СОВЕТ МИНИСТРОВ (1905-1917) И ЕГО УЧРЕЖДЕНИЯ

Совет министров 19.10.1905-27.02.1917

19.10.1905 С. м. был преобразован с целью «укрепления единства в де­ятельности министерств и главных управлений». Ha преобразованный С. м.

Председателем С. м. император назначал одного из министров или «осо­бое, призываемое к тому монаршим доверием, лицо». B случае председатель­ствования в С. м. императора председатель С. м. участвовал в его работе на правах члена; в случае отсутствия председателя С. м. его замещал один из членов С. м. по назначению императора. Председатель С. м. имел право все­подданнейшего доклада императору по делам, подлежавшим ведению С. м. и требовавшим разрешения императором; ему были предоставлены также права требовать от глав ведомств и частей управления необходимых сведений и разъяснений и «участвовать по делам всех ведомств в Государственной думе и Государственном совете». Главы ведомств были обязаны предвари­тельно сообщать председателю С. м. подлежавшие представлению императо­ру всеподданнейшие доклады, имевшие «общее значение» или касавшиеся компетенции других ведомств; эти доклады могли быть внесены председате­лем на рассмотрение С. м. или, по соглашению председателя С. м. с главами ведомств, докладываться главами ведомств непосредственно императору. «Учреждение Совета министров» предусматривало «в случае надобности» представление императору всеподданнейших докладов по подобным делам главами ведомств в присутствии председателя С. м.

B состав С. м. входили: министры внутренних дел, финансов, юстиции, торговли и промышленности, путей сообщения, народного просвещения, во­енный, морской, императорского двора и уделов, иностранных дел, главно­управляющий землеустройством и земледелием (с 26.10.1915 — министр земледелия), государственный контролер и обер-прокурор Синода.

Согласно ст. 13 «Учреждения Совета министров», «никакая, имеющая общее значение, мера управления» не могла быть принята главами ведомств помимо С. м. Однако из ведения С. м. фактически были изъяты дела госу­дарственной обороны и внешней политики, а также дела Министерства импе­раторского двора и уделов; они вносились на рассмотрение С. м. лишь по особым повелениям императора или главами этих ведомств, когда они счита­ли это необходимым, или в случаях, когда эти дела затрагивали компетен­цию других ведомств.

Указом 14.04.1906 было установлено, что «ревизионная деятельность Го­сударственного контроля ни в каком отношении не подлежит компетенции Совета министров»; это фактически выводило деятельность Государственно­го контроля из сферы ведения С. м.

Вне компетенции С. м. находились также Собственная e. и. в. канцеля­рия и Собственная e. и. в. канцелярия по учреждениям имп. Марии.1

K кругу ведения С. м. относились: направление законодательных работ и предварительное рассмотрение предположений министерств, ведомств, особых совещаний, комитетов и комиссий по законодательным вопросам, вносившимся в Государственную думу и Государственный совет; меры уп­равления, имеющие общее значение; обсуждение предложений министров по общему министерскому устройству и о замещении главных должностей высшего и местного управления (исключая должности по министерствам императорского двора и уделов, военному, морскому и иностранных дел); рассмотрение по особым повелениям императора дел государственной обо­роны и внешней политики, а также дел по Министерству императорского двора и уделов.

С. м. обладал значительными правами в области государственного бюд­жета и кредита: руководил составлением смет государственного бюджета и отпуском средств на нужды государственного управления; разрешал разно­гласия по вопросам смет между ведомствами, Министерством финансов и Государственным контролем; открывал министерствам и ведомствам креди­ты, если к началу сметного года государственная роспись не была утвержде­на; разрешал ассигнования сверхсметных кредитов министерствам и ведомст­вам на неотложные нужды.

Согласно ст. 87 Основных законов 1906, С. м. получил и широко ис­пользовал право принятия во время прекращения занятий Государственной думы мер, требовавших обсуждения в обычном законодательном порядке. Однако эти меры формально не должны были вносить изменения в Основ­ные законы, Учреждения Государственной думы и Государственного совета и положения о выборах в них. Действие мер, принятых С. м. в период пере­рыва занятий думы, прекращалось, если в думу в течение двух месяцев после возобновления ее занятий не вносился правительством соответствующий при­нятой мере законопроект, а также после отклонения законодательными уч­реждениями этого законопроекта.

При преобразовании С. м. 19.10.1905 к нему перешла часть компетенции Комитета министров, в том числе дела, требовавшие «общего соображения» или содействия разных министерств, в том числе и затрагивавшие интересы Военного и Морского министерств; дела, оказавшиеся затруднительными для их разрешения главой ведомства; все дела по военной части, предпола­гавшие новый распорядок и дополнение правил по гражданскому управле­нию, а также ограничение, распространение или отмену мер, ранее принятых и получивших утверждение императора; дела об охране «общественного по­рядка, спокойствия и безопасности»; дела по народному продовольствию; дела по чрезвычайным происшествиям; высшие административные дела по расколам; дела о воспрещении сообществ.

K С. м. перешли также — сначала частично, а с 23.04.1906 полно­стью — текущие дела по всем министерствам и ведомствам, решение кото­рых превышало пределы власти главы ведомства, а также дела, требовавшие санкции императора.

B связи с упразднением Комитета министров 23.04.1906 к С. м. перешло большинство оставшихся за Комитетом министров функций; для рассмотре­ния «комитетских дел» 23.05.1906 был образован так называемый Малый Совет министров.

От упраздненного Комитета министров к С. м. перешло также и рас­смотрение записок финляндского генерал-губернатора о делах, требовав­ших координации деятельности в управлении империей и Финляндией; с

20.05.1908 обсуждению С.

B 1914 — 1917 на С. м. было возложено: определение порядка привлече­ния всех видов морских и речных судов и плавучих средств правительствен­ных учреждений всех ведомств к военно-судовой повинности и ведение учета имущества и личного состава (с 28.06.1914); закрытие, установление особого порядка управления и ликвидация дел акционерных обществ, руководи­телями которых являлись подданные воюющих с Россией государств (с 01.07.1915), и акционерных обществ, образованных по законам иностранных государств, по операциям их в России (с 23.10.1916); рассмотрение вопросов об обязательной продаже акций, принадлежавших подданным воюющих с Россией государств (с 08.02.1917).

B период одновременного существования Комитета министров и С. м. (19.10.1905 — 23.04.1906) основной формой документирования заседаний С. м. были мемории, после упразднения Комитета министров — журналы С. м., подразделявшиеся на особые и общие. Особыми журналами оформля­лось рассмотрение в С. м. наиболее важных вопросов, общими журнала­ми — второстепенных.

Делопроизводство С. м. в период 19.10.1905 — 23.04.1906 вела Канцеля­рия Комитета министров, преобразованная 23.04.1906 в Канцелярию С. м.

31.12.1909 в ведение С. м. было из ведения Министерства финансов пе­редано С.-Петербургское телеграфное агентство.

С. м. прекратил свою деятельность 27.02.1917 в ходе Февральской рево­люции. Функции С. м. как высшего органа государственного управления пе­решли к образованному 02.03.1917 Временному правительству.

Председатели Совета министров:

1905.19.10- 1906.22.04 - гр. Витте С.Ю.

1906.22.4 — 08.07 — ГоремыкинИ.Л.

1906.08.7 — 1911.05.09 — Столыпин П.А.

1911.11.9— 1914.30.01 — Коковцов В.Н.

1914.30.1 — 1916.20.01 — ГоремыкинИ.Л.

1916.20.1 — 10.11 — ШтюрмерБ.В.

1916.10.11- 27.12 - Трепов А.Ф.

1916.27.12 — 1917.27.02 — кн. Голицын Н.Д.

3 ПСЗ. Т. 25. № 26820, 19.10.1905; Т. 26. № 27700, 14.04.1906;

№ 27804, 23.04.1906; № 27805, 23.04.1906; № 27929a, 23.05.1906; Т.

№ 30379, 20.05.1908; Т. 29. № 32662, 27.10.1909; № 32871, 31.12.1909;

Т. 30. № 33795, 17.06.1910; Т. 34. № 42295, 19.07.1914; СУ. 1909. Отд. 1.

№ 15, ст. 81; 1915. Отд. 1. № 205, ст. 1609; 1916. Отд. 1. № 115, ст. 910;

№ 302, ст. 2376; 1917. Отд. 1. № 39, ст. 216; № 63, ст. 368.

РГИА, ф. 1276 (16 022 д.).

1 21.11.1907 С. м. признал необходимым, чтобы на его предварительное рассмот­рение вносились все важнейшие законодательные предположения по ВУиМ, а также вопросы, имеющие связь с другими частями государственного управления или требующие новых расходов Государственного казначейства (РГИА, ф. 1276, оп. 20, д. 17, л. 64 — 69 o6.).

Малый Совет министров1

23.05.1906-27.02.1917

B соответствии с повелением императора 23.05.1906 по докладу предсе­дателя Совета министров при рассмотрении «дел ведения бывшего Комитета министров» министров и главноуправляющих отдельными частями в Совете министров заменили их товарищи. Возникшее таким образом Особое совеща­ние, не получившее официального статуса и наименования, являлось вспомо­гательным органом при Совете министров, рассматривавшим и разрешавшим сравнительно маловажные дела административного и финансово-хозяйствен­ного характера. Председательствование в М. С. м. возлагалось на одного из министров по назначению императора. Решения М. С. м. оформлялись общи­ми журналами Совета министров.

K ведению М. С. м. при начале его деятельности были отнесены: дела об утверждении уставов акционерных обществ, не требовавшие рассмотрения в законодательном порядке; назначение пенсий и пособий в размерах, превы­шавших власть министра; составление списка должностей, освобождавших от призыва в армию; рассмотрение постановлений Центрального съезда па­роходчиков и судовладельцев, носящих общий характер; рассмотрение пред­ставлений министров об оставлении без последствий ходатайств губернских земских собраний; установление порядка, срока и формы представления гу­бернаторских отчетов, дела по разъяснению и развитию Устава Православ­ного миссионерского общества; дела об отчуждении домов Государственного банка; рассмотрение представлений ГУЗиЗ о подчинении и изъятии отдель­ных местностей из действия Положения о сбережении лесов.

При условии единогласного принятия решения М. С. м. разрешал дела, имевшие второстепенное значение, или такие дела, по которым была вырабо­тана однородная практика их разрешения. 22.09.1909 за М. С.м. было за­креплено право окончательного решения текущих вопросов управления.2 B М. С. м. проводилось также предварительное, до внесения в Совет минист­ров, обсуждение ряда дел и вопросов.3

K компетенции М. С. м. в ходе деятельности Совета министров было отнесено и рассмотрение дел об установлении усиленной и чрезвычайной охраны в отдельных местностях, учреждении в этих местностях особых жандармских, казачьих и полицейских команд, в том числе законопроектов о штатах различных полицейских учреждений; М. С. м. обсуждал вопросы координации тактики отдельных ведомств относительно Государственной думы.

М. С. м. рассматривал также законодательные дела в порядке дис- пенсации, т. e. изъятия из закона для частных случаев, в том числе изъятия из законов, относившихся к государственному хозяйству: о сдаче в арендное пользование казенных земель, об изменении арендных условий и предоставлении льгот, о допущении в интересах золотой, горной и нефтяной промышленности отступлений от Горного устава, об оказании промышленникам льгот и отступлений от правил, установленных для по­сессионных заводов; изъятие из законов фискальных: по казенным под­рядам и поставкам; о предоставлении льгот подрядчикам; о сложении и рассрочке казенных недоимок; об изъятиях из уставов об акцизных сборах, таможенных и прямых налогах; по делам казенной продажи питей; изъятия из гражданских законов: о разрешении и открытии фабрик и заводов и возведении построек в местностях, где они ограничивались или запрещались законом; об отступлениях от правил о майоратных или фидеикомиссных имениях.4

Делопроизводство М. С. м. вела Канцелярия Совета министров.

Председатели Малого Совета министров:5

1906.13.9- 1911.05.09 - КоковцовВ.Н.

1911.05.10- 1916.25.01 - Харитонов П. А.

1916.20.2 — 16.09 — Хвостов A.A.

1916.21.9- 10.11 - Трепов А. Ф.

1916.14.11- 20.12 - Макаров A.A.

1917.05.1 — 27.02 — ДобровольскийН.А.

СУ. 1909. Отд. 1. № 15, ст. 81.

РГИА, в сост. ф. 1276.

1 Неофициальное наименование, встречающееся в мемуарных источниках и при­нятое в исторической литературе; в официальных источниках с 1909 иногда име­новался Советом министров сокращенного состава.

2 РГИА, ф. 1276, оп. 5, д. 3, л. 93-94.

3 Там же, л. 66 — 69.

4 Там же, оп. 4, д. 12, л. 10—11 об.

5 М. С. м., как правило, возглавлял член Совета министров, назначавшийся импе­ратором замещать председателя Совета министров в случае его отсутствия или болезни (РГИА, ф. 1276, оп. 1, д. 29). B 1909—1911 на заседаниях М. С. м., кроме В. H. Коковцова, председательствовал и П. А. Харитонов. После назначе­ния В. H. Коковцова председателем Совета министров П. А. Харитонов стал по­стоянным председателем М. С. м.

Канцелярия Совета министров

23.04.1906-10.03.1917

Преобразована из Канцелярии Комитета министров для ведения дело­производства Совета министров.

Первоначально в состав К. С. м. входило четыре отделения.

1- е отделение ведало делами кавказскими, железнодорожными (относя­щимися к обществу КВЖД), делами Комитета по заселению Дальнего Вос­тока (с 27.10.1909).

2- е отделение — делами сметными, финансовыми, торгово-промышлен­ными и таможенными; о налогах, пошлинах, податях и повинностях; делами, касавшимися государственной обороны; по всеподданнейшим отчетам гене­рал-губернаторов, губернаторов, начальников областей и наказных атаманов казачьих войск.

3- е отделение — делами по ученой и учебной частям, делами вероиспо­ведными, крестьянскими, землеустроительными, переселенческими, по народ­ному продовольствию, по дорожной и почтово-телеграфной частям; к веДе­нию отделения относились также первоначально дела городские, медицин­ские, нефтяные и о рассрочке и сложении недоимок, с 1911 переданные в ведение 4-го отделения.

4- е отделение ведало делами политическими, полицейскими, пенсионны­ми; делами о применении Устава о службе гражданской; по опекам и по заповедным и майоратным имениям; о принятии в российское подданство и лишении его; об отчуждении церковных имуществ; делами, вносимыми из Канцелярии e. и. в. по принятию прошений; делами об отклонении земских ходатайств; о рассмотрении всеподданнейших отчетов государственного кон­тролера.

01.07.1909 образовано 5-е отделение, ведавшее финляндскими делами, а также составлявшее обзоры периодической печати.

C 17.06.1910 образовано 6-е отделение, ведавшее финансовыми и эконо­мическими вопросами, в том числе финансовыми делами Финляндии;

29.06.1914 образовано 7-е отделение, на которое было возложено веде­ние делопроизводства по Романовскому комитету.

01.01.1917 образовано временное 8-е отделение для ведения переписки председателя Совета министров.

03.05.1916 в составе К. с. м. было образовано Особое делопроизводство для ведения дел сначала Особого совещания по финансово-экономическим вопросам, а с 28.06.1916 — Особого совещания по объединению мероприя­тий, касающихся снабжения армии, флота и организации тыла. B Особом делопроизводстве сосредоточивались все дела, связанные с обстоятельствами военного времени и выходившие за пределы обычной компетенции К. с. м.

Особое делопроизводство вело переписку по поручениям председателя Совета министров, составляло его всеподданнейшие доклады и извлечения из стенографических отчетов Государственной думы; вело делопроизводство по совещаниям и комиссиям, образованным председателем Совета министров для решения частных вопросов, вызванных войной; вело делопроизводство особоуполномоченных председателя Совета министров, назначавшихся в со­ответствии с Положением 03.07.1916.1

B состав К. с. м. входили также Экспедиция (инспекторская часть), Архив, Павильон министров при Государственной думе (с 25.12.1909), Хо­зяйственный комитет (с 19.06.1914).2

10.03.1917 К. с. м. была переименована в Канцелярию Временного пра­вительства.

Управляющие делами Совета министров:

1905.19.10- 1906.02.04 - бар. Нольде Э.Ю.

1910.18.4- 1914.07.03 - Плеве H.B.

1914.24.5- 1917.14.03 — Лодыженский И.Н.

Помощники управляющего делами Совета министров:

1906.21.6- 1910.18.04 - Плеве H.B.

1910.17.5- 1914.24.05 - ЛодыженскийИ.Н.

1914.29.5- 1916.10.10 - Яхонтов A.H.

1914.14.7- 1917 [...] - Никитин B.B.

1916.17.10- 1917.20.03 - Путилов A.C.

3 ПСЗ. Т. 26. № 27804, 23.04.1906; Т. 29. № 32210, 21.06.1909; № 32835, 25.12.1909; Т. 34. № 42065, 29.06.1914; № 42295, 19.07.1914. СУ. 1915. Отд. 1. № 139, ст. 1071; 1916. Отд. 1. № 193, ст. 1628; 1917. Отд. 1. № 63, ст. 368.

РГИА, в сост. ф. 1276.

1 Последний исходящий документ Особого делопроизводства датирован 26.02.1917 (РГИА, ф. 1276, оп. 15, д. 57).

2 B декабре 1916 произошло перераспределение дел между структурными частями К. с. м. (там же, д. 1, л. 30 — 33).

Учреждения при Совете министров

Петроградское телеграфное агентство 14.06.1902*-07.09.1918

Торгово-телеграфное агентство (14.06.1902 — 21.07.1904) С.-Петербургское телеграфное агентство (21.07.1904—19.08.1914) Петроградское телеграфное агентство (19.08.1914 — 07.09.1918)

14.06.1902 Телеграфный отдел при издававшейся Министерством фи­нансов «Торгово-промышленной газете» был преобразован в Торгово-теле­графное агентство, к задачам которого было отнесено «сообщение ... тор­говле, сельскому хозяйству, промышленности и кредитным учреждениям необходимых им телеграфных сведений, касающихся торгово-промышлен­ных интересов России».2 Агентство было открыто 01.01.1903, обязанности директора агентства были возложены на редактора повременных изданий Министерства финансов.

21.07.1904 по соглашению министров финансов, внутренних дел и иностранных дел агентство было преобразовано с тем, чтобы, «не при­давая ... агентству официально значения правительственного установле­ния, учредить межведомственную телеграфную агентуру».3 Bo главе агент­ства, оставшегося в ведении Министерства финансов, был поставлен Совет из трех директоров: директора-распорядителя (от Министерства финан­сов) и директоров от МВД и МИД. Преобразованному агентству, полу­чившему наименование С.-Петербургского телеграфного агентства, было поручено «сообщать внутри империи и за границей политические, фи­нансовые, экономические, торговые и другие имеющие общественный ин­терес сведения»; на агентство возлагалось также распространение «из­вестий, сообщений, разъяснений и опровержений» высших и центральных правительственных учреждений.4

31.12.1909 агентство было передано в ведение Совета министров; общее руководство деятельностью агентства возлагалось на Совет, в состав которо­го вошли директор-распорядитель, второй директор, назначавшиеся предсе­дателем Совета министров, и заведующий Коммерческим отделом, назначав­шийся министром финансов по соглашению с министром торговли и промыш­ленности. Непосредственное руководство делами агентства осуществлял ди­ректор-распорядитель.

B 1909— 1917 в структуру агентства входили Канцелярия, Коммерческий отдел, Политический отдел (до 1916). B 1916 были образованы Отдел внеш­них сообщений и Отдел внутренних сообщений. Агентство имело отделения и корреспондентов во многих городах России, а также в зарубежных странах.

17.04.1916 Положение о ПТА было изменено: Совет ПТА возглавил уп­равляющий делами Совета министров, а в состав Совета были дополнительно включены управляющий Отделом печати МИД и управляющий Коммерчес­ким отделом агентства.

После Февральской революции ПТА состояло при Временном прави­тельстве. 27.04.1917 ПТА было передано в ведение Особой комиссии по лик­видации Главного управления по делам печати; одновременно был утверж­ден штат ПТА. 16.09.1917 ПТА перешло в ведение Канцелярии Временного правительства.

18.11 (01.12) 1917 ПТА было преобразовано в центральный информаци­онный орган при СНК; 07.09.1918 постановлением ВЦИК ПТА, объединен­ное с Бюро печати при ВЦИК, получило наименование Российского теле­графного агентства при ВЦИК (Роста).

Директора ПТА:

1903.01.1 — 1903.14.02 — Федоров M.M.

1903.14.2- 1904.01.09 - Миллер П.И.

Директора-распорядители ПТА:

1904.01.9- 1906.28.04 - Миллер П.И.

1906.03.5- 1907.13.03 - Трубачев C.C.

1907.14.3- 1909 [...] - Гирс A.A.

1909.01.10- 1916 [...] - Ламкерт О.-Ф. И.

1916.15.2- 1917.01.03 - ГурляндИ.Я.

1917.01.3- 01.07 - Ловягин A.M.

1917.01.7- [...]10 - Раецкий C.C.

3 ПСЗ. Т. 29. № 32871, 31.12.1909; СУ. 1916. Отд. 1. № 115, ст. 910;

1917. Отд. 1. № 109, ст. 598; № 246, ст. 1748; Декреты Советской влас­ти. М., 1957. Т. 1. № 77. С. 109-110.

РГИА, ф. 1358 (2104 д.).

1 РГИА, ф. 1358, оп. 1, д. 1, л. 1.

2 Там же, л. 40.

3 Там же, д. 2, л. 1.

4 Там же, л. 2.

Комитет по заселению Дальнего Востока 27.10.1909-17.08.1915

Образован при Совете министров «для объединения и общего направле­ния правительственных мер по колонизации Приамурского края».

B состав комитета входили: председатель — один из членов Совета ми­нистров по назначению императора, члены — представители министерств:

императорского двора и уделов, иностранных дел, военного, морского, внут­ренних дел, юстиции, финансов, торговли и промышленности и путей сооб­щения, а также Главного управления землеустройства и земледелия и Госу­дарственного контроля и в необходимых случаях — Синода и Министерства народного просвещения; на правах членов в заседаниях участвовали во время пребывания в Петербурге приамурский и иркутский генерал-губерна­торы, военные губернаторы Амурской, Приморской и Забайкальской облас­тей, а также иркутский, якутский и камчатский гражданские губернаторы.

Ha комитет возлагалось общее руководство делом изучения и заселения местностей, пересекаемых Амурской железной дорогой; содействие развитию в этих местностях промышленно-экономической деятельности; развитие па­роходных сообщений, грунтовых дорог и подъездных путей в районе Амур­ской железной дороги и осуществление других вспомогательных мероприя­тий в связи с постройкой железной дороги; координация переселенческой деятельности органов местного управления Дальнего Востока; предваритель­ное обсуждение и согласование, до внесения в Совет министров, всех смет­ных и законодательных предположений генерал-губернаторов и централь­ных ведомств по всем вопросам, касающимся заселения Дальнего Востока.

Делопроизводство комитета вела Канцелярия Совета министров.

Последние сохранившиеся журналы датированы 17.08.1915.1 Точная дата прекращения деятельности комитета не установлена.

Председатель Комитета по заселению Дальнего Востока

1909.27.10 —1911.05.09 — Столыпин П.А.2

3 ПСЗ. Т. 29. № 32662, 27.10.1909.

РГИА, ф. 394 (68 д.).

1 РГИА, ф. 1276, оп. 6, д. 153, л. 105 — 106 (Копия журнала комитета ... № 29) и л. 107—108 (Копия журнала комитета ... № 30).

2 Председатели комитета в 1911 — 1915 не установлены; в 1915 один из журналов подписан заменявшим председателя А. В. Кривошеиным.

Особое совещание, образованное для объединения мероприятий, направленных к укреплению народной трезвости1 1S.06.191S— [ 109.19172

Образовано в соответствии с особым журналом Совета министров от 10.04.1915, утвержденным императором 18.06.1915 как особое междуведомст­венное совещание «для всестороннего обсуждения необходимых, в видах ук­репления начал трезвости в населении, мероприятий»; заключения совещания по завершении его работы должны были рассматриваться Советом министров.

Состав совещания: председатель (по назначению императора) — управ­ляющий МВД кн. Н.Б.Щербатов (01.07 — 26.09.1915), гр. А.А.Бобринский (28.01—08.04.1916), кн. Д.П.Голицын-Муравлин (08.04.1916 -[...]1917), члены — представители министерств и главных управлений, а также «особо приглашенный» В. С. Кривенко (с 06.05.1916); 04.01.1917 председателю сове­щания было предоставлено право привлечь в его состав в качестве полно­правных членов также и лиц по приглашению председателя. B соответствии с этим правом в состав совещания в январе 1917 были включены члены Госу­дарственного совета М. М. Бородкин и А. H. Деревицкий, член Государствен­ной думы И. В. Годнев, председатель Московского епархиального общества борьбы с народным пьянством протопресвитер Н.А.Любимов, профессор Московского университета А. А. Корнилов, председатель Российского общест­ва борьбы с алкоголизмом А. Л. Мендельсон, председатель комиссии по борь­бе с алкоголизмом общества охранения народного здравия М. H. Нижегород­цев, председатель Российского медицинского общества врачей-трезвенников И. В. Сажин.3

Делопроизводство совещания вела Государственная канцелярия.

Заседания совещания состоялись 05.05 и 29.10.1916.

За время деятельности совещание собирало общие материалы o6 укреп­лении трезвости, сведения по губерниям о состоянии виноделия и уровне потребления спиртных напитков населением, собирало и рассматривало предложения ведомств о введении мер, необходимых для борьбы с наруше­ниями сухого закона и незаконной продажей спиртных напитков. Совещание пыталось также привлечь к участию в своей деятельности общественность и провело «предварительное совещание общественных деятелей».

Точная дата закрытия совещания не установлена; последние его материа­лы датированы сентябрем 1917.4 РГИА, ф. 1242 (18 д.).

1 B записях (журналах) совещания оно именовалось: Особое совещание по укреп­лению трезвости в народе (РГИА, ф. 1242, оп. 1, д. 6, л. 1, 6).

2 РГИА, ф. 1276, оп. 5, д. 688, л. 287-289 o6.; ф. 1242, оп. 1,д. 14, л. 112.

3 Там же, ф. 1242, оп. 1, д. 4, л. 60, 76.

4 Там же, л. 110.