Путь к новой Конституции

К середине 30-х годов наш народ построил фундамент социализма, а затем этаж за этажом стал возводить само здание нового общества. Эта работа была прервана не­виданной по своей жестокости войной, развязанной не­мецким фашизмом.

За 40 лет после принятия предыдущей Конституции во всем советском обществе произошли столь глубокие изменения, что их стало необходимо обобщить в новом Основном Законе страны.

Главная суть этих изменений такова: во-первых, вместо основ социалистической экономики, заложенных в 30-е годы. Советский Союз к середине 70-х годов уже имел зрелую, технически оснащенную и основанную на безраздельном господстве социалистической собствен­ности систему хозяйства как в городе, так и в деревне.

Во-вторых, при сохранении ведущей роли рабочего класса в СССР произошел глубокий процесс сближения всех классов и социальных групп, возросла социальная однородность общества. Активно идет процесс стирания существенных различий между физическим и умственным трудом, между условиями труда в городе и сельской

местности. На базе общих целей и идеалов из более чем ста наций и народностей, населяющих страну, сложилась новая историческая общность людей — советский народ.

В-третьих, советское общество сделало громадный шаг вперед в области культурного развития. Советский Союз давно уже стал страной сплошной грамотности, а две трети занятого населения имеют высшее и среднее об­разование.

В-четвертых, за минувшие 40 лет значительное раз­витие получила советская социалистическая демократия. Ныне почти каждый взрослый человек в той или иной форме участвует в управлении делами своего государ­ства и общества через Советы (2,3 миллиона депутатов плюс 30 миллионов активистов), профсоюзы (более 125 миллионов членов), союз молодежи (около 40 миллио­нов) и другие общественные организации.

За прошедшие 40 лет изменилось и международное положение СССР, как, впрочем, и весь социально­политический облик мира. Социализм превратился в мировую систему. На месте бывших колоний возникли десятки молодых суверенных государств. В результате появилась реальная возможность предотвратить новую мировую войну.

Именно поэтому уже в 60-х годах встал вопрос о новой Советской Конституции.

Для подготовки проекта Основного Закона Верховный Совет СССР образовал в 1962 г. Конституционную комис­сию, в состав которой вошли члены и кандидаты в члены Политбюро, секретари ЦК КПСС, секретари ЦК ком­партий союзных республик, депутаты Верховного Совета СССР, другие руководящие деятели Коммунистической партии и Советского государства, видные ученые, пред­ставители всех социальных слоев советского общества. Об основных направлениях работы Конституционной комиссии было доложено делегатам XXV съезда. В со­ответствии с указаниями съезда КПСС был составлен

проект Основного Закона. Этот проект обсуждался на Секретариате ЦК КПСС и на заседании Политбюро ЦК. В него вносились изменения и дополнения. Он совер­шенствовался из месяца в месяц. При подготовке проекта Конституции СССР был использован опыт разработки конституций в братских социалистических странах. Та­ким образом, проект новой Конституции впитал в себя весь богатейший опыт социалистического строительства, накопленный как в нашей стране, так н за рубежом. Он отразил достигнутые успехи и наметил перспективы дальнейшего развития социализма и коммунизма.

Пленум ЦК КПСС (май 1977 г.) одобрил проект Основ­ного Закона СССР и рекомендовал вынести его на все­народное обсуждение.

Президиум Верховного Совета СССР 27 мая 1977 г. принял специальный указ. Для подведения итогов все­народного обсуждения и утверждения Конституции СССР намечалось созвать внеочередную сессию Верховного Совета СССР.

Всенародное обсуждение проекта Конституции на­чалось 4 июня 1977 г., после того как центральные, республиканские и областные газеты опубликовали его на своих страницах.

Партийные и советские органы развернули большую работу по разъяснению основных положений проекта Конституции и материалов майского Пленума ЦК КПСС. Обсуждение возглавила Коммунистическая партия. ЦК КПСС принял . 21 июля 1977 г. постановление «О ходе всенародного обсуждения проекта Конституции СССР», в котором был обобщен опыт начального этапа обсуж­дения и определены дальнейшие задачи. Постановле­ние предлагало теснее увязывать обсуждение проекта Конституции с подготовкой к празднованию 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции.

с конкретными условиями и задачами производственных коллективов. Средства массовой информации система­тически публиковали обзоры поступающих в редакции предложений и своевременно передавали их в Консти­туционную комиссию. Выполняя это постановление, пар­тийные организации провели более 450 тысяч откры­тых партийных собраний, на которых выступило свыше 3 миллионов человек.

Проект Конституции получил единодушную поддерж­ку всех Советов. В общей сложности в обсуждении проекта приняло участие более 2 миллионов депутатов.

17 июня Президиум Верховного Совета СССР в спе­циальном постановлении