Конституции Никиты Муравьева (1822-1826 и.)

Дворяиские революционеры, к которым принадлежал глава Север- yj пого общества декабристов ІІикита Муравьев, созпателыю выш­ли па посдшюк с самодержавной властмо.

Из всего арсенала рационалистической (|)илосо(|)ии Запада Иикита Муравьев выбрал устойчивую систему правовою порядка, охраняюще­го собственность и cc носителей людей.

Ho был ещс один источник идеологических поисков Никиты Му­равьева, который отметил зиаток декабризма В.И. Семевский, - Испан­ская конституция 1812 г., подписаппая па островс Кадис. Вождя дво­рянской революционности привлекало в этом конституционном актс удачпое сочетание элементов средневековой Арагонской конституции, отражающих феодальное право, и наличие просветительских принци­пов, заимствованных из Французской конституции 1791 і. B обширном теоретическом введении к Кадисской конституции 1812 г. содержалась обстоятельная критика патримониальной теории, оправдывающей аб­солютную монархию. Ей умсло противопоставлялась идея народного суверенитета. Первые параграфы первой редакции Конституции Ники­ты Муравьева (список Трубецкого) 1822 г. являются дословным пере­водом соответствующих статей Испанской конституции.

Муравьев хорошо зпал и Американскую конституцию 1787 г., когда Соединенные Штаты еще обьедипяли 23 штата в Северной Америке (Там же. С. 207). Кроме ioro, преобразования, содержащиеся в Консти­туции Никиты Муравьева, заимствованы из либеральных воззрении периода реставрации.

Идеология декабристов - сложнейшее построение, которое определяется многими моментами внутренних русских еоциальпо- экопомичсских условий, западными политическими веяниями и логи­кой эволюции взглядов и убеждений самих декабристов. Конституция Никиты Муравьева - основополагающий источник идеологии дека­бристов. H пем в полной мсрс воплотилась идея народного суверени­тета. B условиях господства самодержавия эта идея получала в Кон­ституции Никиты Муравьева особую политическую заостренность в борьбе с патримониальной идеей, доказывающей необходимость абсолютизма.

При э том ограничение власти монарха еуспепзивпо-мажоритариым вс то (двукра тным возвращением законопроекта в Пародпое вече с ос тав­лением последнего слова за этим органом народного представительства) делало проект Никиты Муравьева близким к республиканскому. Вееь комплекс принципов европейскою законодательства: идеи народного су­веренитета, разделения властей, имущественного ценза в избирательной системе, защиты частпой собственности создаст особый фон этого pc- волюционного документа. Ho сохранение крупного дворянского земле­владения, даже с учетом наделения (в последней редакции Конституции) крестьян двумя десятинами полевой земли, дают основания говорить о значительной дворянской ограниченности этого документа.

При всей отточенности принципиально важных положений Кон­ституции Никиты Муравьева этот документ не был закончен и еще пе был нринят в качестве руководящего идейного источника всем Север­ным обществом декабристов.

Известно о существовании чегырех редакций Конституции: пер­вая - Cписок С. Трубецкого, или Мипская редакция-датируется I 822 г.; вторая ІІущнпская редакция 1824 г. Третья редакция была закон­чена осспыо 1825 г. непосредственно перед выступлением на Сенат­ской площади и уничтожена ее автором Никитой Михайловичем Му­равьевым в связи с опасностью ареста.

Наиболее полно, откровенно п отважно автор этого документа вы­сказался вТюремпой редакции, которая и приводится ниже.

Конституция соч. Никиты Муравьева (написанная его рукою в каземате крепости и представленная при ответах)

Вдонесении моем на 16 пункт запроса мне генваря 5-годня я изъяснял­ся уже, что не будучи в состоянии представить писанного мною проекта Кон­ституции совершенно в том виде, в каком он оный был написан, сохраню дух оного и содержание. Вследствие сего имею честь оную здесь представить.

Предлагаемый мною конституционный устав о России вообще

Образ правления ее монархический представительный, одинаковый для всех частей ее.

Разделение оной. Основным разделением принимаются уезды, кото­рые соединяются в области, равные нынешним генерал-губернаторствам.

Уезды составлены из городов и волостей, которые делятся на сотни и на десятки домов или дворов.

Столица предполагалась в Москве, коей губерния составила бы округ, независимый от областей. Итак, следующие были бы центры управления и правосудия:

Москва, столица и окружной город

Областные города

Киев

Ярославль

Воронеж

Саратов

Казань

Черкасск

Тифлис

Тобольск

Иркутск

С.-Петербург

Гельсингфорс

Рига

Вильна

Смоленск

Итого: 14

Об обязанностях и правах жителей < >

Bce русские подчинены одним и тем же законам без различия состояний, обязаны участвовать в выборах, если ответствуют условиям, требуемым зако­ном, и не отклоняться отдолжностей, на которые они изберутся - Крепостное состояние отменяется.

Bce жители, какого бы они состояния ни были (если они не порочны перед законом, пользуются здравием ума, совершеннолетние и не находят­ся в услужении при ком-либо), имеющие движимого или недвижимого име­ния на 500 серебряных рублей, составляют класс избирателей и присяжных. Гражданские чины и классы отменяются.

За долги всякий ответствует своей личностью и заключается в тюрьму. Служба не освобождает от заключения за долги.

Заключенные за легкие проступки или долги и несовершеннолетние должны находиться вместе с преступниками: обвиненные с обличенными.

Подушный оклад распространяется на всех жителей. Оный платится только с 18 лет возраста и прекращается на 60-м году.

B мирное время безденежный постой войск и взымание подвод возбра­няются.

Цехи мещанские и гильдии в купечестве отменяются. Книги подверга­ются обвинению в обыкновенных судилищах при присяжных.

Об императоре < >

Лицо императора священно и неприкосновенно. - Он не подлежит суждению. Он облечен всею верховною исполнительною властью. Он вер­ховный начальник всей сухопутной и морской силы, назначает и отменяет по своему произволу министров, главнокомандующих армиями и флотами и всех чиновников исполнительной власти - представляет Россию во всех ее сношениях с иностранными державами, назначает посланников и ведет переговоры.

Имеет право сзывать по своему произволу обе палаты Народного веча и отсрочивать их заседания - но не более, как на три месяца. Он предлагает Народному вечу проекты законов, принуждает его к вторичному рассмотре­нию принятого или отвергнутого им предложения. B случае суда он имеет власть созвать Верховную Думу отдельно. Он заключает мирные трактаты с согласия одной Верховной Думы.

Император дает грамоты назначения всем сановникам империи. Ero изображение чеканится на монетах. Он пользуется определенным на все его царствование доходом. Женщины не наследуют престола. Министер­ства полагается четыре: финансов, иностранных дел, военное и морское.

Министры ответствуют за всякое противозаконное веление, ими под­писанное.

Законодательная власть вверяется Народному вечу, составленному из двух палат: Верховной Думы и Палаты представителей.

Верховная Дума < >

Члены оной должны быть не моложе 30 лет и владеть движимым или недвижимым имением не менее 60 000 серебряных рублей. Они из­бираются областными палатами на 6 лет, от каждой области по три. И так Дума состояла бы из 45 членов. Дума возобновляется каждые два года по третям.

Дума участвует в заключении мирных трактатов, и ей одной Министер­ство иностранных дел сообщает свои сношения.

Трактат, на который она согласилась, пребывает непоколебимым. Ей принадлежит суд над министрами и вообще сановниками империи, обви­ненными Палатою представителей - но власть не судная ограничивается тем, что она имеет только право лишить судимого его политического звания, после чего он уже не подлежит Думе, а отступает в обыкновенные судилища и получает присяжных. Верховная Дума наравне с Палатою представителей представляет законы и отвергает ей предложенные на рассмотрение, если их не одабривает.

Палата представителей < >

Каждые 50 000 жителей мужского пола посылают в оную одного пред­ставителя, что составит около 450 членов. Они избираются на два года.

Условия, чтобы быть представителем: совершеннолетие, здравие ума, непорочность перед законом и доверие избирателей. Чиновники, на­ходящиеся на службе, не могут быть избраны ни в ту, ни в другую пала­ту - равно, как и все те, которые приняли на себя казенные подряды и не очистили еще дел своих по оным. Обвинение чиновников предоставле­но Палате представителей. Народное вече собирается, по крайней мере, два раза в продолжение каждого двухлетия.

Заседание обеих палат происходит при открытых дверях. B Верховной Думе по соглашению 5-ти членов, а в Палате представителей по соглаше­нию 50-ти, происходят тайные заседания По востребованию императора, всегда бывает тайное совещание в обеих палатах. Когда Дума рассуждает о дипломатических сношениях и трактатах, то ее заседания всегда должны быть тайными. Народное вече имеет право распустить областные палаты, преступившие пределы своей власти, и повелеть избирателям приступить к новым выборам. Члены Народного веча получаютденежное вознагражде­ние за всякий день, в который они заседали в своей палате - равномерно на путевые издержки в столицу и обратно к себе.

O составлении законов < >

Власть предлагать законы имеют министры и члены обеих палат. Вход в Народное вече, кроме министров, имеют еще особенно на то опреде­ленные чиновники от каждого департамента министерств для доставле­ния сведений и советов членам Веча. Закон принимается или отвергается большинством голосов. Ежели император не согласится на какой-либо за­кон, то он возвращает его со своими возражениями в ту палату, в которой возник сей закон. Замечания сии вписываются в протокол палаты без со­кращений, и возобновляется прение. Имена всех членов, противящихся или согласившихся на сей закон, записываются в журнал, и две трети голо­сов необходимы для решения сего прения.

После того предложенный закон поступает в другую палату, где подле­жит таковому же испытанию. Если же проект при вторичном рассмотрении оного принят двумя третями голосов всего Веча, то он становится законом. Объявление войны по предложению министров принадлежит Вечу. Вече не имеет права ни уничтожить сего устава, ни даже делать в оном изменений. Право сие принадлежит народному и областным соборам, на сей един­ственно предмет собираемым.

Областные палаты < >

B каждой области должны находиться две палаты: областная Дума и Палата выборных.

Палата выборных состоит из депутатов, выбранных обыкновенными из­бирателями, на каждые 10 000 душ мужского пола по одному выборному.

Областная Дума в населенных областях должна быть не более трети Палаты выборных, а в малонаселенных не более половины.

Условия, чтобы быть членом областной Думы, суть те же, которые тре­буются от областного судьи. Выборные назначаются на год. Члены Думы на четыре и каждый год четвертая часть оной возобновляется новыми вы­борами. Дела Министерств внутренних дел и просвещения, равным обра­зом занятия Департамента путей сообщения, поступают в особое ведомство сих палат. Они обязаны во всем соображаться с общими законами империи, не имеют права делать частные постановления по предметам внутреннего управления и учреждать для сего налоги при определенных законодатель­ной властью ограничениях.

Палаты не могут оставаться в кругу возмущенном или занятом непри­ятелем. B таком случае они теряют свою законность, и каждый из членов оных подвергается личной ответственности.

Палата выборных пользуется правом обвинить областных чиновников; суд же оных предоставляется Думе.

Правление волостное, городское и уездное

< >

B каждой волости все жители мужского пола без изъятия или отцы се­мейств выбирают себе голову, писаря и волостной Совет из 24 человек.

B каждом городе все владельцы домов избирают из среды своей город­ничего, секретаря и советников сообразно населению города.

Городовое и волостные управления, соединяясь в уездном городе, из­бирают уездного голову, секретаря и уездный Совет.

Управление уездное и городовое ни в коем случае не могут состоять из одних и тех же лиц.

Сим управлениям вручается хозяйственная или административная власть, сбор податей и пр. Судная же и полицейская власти им вовсе чужды, хотя они пользуются правом брать под стражу нарушителей порядка и тиши­ны и представлять их полиции или сов. судье.

Об изменениях устава < >

Если б нашлась необходимость изменить, усовершенствовать или во­все отменить сей устав, Народное вече объявляет сие предметом обыкно­венного закона и созывает в столице или в другом каком-либо городе на сей предмет Народный собор. Члены оного должны быть равны числом членам Народного веча и назначаются теми же избирателями. Народный собор не имеет никакой власти и должен только заниматься порученною ему работою.

Рассуждения его происходят гласно и печатаются. Bce решится в оном две трети голосов. Шесть месяцев определяются для приведения к окон­чанию его поручения. По окончании оного Народный собор распускается и председатель оного доносит о том Вечу, препровождая при том проект Собора, который немедленно печатается.

После того другой закон назначает областные Соборы для обсужде­ния, принятия или отвержения проекта устава, сочиненного Народным со­бором. Каждая область назначает в Собор свой двойное число депутатов против того, которое она имела в Народном соборе — Областные Соборы созываются все в один и тот же день.

Им назначается срок, к которому они должны решительно принять или отвергнуть предлагаемый им устав - и они должны разойтись все в один и тот же день. Они не имеют уже права делать новые соображения, но долж­ны только принять или отвергнуть проект Народного собора. Для сего нужны две трети голосов в каждом областном Соборе.

Так как народонаселение областей весьма не равно, то для принятия или отвержения нового устава считаются не Соборы, но две трети голосов наличных членов, заседавших в оных.

После того новый устав приводится уже в исполнение или остается старым.

< >

Капитан Муравьев

Января 13-годня 1826

Этот уникальный документ для вссго XIX сголстия являег собой раз­витие н гірссмствсііпос воспгриятие отезсствспной конституционной мысли.

Провозглашенная монархия линіьданьуважепия ктрадиции им­ператорской власіи в России. Многие из декабрисгов шли далыпе мо­нархического правления в России, и еам Никита Муравьев понимал по- своему предложенный им нрипцип копеги уциоппоп монархии.

Там же, где писался Тюремный вариант его Конституции, в казе­мате Длекееевского равелипа Пегропавловской крепоеги, Верховной следственной комиссией ему были предъявлены вопросные пупкгы. 27 апреля l826 г. генерал-адъютант Чернышев получил ответы Никиты Муравьева:

Изложив все мое поведение в сем случае, мне остается представить мои предположения. Я полагал:

1- е. Распространить между всеми состояниями людей множество эк­земпляров моей Конституции, лишь только оная будет окончена.

2- е. Произвесть возмущения в войске и обнародовать оную.

3- e. По мере успехов военных, во всех занятых губерниях и областях приступить к собранию избирателей, выбору тысяцких, судей, местных правлений, учреждению областных палат, а в случае великих успехов и На­родного веча.

4- е. Если б и тогда императорская фамилия не приняла Конституции, то, как крайнее средство, я предполагал изгнание оной и предложение ре­спубликанского правления.

(Восстание декабристов. М., l925. Т. I. С. 325)

Итак, Никита Михайлович Муравьев работал падсвоим конститу­ционным проектом несколько лет. B условиях мрачного застеика Алск- cecBCKoro равелипа, зпая, что его пе пощадят и, по вссй вероятности, лишат жизни, оп нашел в себе мужество откровенно высказать самые смслыс свои суждспия относительно необходимости смсны политиче­ского строя в России, вплоть до принятия республиканскою способа правлсиия. Ич вссх редакций своей Конституции он представил След­ственной комиссии самую радикальную, где оіраничспнос право вето императора оставляло последнее слово ча Народным вече. A крестьян­ский вопрос решался пе только формальным освобождением крестьян от крепостпой зависимости, по и наделением их полевым наделом в рач- мсрс двух ДССЯІИП чемли, что было близким к условиям освобождения крестьян но реформе 1861 г. Никита Муравьев и его единомышленники опережали свое время.

Верховная следственная комиссия и Верховный уголовный суд по делу политических преступников подготовили доклад отЗО мая 1826 г. и Манифест. 13-го июля 1826 г., которые подводили и гог«делу, которое считали делом всей России», «...преступники восприняли достойную их качиь»(ем.: ВосстапиедекабриетовіДокумепты. М., 1980.T. 17:Дела Верховною уголовного суда и Следственной комиссии. С. 252 253. Подробнее см.: Мипаева ll.H. Люди русскою сопротивления. М.: Ака- дсмия,2(Ю4.С.143 167).

Одпако идеологические документы декабристов вошли в историю русской конституционной мысли и продолжили ход ее рачвигня. Мно­гие современники дворянских революционеров глубоко сочувствовали им и сіарались, в меру своих возможностей, продолжить нх дело.

7.