1921 г. Введение новой экономической политики.

С окончанием Гражданской войны политика «военного коммунизма» исчерпала себя. Не улучшалось социально‑экономическое положение. Крестьянство больше не могло мириться с системой продразверстки. Ухудшение экономического положения привело к возникновению острого политического и экономического кризиса. Необходимость нормализации отношений города и деревни заставила руководство страны пойти на отмену продразверстки и замену ее продналогом (в натуральной форме), размер которого был, во‑первых, вдвое ниже плана разверстки, а во‑вторых, объявлялся еще до посевной и не мог быть увеличен в течение года (Декрет ВЦИК от 21 марта 1921 г.

Данное решение положило начало проведению в Советской России новой экономической политики (нэп). Нэп представлял собой прежде всего политику выхода из военно‑мобилизационной модели экономики периода Гражданской войны и восстановления разрушенного войной народного хозяйства страны, которая сопровождалась идеологическими постулатами о построении социализма экономическими методами. Проводится разгосударствление промышленности. Теперь не только мелкие, но и средние предприятия передаются частным владельцам. К концу 1922 г. в руках государства осталось лишь около 1/3 ранее национализированных предприятий. Государством поощрялось развитие потребительской и промысловой кооперации. Но в его руках оставались наиболее крупные и технически оборудованные фабрики и заводы в добывающей и обрабатывающей отраслях, работавшие на основе хозрасчета и самоокупаемости, которые были объединены в тресты.

В 1923 г. декретами СНК СССР определились новая структура и уставы государственных предприятий промышленности (трестов) и торговли (синдикатов). Органами управления и ревизии треста являлись Высший совет народного хозяйства, правление треста, ревизионная комиссия. Плановое управление трестом осуществлял ВСНХ, к «непременному ведению» которого относились: выдача разрешений на приобретение основных средств и на расширение предприятий, на взятие и сдачу в аренду предприятий, на отчуждение, залог и аренду основных средств и другие вопросы. На правление треста возлагались функции непосредственного оперативного управления, а ревизионная комиссия контролировала деятельность треста, отчитываясь исключительно перед ВСНХ.

Уравнительная оплата труда была заменена новой тарифной сеткой, учитывающей квалификацию рабочих, качество и количество производимых продуктов, а «пайковая» система снабжения довольно быстро была вытеснена денежной формой зарплаты. Отменяются также всеобщая трудовая повинность и трудовые мобилизации. Их заменяет свободный наем рабочей силы через биржи труда.

К 1924 г. формируется советская банковская система: Государственный банк СССР, сеть кооперативных банков, Торгово‑промышленный банк, Банк для внешней торговли, сеть местных коммунальных банков и др. Денежная эмиссия как основной источник доходов государственного бюджета заменяется системой прямых и косвенных налогов (промысловый, подоходный, сельскохозяйственный, акцизы на товары массового потребления, местные налоги), вводится плата за услуги (транспорт, связь, коммунальное хозяйство и др.).