Строительство зданий присутственных мест
Проведение губернской реформы 1775 г. сделало необходимым строительство специально приспособленных зданий присутственных мест. Для этих целей на каждую губернию из казны выделялось 12 тыс.
руб., с тем, чтобы в течение 5 лет выделять по 20 тыс. руб. ежегодно117. К строительству казенных зданий сразу приступили в Ревеле, Уфе, Иркутске, Перми, Воронеже, Полоцке, Пензе, Туле, Казани и др. губернских центрах. К концу правления Екатерины II большинство губернских учреждений получили новые каменные здания; хуже обстояло дело с многочисленными уездными учреждениями. Так, в Пензенской губернии в 1784г. были построены два двухэтажных корпуса для губернских присутственных мест, но строительство казенных зданий в уездах началось только в начале XIX века118.По планам, присланным в Воронежскую казенную палату в 1785 г., намечалось только в губернском городе построить 11 зданий. К 1787г. три из них уже существовали (почтовый двор и 2 корпуса для Судебных учреждений) и велось строительство губернского магистрата. Еще более обширное строительство должно было развернуться в 14 уездных городах. Здесь предусматривалось возвести 14 зданий присутственных
116 Опись делам и документам Саранского полицейского управления. 1794г. / Сост. Г.П. Петерсон // Труды Пензенской УАК. Т. 3. Пенза, 1906. С. 114-115.
117 Григорьев В. Указ. соч. С. 320.
118 ГАЛО. Ф. 6. Оп. 1. Д. 245. Л. 6 об.; Д. 55. 26-27 об.
464
мест, 14 домов для городничих, 14 полицейских домов, 14 винных и соляных магазинов и 14 почтовых дворов, т.е. в общей сложности 70 зданий119.
Сенаторы гр. А.Р. Воронцов и А.В. Нарышкин, ревизовавшие в 1787 г. Казанскую и Нижегородскую губернии, отметили в своем рапорте, что в Казани губернские присутственные места «помещены в каменном строении нарочно для того сделанном, с большой удобностью, даваемой пространством, но без всякой пышности, которая и содержанием своим наводила бы напрасную тягость самим тем присутственным местам».
В Нижнем Новгороде также «казенные каменные здания окончены; начато строительство уездных присутственных мест в г. Балахне, заготовляется материал для строительства в других уездных городах»120. Однако до конца правления Екатерины это обширное строительство в уездных городах не было завершено.В 1796г. в ряде уездов Нижегородской губернии присутственные места размещались в ветхих и малопригодных для этих целей помещениях. В Горбатове, Сергаче и Макарьеве были настолько ветхими, что осенью служащие страдали от дождей, а зимой — от сильных морозов. В городе Горбатове уездный суд занимал только одну комнату, где находились и судьи, и секре-, тарь с приказными, и просители, «следственно в делах канцелярская тайна не только не наблюдается, но вопреки законному порядку всякому открыта и известна быть может». Еще большей опасности, чем канцелярская тайна, подвергалась уездная казна, которая из-за ветхости кладовой хранилась в прихожей комнате, за печью121. Очевидно, что в таких условиях хорошо исполнять служебные обязанности было непросто.