>>

ПРЕДИСЛОВИЕ

Изучение проблем местного самоуправления, как показывает исторический опыт, всегда было актуальным. История местного самоуправления привлекает тем, что при ее изучении становится ясным, как происходило становление современного гражданского общества.

Ведь самые архаичные формы местного самоуправления содержат в себе зачатки гражданского общества. Кроме того, формирование многих современных категорий повседневной жизни, становление государственности, различных сторон культуры происходили в тесной связи с процессом возникновения и развития местного самоуправления.

В Якутии история самоуправления насчитывает не одно столетие. С вхождением в состав Российского государства потестарные институты якутов и народов Севера (роды, кланы, племена, улусы) стали основой для формирования у них местного самоуправления. С появлением крестьянства в Якутию пришла мирская община. Формировалась немногочисленная община и в городах. Специальные узаконения о местном самоуправлении издавали в свое время Петр I и Екатерина II. В результате ясачных и аграрных реформ у якутов появился наслег – земельная община. Большое значение имел «Устав об управлении инородцами» 1822 г., впервые законодательно утвердивший единую форму местного самоуправления у народов Сибири.

180 лет назад под влиянием реформы в Якутии появилась Якутская Степная дума – первый опыт областного самоуправления якутов. В наши дни, когда в стране проходит реформа местного самоуправления, обращение к данной теме представляется актуальным и своевременным.

В настоящем сборнике представлены тексты выступлений ученых, парламентариев, деятелей местного самоуправления, представителей общественности, прозвучавших на научно-прак-тической конференции «Якутская Степная дума – первый опыт областного самоуправления» (Якутск, 3 апреля 2007 г.), а также научные исследования, научно-популярные материалы и аналитические работы, имеющие практическое значение в практике государственного строительства и местного самоуправления.

Книга открывается выступлением председателя Государственного собрания РС(Я) (Ил Тумэн) Н.С.Тимофеева. Все материалы объединены в два тематических раздела.

Первый раздел «Якутская Степная дума и самоуправление в Якутии» начинается с работы А.А.Борисова «Деятельность Якутской Степной думы в контексте общероссийских тенденций в организации управления первой половины XIX в.», в которой рассматривается история ЯСД на фоне процессов, происходивших в государственной системе России в области управления инородческими народами. В статье Б.В.Базарова и С.Ю.Даржаева «Бурятские Степные думы» прослежены важнейшие события в истории Степных дум Бурятии на протяжении 1822–1904 гг. Таким образом, в первых двух статьях представлен исторический опыт степных дум Якутии и Бурятии на широком историческом фоне, что дает почву для сравнительного рассмотрения между типологически похожими общественно-политическими институтами, возникшими и развивавшимися в разных регионах азиатской России XIX в.

В последующих статьях: Д.Н.Миронова («Идея Степной думы и современные представительные органы в Республике Саха (Якутия)»), Е.А.Пахомова («Административно – территориальное устройство и традиции местного самоуправления Якутии по «Уставу об управлении инородцев Сибири») и Б.Д.Краинского («Степная дума – начало начал») – прослеживаются исторические уроки местного самоуправления Якутии и Иркутской области в современных реалиях.

П.П.Петров в статье «Михаил Михайлович Сперанский: жизнь и деятельность» раскрыл исторический портрет выдающегося российского государственного деятеля, много сделавшего и для формирования местного самоуправления в Сибири. Е.А.Сергеенко в работе «Григорий Старостин – голова Батурусского улуса и член Якутской Степной думы» и З.И.Петухова в статье «Подготовка депутации Степной думы в Санкт-Петербург» остановились на конкретных исторических сюжетах, ярко иллюстрирующих деятельность ЯСД и ее деятелей.

Продолжают раздел публикации Т.С. Ивановой «Значение “Устава об управлении инородцев” 1822 г.

в развитии правового положения народов Якутии», С.И.Бояковой «Становление и эволюция системы органов общественного управления народов Севера Якутии (2-я пол. XVIII – нач. ХХ в.» и В.К.Иванова «Якутская Степная дума и Якутское областное правление: правовой статус и полномочия», посвященные юридическому статусу инородцев и местных органов самоуправления в законодательной и государственной системе Российской империи. И завершает раздел материал М.С.Алексеевой «Архитектура саха юрты “Степная дума” 1827 г. постройки в г. Якутске», представляющий наблюдения и результаты практической реконструкции деревянного здания ЯСД.

Второй раздел «Конституционное развитие и местное самоуправление в РС(Я) и РФ» открывает статья М.Ю.Сурнина «Сотрудничество Иркутской области и Республики Саха (Якутия) в сфере реализации совместных инфраструктурных проектов», в которой освещается опыт взаимодействия между двумя субъектами Российской Федерации. Затем в статье О.Н.Вакуленко «Опыт реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131–ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”» дается общий посыл для дискуссии. В текстах выступлений Д.Н.Горохова «Становление местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)», А.Н.Ким-Кимэна «От Степной думы к современному парламентаризму в Якутии», А.А.Гольдмана «Преемственность перехода от государственного управления к самоуправлению в деятельности Государственного собрания Ил (Тумэн) Республики Саха (Якутия)», А.И.Гаврильева «Степная дума Якутии о проявление оппозиционности в современной деятельности Государственного собрания (Ил Тумэн), Ф.С.Тумусова «Опыт Якутской Степной думы и ее возможное влияние на будущее государственности Республики Саха (Якутия)», Т.В.Павловой «К вопросу о бюджетном реформировании в Республике Саха (Якутия)» и Ю.Н.Бацева «От органов государственной власти к органам местного самоуправления» говорится о современных проб-лемах периода реформ в нашей республике.

Ю.Т.Попов в статье «Проблемы становления местного самоуправления в сельских муниципальных образованиях РС(Я)» и С.Г.Острельдина в работе «Проблемы становления местного самоуправления на примере Хангаласского улуса» анализируют конкретный опыт преобразований, происходящих на местах.

Исследования В.Н.Иванова «В.В.Никифоров и финансирование органов местного самоуправления» и Н.Н.Радченко «Идеи местного самоуправления в программе Якутского трудового союза федералистов» показывают исторический опыт местного самоуправления в переломный период истории в начале XX в.

Участники конференции приняли рекомендации, текст которых публикуется в настоящем издании. Таким образом, материалы конференции освещают важнейшие события в истории местного самоуправления, проводят связь между прошлым и настоящим, содержат как результаты теоретических выкладок, так и практические рекомендации. Все они, безусловно, будут способствовать позитивному процессу становления местного самоуправления на всех уровнях.

А.А.Борисов

Н.С.Тимофеев

| >>
Источник: А.А. Борисов. Якутская Степная дума – первый опыт областного самоуправления : материалы науч.-практ. конф. (г. Якутск, 3 апр. 2007 г.) / [отв. ред. д. и. н. А. А. Борисов ; редкол.: В. Н. Иванов, к. ю. н. Ю. Н. Бацев]. – Якутск : Изд-во ЯНЦ СО РАН,2007. – 196 с.. 2007

Еще по теме ПРЕДИСЛОВИЕ:

  1. ПРЕДИСЛОВИЕ
  2. Предисловие
  3. ПРЕДИСЛОВИЕ
  4. ПРЕДИСЛОВИЕ
  5. ПРЕДИСЛОВИЕ
  6. ПРЕДИСЛОВИЕ
  7. Предисловие
  8. ПРЕДИСЛОВИЕ
  9. Предисловие к русскому изданию
  10. Предисловие
  11. ПРЕДИСЛОВИЕ
  12. ПРЕДИСЛОВИЕ
  13. Предисловие
  14. ПРЕДИСЛОВИЕ
  15. ПРЕДИСЛОВИЕ
  16. ПРЕДИСЛОВИЕ
  17. Предисловие
  18. Предисловие
  19. ПРЕДИСЛОВИЕ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -