Совет по делам торгового мореплавания 19.01.1898- (...] 1917

Учрежден для разработки мероприятий по развитию русского торгового мореплавания и законодательных и административных предложений по во­просам торгового мореплавания. Менял подведомственность: с 19.01.1898 по

07.11.1902 в составе МФ; с 07.11.1902 по 27.10.1905 в составе Главного уп- равленич торгового мореплавания и портов; с 27.10.1905 — в составе МТиП.

Состав: председатель — министр финансов (до 07.10.1902), главноуп­равляющий торговым мореплаванием и портами (07.10.1902 — 27.10.1905), министр торговли и промышленности (с 27.10.1905); товарищ министра, ди­ректор Департамента торговли и мануфактур (до 05.06.1900), управляющий Отделом по делам торгового мореплавания; представители МФ, МВД, МПС, МЗиГИ, МЮ (с 08.06.1901), Военного министерства (с 8.06.1901), Государственного контроля (с 08.06.1901); представители пароходных об­ществ; представители купечества С.-Петербурга, Ревеля, Риги, Либавы, Одессы, Николаева, Ростова, Архангельска, Астрахани, Баку (с 10.06.1903), Виндавы (с 10.06.1903), Таганрога (с 9.05.1905).

B ведении совета находились: обсуждение мер развития и усовершенство­вания торгового мореплавания; разработка законодательных и администра­тивных предложений по вопросам торгового мореплавания; высшее наблюде­ние за управлением приморскими торговыми портами и общее руководство портовым делом (с 08.06.1901); предварительное обсуждение общих вопросов об устройстве новых и улучшении существующих портов и последовательно­сти приведения в исполнение мероприятий (с 08.06.1901); предварительное обсуждение вопросов об установлении в портах корабельных и иных сборов и изменении существующих сборов (с 08.06.1901); рассмотрение ходатайств местных учреждений о потребностях и нуждах портов (с 08.06.1901); общее руководство деятельностью портовых управлений и рассмотрение их отчетов (с 08.06.1901); рассмотрение заявлений и ходатайств местных общественных учреждений, присутствий по торговым делам, мореходных предприятий и част­ных лиц, касающихся общих правительственных мер в отношении торгового мореплавания и портов (с 10.06.1903).

Делопроизводство совета вели: Отдел по делам торгового мореплавания, Отдел торговых портов (с 10.06.1903), Канцелярия главноуправляющего Глав­ного управления торгового мореплавания и портов (10.06.1903 — 27.10.1905), Канцелярия министра торговли и промышленности (27.10.1905—1917).

08.06.1901 при Совете торгового мореплавания учрежден Комитет по портовым делам.

ЗПСЗ. Т. 18. № 14906, 19.01.1898; T.20. № 18736, 05.06.1905; T.21.

№ 20336, 08.06.1901; T.22. № 22092, 07.11.1902; T.23. № 23119,

10.06.1903; Т. 25. № 26851, 27.10.1905.

Орган управления торговыми портами.

Учрежден в составе управления водяных и шоссейных сообщений и тор­говых портов МГІС взамен Комиссии по устройству коммерческих портов, на­ходился с 03.05.1899 по 1902 в составе Управления водяных и шоссейных со­общений и торговых портов МПС; с 1902 по 27.10.1905 — Главного управле­ния торгового мореплавания и портов; с 27.10.1905 по 26.10.1917 — МТиП.

B 1899 — 1903 в его составе было 5 делопроизводств: 1-е и 2-е делопроиз­водства — технические по северным и южным портам; 3-е и 4-е делопроиз­водства — распорядительные по северным и южным портам; 5-е делопроиз­водство — производство всех дел по торговым портам; производство, разра­ботка и доклад дел в Комитете и Техническом совещании Управления.

C 10.06.1903 в составе отдела образованы две части.

K ведению Административной части относились: разработка мероприя­тий по развитию и усовершенствованию приморских торговых портов; дела о местном управлении приморскими торговыми портами; составление и раз­работка предположений об установлении и взимании портовых сборов, а также дела по распоряжению специальными средствами этих сборов.

K ведению Строительной части относились: рассмотрение и разработка проектов и смет; наблюдение за производством работ по сооружению, разви­тию и оборудованию приморских торговых портов — технический надзор за устьями рек и морскими побережьями; дела о производстве гидрологических и метеорологических наблюдений (1907 — 1911).

B 1913 была образована Гидрометеорологическая часть,[20] на которую воз­лагалось заведование делами гидрометеорологической службы в торговых портах, на морских побережьях и на судах торгового флота; заведование делами по производству к обработке гидрологических и метеорологических наблюдений для нужд торгового мореплавания и строительства портов; опо­вещение моряков торгового флота о состоянии моря и погоды.

C 26.10.1917 по 24.11.1917 отдел перешел в ведение НКТиП. 24.11.1917 передан в заведование ЦК Всероссийского союза моряков и речников торго­вого флота. 20.02(05.03).1918 отдел передан в ведение BCHX.

Управляющие Отделом торговых портов:

1899—1901 [...] — Лисовский М.Л.

1901.08.3— 1903.26.06 — Надпорожский B.B.

1903—1905 — Беклемишев H. H.

1905—1907 — ФлоринА. В.

1908.10.3- 1915.11.01 - ВеселагоС.П.2

1915.01.2- 1917 [...] - Кандыба Б. H.

ЗПСЗ. Т. 19. № 16822, 03.05.1899; T.22. № 22092, 07.11.1902; T.23.

№ 23119, 10.06.1903; T.25. № 26851, 27.10.1905; T.34. № 41805,

18.06.1914.

РГИА, ф. 95 (объединенный фонд отделов торгового мореплавания и торговых портов, 27852 д.).

Административный орган при Совете по делам торгового мореплавания для непосредственного заведования приморскими торговыми портами.

C 08.06.1901 находился в составе МФ, с 10.06.1903 — Главного управ­ления торгового мореплавания и портов при Совете по делам торгового мо­реплавания, с 27.10.1905 в составе МТиП.

B состав комитета входили: председатель — председатель Совета по делам торгового мореплавания (до 10.06.1903), товарищ главноуправляюще­го торговым мореплаванием и портами (10.06.1903 — 27.10.1905), товарищ министра торговли и промышленности (до 27.10.1905), товарищ министра финансов, заведующий делами торговли и промышленности (до 10.06.1903), управляющий (с 10.06.1903 — начальник) Отделом торгового мореплава­ния, начальник Отдела торговых портов (с 10.06.1903), представители ми­нистерств внутренних дел и путей сообщения, Государственного контроля, МФ (с 10.06.1903), Военного министерства (с 10.06.1903).

B ведении комитета находились: разработка и подготовка к рассмотре­нию всех вопросов по торговым делам, подлежащим обсуждению Совета по делам торгового мореплавания (до 10.06.1903); рассмотрение представлений местных учреждений об отпуске в их распоряжение необходимых сумм для благоустройства портов; составление подробных правил и инструкций по во­просам деятельности портовых управлений; определение границ приморских торговых портов; определение границ речных пространств, переданных в техническое заведование Главного управления торгового мореплавания и портов (с 10.06.1903); определение общих оснований отвода из казенной тер­ритории в портах участков как для нужд правительства, так и для частных лиц; рассмотрение проектов развития, улучшения, капитального ремонта и оборудования портов (до 10.06.1903); рассмотрение подготовленных присут­ствиями по портовым делам постановлений, встретивших возражения мест­ной администрации; рассмотрение жалоб на постановления, издаваемые в портах, и определения присутствий по портовым делам; продажа ненужного и негодного казенного имущества в портах и отдача в аренду казенных иму­ществ и оброчных статей в торговых портах (до 10.06.1903); определение оснований порядка пользования в портах дамбами, набережными, пристаня­ми и другими портовыми сооружениями (с 10.06.1903); рассмотрение жалоб на таможни по применению правил о торговом мореплавании и о взимании портовых сборов и обсуждение общих распоряжений по этим вопросам (с 10.06.1903).

Делопроизводство вели: Отдел торгового мореплавания, Отдел торго­вых портов (с 10.06.1903).

ЗПСЗ. Т. 21. № 20336, 08.06.1901; Т. 22. № 22092, 07.11.1902; T.23. № 23119, 10.06.1903; Т. 25. № 26851, 27.10.1905.

РГИА, в сост. ф. 95.

Главное управление торгового мореплавания и портов ' 07.11.1902-27.10.1905

Учреждено именным указом Сенату, в котором создание нового ве­домства обосновывалось необходимостью «дела торгового мореплавания и портов сосредоточить в самостоятельном учреждении в ряду государствен­ных установлений»; однако на деле ГУТМиП образовывалось с единст­венной целью предоставить вел.

B состав ГУТМиП были переданы из МФ Отдел торгового мореплава­ния, Совет по делам торгового мореплавания и Комитет по портовым делам, из МПС — Отдел торговых портов.2 B ведение ГУТМиП перешли торговые порты, портовые сборы (при этом взимание сборов было сохранено за та­можнями МФ), дела по частному морскому пароходству и судостроительным обществам, технический надзор за судостроением. Представители ГУТМиП были включены в Тарифный комитет и Совет по тарифным делам МФ.

10.06.1903 было утверждено Учреждение ГУТМиП, определившее его компетенцию и структуру.

Ha управление возлагалось руководство торговым мореплаванием и су­достроением и заведование приморскими торговыми портами, в том числе рассмотрение дел по утверждению и применению уставов акционерных об­ществ, занимавшихся торговым мореплаванием, судостроением, оборудова­нием торговых портов, обслуживанием портовых территорий и морских тор­говых судов. B области торгового мореплавания ГУТМиП устанавливало постоянные морские переходные сообщения и наблюдало за деятельностью частных предприятий, получивших права на их эксплуатацию; осуществляло технический надзор за морскими побережьями и морскими устьями рек; за­ведовало мореходными учебными заведениями. Как орган руководства тор­говыми портами оно заведовало портовыми сборами и специальными средст­вами этих сборов; на него было возложено сооружение, благоустройство и содержание приморских торговых портов и контроль за их эксплуатацией. ГУТМиП заведовало также делами о судостроительных предприятиях и о частных, общественных и казенных верфях для постройки и ремонта торго­вых судов.

B состав Главного управления входили: Совет главноуправляющего тор­говым мореплаванием и портами, Совет по делам торгового мореплавания, Технический совет, Комитет по портовым делам, Отдел торгового морепла­вания, Отдел торговых портов, Канцелярия главноуправляющего.

Совет главноуправляющего, образованный на общеминистерских основа­ниях, составляли глава ведомства, его товарищи, начальники отделов, управ­ляющий Канцелярией.

Канцелярия главноуправляющего торговли мореплаванием и портами (10.06.1903 — 27.10.1905) вела дела по личному составу, составляла всепод­даннейшие отчеты, финансовые сметы доходов и расходов по ведомству; вела делопроизводство по Совету главноуправляющего. При Канцелярии на­ходился архив ГУТМиП.

17.05.1904 при ГУТМиП был создан Учебный комитет (см. Учебный Комитет по мореходному образованию); 24.05.1904 — Комитет по делам о выдаче ссуд на приобретение морских торговых судов.

27.10.1905 ГУТМиП было включено в состав вновь образованного Ми­нистерства торговли и промышленности. 19.11.1905 должность главноуправ­ляющего торговли мореплаванием и портами была упразднена, должность товарища главноуправляющего переименована в должность товарища минис­тра торговли и промышленности, Совет главноуправляющего переименован в Совет министра торговли и промышленности, Канцелярия ГУТМиП соеди­нена с Канцелярией товарища министра финансов, Канцелярия заведующего делами торговли и промышленности переименована в Канцелярию министра торговли и промышленности.

Главноуправляющий торговым мореплаванием и портами

1902.07.11 — 1905.27.10 — вел. кн. Александр Михайлович.

Помощник главноуправляющего

1902.10.11- 1903.20.01 - АбазаА.М.

Товарищи главноуправляющего:

1903.20.1- 1905.06.12 - Рухлов С. В.

1903.20.1- 1905 [...] - Абаза А. М.

Управляющий Канцелярией главноуправляющего

1903.10.7- 1905.27.10 - Шателен B.A.

ЗПСЗ. Т. 22. № 22092, 07.11.1902; T.23. № 23119, 10.06.1908; T.24.

№ 24553, 17.05.1904; № 24620, 24.05.1904; Т. 25. № 26851, 27.10.1905;

№ 26949, 19.11.1905.

РГИА, в сост. ф. 95.

1 См.: Bumme С. Ю. Воспоминания. М., 1960. Т. 2. С. 232 — 285; ШепелевЛ. E. Царизм и буржуазия во второй половине 19 века : Проблемы торгово-промыш­ленной политики. Л. , 1981. С. 253.

2 B тексте указа от 07.11.1902 были допущены существенные неточности: в нем не упоминалось о передаче в состав ГУТМиП Отдела торговых портов, а перехо­дившая в ГУТМиП функция МФ по заведованию строительными и ремонтными для торговых судов заведениями из-за ошибки при редактировании превратилась в никогда не существовавшее учреждение — «Управление строительных и ре­монтных, для торговых судов, заведений» (см.: ШепелевЛ. E. Царизмибуржуазия во второй половине 19 века. С. 253; РГИА, ф. 1409, оп. 4, д. 11949, л. 3, 3 об.).