Совет по делам местного хозяйства 22.03.1904-16(29).12.1917

Образован для высшего руководства, согласования и направления дея­тельности местных учреждений по удовлетворению хозяйственных нужд на­селения. Заменил Хозяйственный департамент с Совещанием по земским делам, Страховым комитетом и отделом, 5-е и 6-е отделения Департамента общих дел.

Общее присутствие под председательством министра внутренних дел в составе: начальника Главного управления по делам местного хозяйства, его помощника, управляющих отделами, непременного члена Совета, главного врачебного инспектора; членов от МФ, МЗиГИ, губернаторов (по назначе­нию министра внутренних дел), членов от местных деятелей (12 — 15 чел.); председателя Медицинского совета и двух членов из медиков, избранных Медицинским советом (по делам, касавшимся врачебной и санитарной части).

Рассматривало предположения об издании новых законов, инструкций и общих распоряжений, а также о дополнении, изменении и отмене действую­щих законов, инструкций и распоряжений по предметам хозяйственных «польз и нужд населения»; вело дела по ходатайствам земских, городских и других учреждений, по которым требовалось заключение Совета; а также дела по «усмотрению» министра внутренних дел. При Общем присутствии составлялись комиссии для решения конкретных вопросов.

1. Комиссия по проекту преобразований учреждений губернского управ­ления (20.11 -03.12.1908). Рассматривала проект преобразования учрежде­ний губернского управления, выработанный МВД.

2. Комиссия по проекту положения об уездном управлении (20.11 — 07.12.1908). Рассмотрела проект положения об уездном управлении и приня­ла решение «объединить все уездные управления, децентрализовать местное управление посредством переноса в ведение уездных учреждений таких дел, которые решались совместными действиями правительственных чиновников и общественных деятелей; подчинить всю административную жизнь уезда ру­ководству и влиянию лица, которому доверено управление».

3. Продовольственная комиссия (09.11—21.11.1910).

4. Избирательная комиссия по проекту Городового положения для горо­дов губерний Царства Польского (15.10 — 21.10.1909).

5. Организационная комиссия по проекту Городового положения городов губерний Царства Польского (15.10 — 21.10.1909). Рассмотрела вопросы ор­ганизации самоуправления в городах Царства Польского.

6. Финансовая комиссия по проекту Городового положения для городов губерний Царства Польского (15.10 — 21.10.1909).

7. Комиссия по проекту Положения о справочном отделе при Совете мес­тного хозяйства (25.02 — 01.11.1912).

8. Комиссия по поселковому управлению (12.03 — 24.03.1908; 09.06 —

04.07.1913) . Рассмотрела вопросы, связанные с созданием особой организа­ции, предназначенной для благоустройства сел.

9. Комиссия по рассмотрению законопроекта о мерах к скорейшему за­вершению оценочных работ в «земских губерниях» (27.03 — 04.04.1913).

10. Комиссия по рассмотрению реформы местного управления ([...]09.1908).

Особые присутствия действовали под председательством начальника Главного управления по делам местного хозяйства (или его помощника).

Присутствия по земским и городским делам. Состав: управ­ляющие отделами земского и городского хозяйства, «народного здравия» и общественного призрения, главный врачебный инспектор и два члена от МФ. Рассматривало дела компетенции министра внутренних дел по управле­нию земским хозяйством: проекты земских смет и раскладов; предположения о числе членов губернской управы по делам земского хозяйства и о числе непременных членов уездных управ по делам земского хозяйства; о размерах окладов содержания должностных лиц управления; об образовании и поряд­ке расходования особых капиталов на земские повинности и о земских сме­тах, о переложении натуральных земских повинностей в денежные; проекты операционных планов дорожного хозяйства, а также жалобы на постановле­нім Губернского комитета по делам земского хозяйства.

При Особых присутствиях состояли комиссии:

1.

а) комиссия о распространении земского положения на Белорусские гу­бернии (Витебскую, Минскую и Могилевскую) (06.10—10.10.1909);

б) комиссия о распространении земского положения на Северо-Западные губернии (06.10 — 10.10.1909);

в) комиссия о распространении земского положения на Юго-Западные губернии (06.10 — 10.10.1909);

2. Комиссия по обсуждению вопроса о выделении городов в самостоя­тельные земские единицы (12.03 — 24.03.1908).

3. Комиссия по проекту Положения о земских участковых начальниках (20.11 — 28.11.1913). Рассматривала вопросы о правах участкового начальни­ка и его отношении к органам других ведомств, в особенности к полиции; об участии его в уездном Совете и уездной землеустроительной комиссии; о сте­пени подчинения его уездному начальнику и губернатору; о порядке назна­чения и увольнения участковых начальников; o6 их дисциплинарной ответ­ственности.

4. Комиссия по вопросу об упорядочении взаимоотношений земств и го­родов (март 1908).

5. Финансовая комиссия об организации кредита для городов и земств (09.11-12.11.1910).

6. Комиссия по рассмотрению законопроекта о распространении на Ви­ленскую, Гродненскую и Ковенскую губернии высочайше утвержденного 2 апреля 1903 Положения об управлении земским хозяйством (26.03 —

30.03.1913).

7. Комиссия по местному самоуправлению (апрель 1915).

8. Комиссия по земской избирательной реформе (12.03 — 30.03.1908). Рассматривала вопросы преобразования земского представительства для участия в земских выборах более широкого круга лиц, заинтересованных в местных делах; устранения из организации земских выборов сословного на­чала и изменения земской избирательной системы в связи с предположитель­ным учреждением мелкой земской единицы в виде бессословной волости.

Присутствие по народному здравию и общественному призрению.

1. Комиссия попечения о народной трезвости (15.02 — 27.02.1912).

2. Врачебно-санитарная комиссия (15.02 — 28.02.1912). Рассматривала законопроект о «санитарной охране воздуха, воды и почвы» и проект орга­низации клинических занятий при высших медицинских учебных заведениях империи.

Присутствие по дорожным делам. Состав: управляющие отде­лами земского, городского и дорожного хозяйства, член Техническо-строи- тельного комитета (по назначению министра), два члена от МФ. Рассматри­вало дела о дорожных капиталах, подлежавшие разрешению министра внут­ренних дел по согласованию с министром финансов, а также вело дела по «дорожной части», подведомственные министру внутренних дел. Для разре­шения конкретных вопросов собирались следующие комиссии и комитеты:

1. Дорожная комиссия (09.11 — 19.11.1910). Рассмотрела проект устава земских гужевых дорог.

2. Комитет по заготовке инвентаря для дорожных работ, производимых по распоряжениям губернских властей в районе военных действий (31.05.1915 —

05.11.1916).

Присутствия по делам страхования и противопожарных мер. Осуществляли надзор за деятельностью страховых учреждений и об­ществ; вели дела по страхованию судов населения Архангельской губернии; дела о мерах борьбы с пожарами, при решении которых требовалось согла­сование министра внутренних дел с главными начальниками других ве­домств. При присутствиях существовали комиссии:

1.

2. Строительно-страховая комиссия по проекту Правил о строении в сельских местностях (15.02 — 22.03.1912).

Справочный отдел при Совете (05.12.1908 — 01.11.1912 — временный; с

01.11.1912 — постоянный). Собирал информацию и выдавал справки по делам местного хозяйства различным учреждениям.

Председатели Совета по делам местного хозяйства:

1904 [...]-1909 [...] — Пшерадский Н.Л.

1910 [...]-1911 [...] - Анциферов H. H.

1912 [...] —1913 [...] - Иславин М. В.

1914 [...]-1915 [...] - Якимов М. К.

C 1915 председателем Совета по делам местного хозяйства являлся ми­нистр внутренних дел.

ЗПСЗ. Т. 17. № 14086, 12.05.1897; Т. 23. № 22757 (ст. 36), 02.04.1903;

Т. 24. № 24253, 22.03.1904; Декреты Советской власти. Т. 1. № 173, 16(29).12.1917.

РГИА, ф. 1288, оп. 1 (141 д.).