54. Кодификация права в 50-х - 60-х гг.

После смерти И. В. Сталина законодательство 30-40-х гг. оказалось устаревшим.

Оно не соответствовало провозглашенным социалистическим идеалам и изменившейся

социально-политической ситуации.

методы и принципы решения возникающих проблем. И новые кодексы не стали ради-

кальным разрывом со сталинизмом. И все-таки в этот период был сделан определенный

шаг вперед. Главное заключалось в отказе от беззакония.

Гражданское право. В декабре 1961 г. Верховный совет утвердил «Основы граж-

данского законодательства Союза ССР и союзных республик». В них закреплялись госу-

дарственная, колхозно-кооперативная и собственность общественных организаций (на-

пример, профсоюзных). «Частной собственности» на средства производства, естественно,

в них места не нашлось. Государство защищало «личную собственность» граждан, накоп-

ленную за счет зарплаты: предметы личного потребления, трудовые сбережения, жилой

дом. При этом закон запрещал извлекать «нетрудовые доходы» из личной собственности.

Особенность советского гражданского права заключалась в том, что оно регулиро-

вало имущественные отношения в обществе, где нет частной собственности на средства

производства и землю. Возникал парадокс: Гражданский кодекс был, а гражданское право

(в его римском понимании) отсутствовало. Череда нестыковок продолжилась в 1964 г. , ко-

гда был принят ГК РСФСР: в нем не оказалось места институту вещного права, хотя в ГК

РСФСР 1922 г. он закреплялся в отдельной главе. В результате в кодексе, наряду с поняти-

ем «юридическое лицо», присутствовало понятие «физическое лицо», но «объекта», по

отношению к которому это лицо могло проявить свою волю, для подавляющей массы на-

селения не существовало.

Земельное и колхозное право. Основная задача законодателя состояла в преодоле-

нии правовыми методами отставания сельского хозяйства.

проблемы стало частичное использование принципа материальной заинтересованности.

В 1953 г. законом о сельхозналоге был резко сокращен объем налогов, введены

многочисленные льготы. Это делало выгодным работу колхозников на приусадебном

участке и увеличивало объемы продаж сельхозпродукции на городских рынках.

В 1955 г. правительство постановлением «Об изменении практики планирования

сельского хозяйства» расширило права колхозов в сфере планирования.

В 1956 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР разрешил колхозам самим устанав-

ливать размеры приусадебных участков колхозников, количества скота, находившегося в

их личном пользовании, устанавливать минимум трудодней.

В 1958 г. вместо прежней оплаты труда колхозников раз в год по окончании сель-

хозработ частью собранного урожая, была введена, как и в городе, ежемесячная зарплата.

Уголовное право. Прежде всего, требовалось восстановить справедливость по от-

ношению к незаконно осужденным гражданам. Процесс реабилитации шел крайне мед-

ленно, поскольку требовал переоценки истории СССР или, как минимум, того, что

происходило в 30–40-е гг. А власть до 1957 г. находилась в руках тех, кто творил эти безза-

кония. Поэтому реабилитация не сопровождалась признанием необоснованности арестов

миллионов граждан страны. Власть не извинилась перед оставшимися в живых и не по-

пыталась хоть как-то загладить вою вину.

В 1958 г. Верховный Совет принял Основы уголовного законодательства СССР и

союзных республик. Они состояли из 4 разделов и 47 статей.

Отменялся действовавший ранее принцип аналогии, то есть осуждение человека

за действия, не предусмотренные уголовным законодательством.

Советское государство и право (1917–1991 гг. )

295

Закон, устанавливающий или усиливающий наказание, не имел обратной силы.

Закон, устранявший или смягчающий наказание, такую силу имел.

Наказание могло применяться только по приговору суда.

Уголовная ответственность наступала с 16 лет, прежний возрастной предел, 14 лет,

сохранялся для совершивших особо тяжкие преступления.

Максимальный срок лишения свободы сокращен с 25 до 15 лет.

Устанавливался порядок условно-досрочного освобождения для осужденных, про-

явивших хорошее поведение и честное отношение к труду.

В 1960 г. в РСФСР был принят УК РСФСР. Он отразил общую тенденцию демокра-

тизации общества и освобождения от мировоззрения времен революции. Например, ко-

декс освободился от классового подхода.

Трудовое право. Как и большинство других отраслей права, трудовое право юри-

дически оформляло отношения в максимально бесправном – сталинском – обществе.

А поскольку необходимость его демонтажа осознавалась крайне медленно, то и трудовые

отношения менялись такими же темпами. Прежде всего, практика прикрепления рабо-

чих и служащих к рабочим местам была отменена лишь через 3 года после смерти

И. В. Сталина – в 1956 г. Наконец-то была отмена судебная ответственность за самоволь-

ный уход с предприятия, а также за прогул.

В 1956 г. на 2 часа была сокращена продолжительность рабочего дня в предпразднич-

ные и выходные дни. Для подростков с 16 до 18 лет устанавливался 6-часовой рабочий день.

Тогда же был начат перевод рабочих и служащих на 7–6 – часовой рабочий день.

В 1956 г. был принят Закон о государственных пенсиях. Единым критерием для их

начисления становился возраст: для мужчин – 60 лет для женщин – 55, при трудовом ста-

же для мужчин – 25 лет, для женщин – 20 лет. Закон устанавливал правовые рамки для

начисления минимальной и максимальной пенсий. В результате этого закона средний

размер пенсий увеличился на 50-60%, а по старости – более чем на 90%.

В 1956 г. сокращается продолжительность рабочего дня в предвыходные и пред-

праздничные _______дни.

В 1955–58 гг. повышалась зарплата низкооплачиваемым работникам, в 1964 г. –

учителям, врачам и медсестрам, работникам жилищно-коммунальных служб, общест-

венного питания и других отраслей народного хозяйства.

Продолжительность отпуска по беременности и родам была увеличена с 77 до 112 дней.

В 1957 г. Президиум Верховного Совета СССР утвердил новое Положение о поряд-

ке разрешения трудовых споров. В соответствии с ним на предприятиях из равного числа

представителей профсоюзов и администрации создавались комиссии по трудовым спо-

рам. Они рассматривали споры между рабочими (служащими) и администрацией. Реше-

ния комиссии могли быть обжалованы в фабрично-заводском комитете, а затем – в суде.

Уголовно-процессуальное право. В 1956 г. был отменен печально знаменитый уп-

рощенный порядок судопроизводства, введенный постановлениями ЦИК СССР 1 декаб-

ря 1934 г. и 14 сентября 1937 г. Вслед за этим были ликвидированы многие принципы,

понятия (например, «враг народа») и нормы сталинского времени.

В декабре 1958 г Верховным Советом СССР были приняты «Основы уголовного су-

допроизводства Союза ССР и союзных республик». Они состояли из 54 статей, сведенных

в 6 разделов.

Основы устанавливали следующие принципы уголовного судопроизводства:

− осуществление правосудия только судом,

− обязательное присутствие обвиняемого в суде,

− независимость судей, подчинение их только закону,

− гласность судебного разбирательства,

История российского государства и права

296

− обеспечение обвиняемому права на защиту,

− участие народных заседателей и коллегиальность рассмотрения дел в суде, недо-

пустимость привлечения к уголовной ответственности иначе как на основании и в по-

рядке, установленном законом.

Хотя судебная система осталась под контролем местных партийных и советских орга-

нов, в определенной степени она приблизилась к мировым стандартам юриспруденции.

Гражданско-процессуальное право. «Основы гражданского судопроизводства

Союза СССР и союзных республик» были приняты Верховным советом СССР в декабре

1961 г.

«Основы» были направлены на быстрое и справедливое рассмотрение граждан-

ских дел. Для этого, в частности, предусматривалось расширение участие общественных

организаций и коллективов трудящихся в рассмотрении гражданских дел.

Отталкиваясь от «Основ», все союзные республики разработали свои кодексы.

В РСФСР ГПК был принят в июне 1964 г. Он состоял из 6 разделов, 42 глав и 438 статей.

Кодекс расширял права общественных организаций, трудовых коллективов и гра-

ждан в гражданском судопроизводстве.

Большое значение имело расширение права суда при рассмотрении дел в порядке

надзора.

В целом ГПК 1964 г. обеспечивал в те годы эффективную работу судов. __