçäåëå 4.3. Êîíå÷íî, íå âñå íîâûå çàäà÷è íàïðÿìóþ çàïèñàíû â ôóíêöèîíàëüíûõ îáÿçàííîñòÿõ ýòèõ îðãàíîâ, è îíè, â ìåðó ñåãîäíÿøíåãî ïîíèìàíèÿ ñâîåãî äîëãà, áóäóò îò÷àÿííî ñîïðî­òèâëÿòüñÿ ïîïûòêàì íàâÿçàòü èì íîâûå çàäà÷è. Îñòàåòñÿ îäíî: îáðà­ùàòüñÿ ê âûøåñòîÿùåìó óðîâíþ. Ho ýòîò óðîâåíü íå ñìîæåò íå îòïðà­âèòü ïðåäëîæåíèå íèæåñòîÿùèì. Êîëüöî îïÿòü çàìêíóòî. È îïÿòü íàäåæäà íà çàðóáåæíûé ïðèìåð? Èëè íàäåæäà íà ÷ðåçâû÷àéíûå îáñòî­ÿòåëüñòâà? Âîò ïîòîìó-òî Ðîññèÿ è îòñòàåò õðîíè÷åñêè.

Îñíîâíàÿ öåëü âñåõ ýòèõ ðàññóæäåíèé - ïîïûòàòüñÿ íàéòè âûõîä íà ïðÿìîé ïóòü íåóêëîííîãî ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè è ãóìàííîñòè ñèñ­òåìû ïðàâîñóäèÿ, à äàëåå â öåëîì ýâîëþöèè ïðàâîñîçíàíèÿ ãðàæäàí.

<< | >>
Èñòî÷íèê: Ìèíèí Á.À.. Âîçâðàòíîå ïðàâî: - ïðàâîñóäèå, ñîöèàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü è ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå [Òåêñò] / Á.À. Ìèíèí. - Ì.:,2007. - 472 ñ.. 2007

Åùå ïî òåìå 4.1. ÑÓÄÎÏÐÎÈÇÂÎÄÑÒÂÎ KAK ÏÐßÌÎÉ ÀÄÐÅÑÀÒ ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÈß «ÂÎÇÂÐÀÒÍÎÃÎ ÏÐÀÂÀ»:

  1. § 1. Îõðàíà áåçîïàñíîñòè ïîòåðïåâøåãî êàê èíèöèàòîðà óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà
  2. Ñïèñîê èñïîëüçîâàííîé è ðåêîìåíäóåìîé ëèòåðàòóðû
  3. §9. Ó÷àñòíèêè óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà
  4. Ìèíèí Á.À.. Âîçâðàòíîå ïðàâî: - ïðàâîñóäèå, ñîöèàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü è ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå [Òåêñò] / Á.À. Ìèíèí. - Ì.:,2007. - 472 ñ., 2007
  5. 1.1. ÑÎÖÈÀËÜÍÀß ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ È ÏÐÀÂÎÑÓÄÈÅ: ÏÀÐÀËËÅËÜÍÎÅ ÎÁÎÑÒÐÅÍÈÅ ÏÐÎÁËÅÌ
  6. 1.3. ÝÂÎËÞÖÈß ÏÐÈÍÖÈÏÎÂÏÐÀÂÎÑÓÄÈß. ËÎÃÈÊÀ ÂÎÇÍÈÊÍÎÂÅÍÈß ÀËÜÒÅÐÍÀÒÈÂÍÎÃÎ ÏÐÀÂÎÑÓÄÈß
  7. 1.5. ÊÐÀÒÊÈÉ ÀÍÀËÈÇ ÍÎÂÛÕ ÒÅÎÐÈÉ ÏÐÅÑÒÓÏÍÎÉ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ È ÍÎÂÛÕ ÔÎÐÌ ÎÑÓÙÅÑÒÂËÅÍÈß ÏÐÀÂÎÑÓÄÈß. ÎÁÙÅÅ, ÑÏÅÖÈÔÈÊÀ, ÃÐÀÍÈÖÛ ÏÐÈÌÅÍÈÌÎÑÒÈ ÂÎÇÂÐÀÒÍÎÃÎ ÏÐÀÂÀ È ÑÓÙÅÑÒÂÓÞÙÈÕ ÔÎÐÌ ÀËÜÒÅÐÍÀÒÈÂÍÎÃÎ ÏÐÀÂÎÑÓÄÈß
  8. ÀÍÀËÈÇ ÑÓÙÅÑÒÂÓÞÙÈÕ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÍÛÕ ÀÊÒÎÂ, ÎÒÊÐÛÂÀÞÙÈÉ ÐÅÀËÜÍÛÅ ÂÎÇÌÎÆÍÎÑÒÈ ÓÑÈËÅÍÈß B ÍÈÕ ÑÎÖÈÀËÜÍÎ-ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÕ ÔÀÊÒÎÐÎÂ
  9. ÒÅÎÐÅÒÈ×ÅÑÊÈÅ ÎÑÍÎÂÛ ÂÎÇÂÐÀÒÍÎÃÎ ÏÐÀÂÀ
  10. ÎÑÍÎÂÛ ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈß ÄÎÊÒÐÈÍÛ ÂÎÇÂÐÀÒÍÎÃÎ ÏÐÀÂÀ KAK ÑÈÑÒÅÌÛ.
  11. ÑÈÑÒÅÌÍÛÉ È ÑÎÖÈÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÉ ÀÍÀËÈÇ ÄÎÊÒÐÈÍÛ ÂÎÇÂÐÀÒÍÎÃÎ ÏÐÀÂÀ
  12. ÏÐÅÏßÒÑÒÂÈß ÏÐÈ ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ «ÂÎÇÂÐÀÒÍÛÕ ÏÐÈÍÖÈÏλ - ÐÅÀËÜÍÛÅ È ÌÍÈÌÛÅ. ÂÎÇÌÎÆÍÛÅ ÎÃÐÀÍÈ×ÅÍÈß
  13. 4.1. ÑÓÄÎÏÐÎÈÇÂÎÄÑÒÂÎ KAK ÏÐßÌÎÉ ÀÄÐÅÑÀÒ ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÈß «ÂÎÇÂÐÀÒÍÎÃÎ ÏÐÀÂÀ»
  14. 4.2. ÂÎÇÂÐÀÒÍÎÅ ÏÐÀÂÎ, ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÀß ÝÊÑÏÅÐÒÈÇÀ È ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÅ ÎÁÙÅÑÒÂÎ
  15. 4.7. ÑÎÖÈÀËÜÍÎ-ÝÊÎËÎÃÈ×ÅÑÊÀß ÑÅÐÒÈÔÈÊÀÖÈß KAK ÏÀÐÀËËÅËÜÍÛÉ ÌÅÕÀÍÈÇÌ ÂÎÇÂÐÀÒÍÎÃÎ ÏÐÀÂÀ B ÑÔÅÐÅ ÑÎÖÈÀËÜÍÎÃÎ ÐÀÇÂÈÒÈß
  16. Åñëè çàâòðà ÂÏ... Ïðåäðàñïîëîæåííîñòè è ïåðñïåêòèâû
  17. ÑÎÄÅÐÆÀÍÈ
  18. § 2.1. Èììóíèòåò ãîñóäàðñòâà â ãðàæäàíñêîì ñóäîïðîèçâîäñòâå
- Àâòîðñêîå ïðàâî - Àãðàðíîå ïðàâî - Àäâîêàòóðà - Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî - Àäìèíèñòðàòèâíûé ïðîöåññ - Àðáèòðàæíûé ïðîöåññ - Áàíêîâñêîå ïðàâî - Âåùíîå ïðàâî - Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî - Ãðàæäàíñêèé ïðîöåññ - Ãðàæäàíñêîå ïðàâî - Äèïëîìàòè÷åñêîå ïðàâî - Äîãîâîðíîå ïðàâî - Æèëèùíîå ïðàâî - Çàðóáåæíîå ïðàâî - Çåìåëüíîå ïðàâî - Èçáèðàòåëüíîå ïðàâî - Èíâåñòèöèîííîå ïðàâî - Èíôîðìàöèîííîå ïðàâî - Èñïîëíèòåëüíîå ïðîèçâîäñòâî - Èñòîðèÿ - Êîíêóðñíîå ïðàâî - Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî - Êîðïîðàòèâíîå ïðàâî - Êðèìèíàëèñòèêà - Êðèìèíîëîãèÿ - Ìåäèöèíñêîå ïðàâî - Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî. Åâðîïåéñêîå ïðàâî - Ìîðñêîå ïðàâî - Ìóíèöèïàëüíîå ïðàâî - Íàëîãîâîå ïðàâî - Íàñëåäñòâåííîå ïðàâî - Íîòàðèàò - Îáÿçàòåëüñòâåííîå ïðàâî - Îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ äåÿòåëüíîñòü - Ïîëèòîëîãèÿ - Ïðàâà ÷åëîâåêà - Ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí - Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè - Ïðàâî ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ - Ïðàâîâåäåíèå - Ïðàâîîõðàíèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü - Ïðåäîòâðàùåíèå COVID-19 - Ñåìåéíîå ïðàâî - Ñóäåáíàÿ ïñèõèàòðèÿ - Ñóäîïðîèçâîäñòâî - Òàìîæåííîå ïðàâî - Òåîðèÿ è èñòîðèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà - Òðóäîâîå ïðàâî - Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå ïðàâî - Óãîëîâíîå ïðàâî - Óãîëîâíûé ïðîöåññ - Ôèëîñîôèÿ - Ôèíàíñîâîå ïðàâî - Õîçÿéñòâåííîå ïðàâî - Õîçÿéñòâåííûé ïðîöåññ - Ýêîëîãè÷åñêîå ïðàâî - Þâåíàëüíîå ïðàâî - Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà - Þðèäè÷åñêèå ëèöà -