<<
>>

§1. Законодательство об обществе с ограниченной ответсгвенносгыо вСоветском государстве

Как уже отмечалось, функционирование института юридических лиц в дореволюционной России характеризовалось бурным ростом производительных сил. Это обстоятельство безусловно способствовало увеличению числа товариществ. Россия восприняла формы ведения предпринимательской деятельности, разработанные в основном на Западе. Был избрал путь государственного контроля над данными организационно- правовыми формами ведения предпринимательской деятельности, что явно не способствовало развитию хозяйственных товариществ и обществ.

Недостатком в деятельности товариществ можно отметить отсутствие должного законодательного урегулирования, четкого определения правового статуса хозяйствующих субъектов.

Несмотря на существующие недостатки в начале XX века производство и торговля переживали расцвет в России. В тот период времени предприниматели часто реорганизовывали свои предприятия. Так, в Краснодаре товарищество братьев Карпа и Христофора Ботрсуковых обладало активами 1,2 миллиона рублей. Указанное товарищество в 1910 году было акционировано. В целом, развитие промышленных отношений в России опережало темпы многих других капиталистических стран. Динамике

а

роста хозяйствующих субъектов препятствовала Первая мировая война. Характеризуя развитие товариществ в России в начале XX века, можно смело говорить о назревшей реформе всего отечественного законодательства, определяющего правовое положение коммерческих юридических лиц. Подготавливалось значительное число различных законопроектов. В период царского режима по различным причинам указанным проектам не суждено было воплотиться в жизнь.

Временное правительство также предпринимало попытки по совершенствованию действующего законодательства, разрабатывало политику целиком направленную на снятие каких - либо ограничений в развитии товариществ и других организационно-правовых форм юридических лиц. Одной из таких мер являлось привлечение к участию в хозяйствующих субъектах рабочих, служащих, крестьян. В апреле 1917 г. министерство торговли и промышленности разрешило создавать компании при участии в их капиталах, прибылях и управлении ими рабочих и служащих. Но в результате отсутствия наличных денег, тяжелой экономической ситуации, политической нестабильности указанная попытка не увенчалась успехом. Оценивая деятельность Временного правительства, можно отметить, что серьезных результатов она не принесла, хотя была направлена на дальнейшее развитие предпринимательских отношений. Основной причиной этого можно считать отсутствие разработанной и реализованной полноценной реформы отечественного законодательства. Этому сопутствовала тяжелая экономическая ситуация и слишком малый срок времени, отведенный Временному правительству.

Коренные перемены во все сферы жизнедеятельности внесла Октябрьская революция. Итогом революционных событий становится кардинальные изменения характера отношений в государстве, в том числе и в сфере хозяйственной деятельности предприятий. Начинается процесс формирования социалистической собственности. Первым законодательным мероприятием тотальной национализации становится Декрет о земле, принятый Вторым съездом советов 8 ноября 1917 г. Данный нормативный акт положил начало национализации помещичьей земли и организации социалистической собственности. Отмена частной собственности на землю была зафиксирована и в Декрете «О социализации земли», а также в первой Конституции РСФСР.

Декретом от 14 декабря 1917 г. банковское дело в России было объявлено государственной монополией. Коммерческие банки и кредитные учреждения национализированы и объединены с Государственным банком. К началу 1918 г. началась разработка нового проекта Декрета об экономических преобразованиях, первый раздел которого был полностью посвящен процессу национализации хозяйствующих субъектов. Товарищества практически прекращали свою деятельность в связи с политикой национализации предприятий и реквизицией их имущества.

Постепенно происходит процесс создания централизованного аппарата управления государственной промышленностью. В порядке перехода от рабочего контроля к государственному управлению образуется Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ). В соответствии с декретом СНК РСФСР «О высшем совете народного хозяйства» задачей этого органа является организация управления народного хозяйства и государственных финансов. С этой целью ВСНХ разрабатывает общие нормы и план регулирования экономической жизни страны, согласует и объединяет деятельность центральных и местных регулирующих учреждений, Всероссийского Совета

Рабочего Контроля, а также соответственную деятельность фабрично - заводских и профессиональных организаций рабочего класса'.

В соответствии с положениями декрета Совету предоставлялось право конфискации, реквизиции, принудительного синдицирования различных отраслей промышленности и торговли и прочих мероприятий в области производства, распределения и государственных финансов. Создатели ВСНХ задумывали этот орган, как один из важнейших рычагов на пути преобразования капиталистического общественного уклада в социалистический, как универсальный бухгалтер и приказчик социалистического общества .

Основными вопросами участия молодого пролетарского государства в хозяйственной деятельности в юридическом аспекте становятся вопросы юридической личности государственных предприятий, план и плановое хозяйство, вопросы организации административно-хозяйственного права. Законодательное оформление функционирования товариществ в первые годы правления Советского государства было крайне противоречивым. Можно отмстить, что процесс развития частных корпораций вообще практически прекратился. Однако анализ законодательства позволяет утверждать, что принимались нормативные акты, направленные на регулирование вопросов создания и деятельности хозяйственных товариществ и обществ. Среди принятых нормативных актов можно отметить Постановление ВСНХ РСФСР от 18 февраля 1918 года «О порядке регистрации уставов кооперативных товариществ и их союзов», Декрет СНК РСФСР от 18 апреля 1918 г. «О регистрации акций, облигаций и прочих процентных бумаг», Декрет СНК РСФСР от 3 сентября 1918 г. «О порядке открытия кредитных учреждений и их отделений», Положение СНК РСФСР от 3 августа 1918 г. «О регистрации торговых и промышленных предприятий», Правила СНК РСФСР от 3 августа 1918 г. «О переходе по частным сделкам торговых и промышленных предприятий и о преобразовании предприятий», и др. Перечисленным нормативным актам не суждено было коренным образом изменить существующее положение дел, сложившиеся к этому времени в отношении деятельности частных товариществ.

Общая тенденция огосударствления всех форм жизнедеятельности государства дает начало процессу национализации средств производства. Всероссийский ЦИК Совета Рабочих Солдатских Депутатов 27 ноября 1917 г. принимает Положение о рабочем контроле. Декларативно оглашалось, что основное функциональное предназначение данною Положения упорядочивание хозяйственной деятельности субъектов

предпринимательской деятельности.

На деле данный акт стал подготовительным мероприятием к общей национализации промышленности. Согласно п. 1 указанного Положения на предприятиях, имеющих наемных рабочих или же дающих работу на дому, вводится Рабочий Контроль. Последний в целях планомерного регулирования народного хозяйства во всех промышленных, торговых, банковых, сельскохозяйственных, транспортных, кооперативных, производительных товариществах и иных предприятиях был организован для реализации соответствующего контроля над производством, куплей, продажей продуктов и сырых материалов, а также их хранением. Более того, контроль осуществлялся даже за финансовой стороной деятельности товариществ. Практическая реализация Положения о Рабочем Контроле вызвала жесткое сопротивление со стороны собственников предприятии. Государство в свою очередь принимает акты о национализации отдельных предприятий.

В последствии национализироваться начинают целые отрасли народного хозяйства. 15 февраля 1918 года в силу вступает Декрет «О национализации крупнейших зернохранилищ» , 7 марта того же года издается Декрет «О введении государственной монополии на спички, свечи, рис, кофе, перец и привозные пряности и о национализации спичечных и свечных фабрик и предприятий по торговле рисом, кофе, перцем и пряностями» . Процесс национализации охватывает сахарную, нефтяную промышленность, крупнейшие предприятия горной, металлургической, металлообрабатывающей, текстильной, электротехнической,

деревообделочной, табачной, стекольной, цементной и прочих отраслей промышленности, а также частные железные дороги. Постановлением ВСНХ от 29 ноября 1920 г. были национализированы все предприятия, находившиеся во владении частных лиц или обществ, имевшие свыше пяти рабочих при механическом двигателе или десяти без механического двигателя. К концу 1920 г. были национализированы и все мелкие предприятия.

Открытие, реорганизация товариществ с ограниченной ответственностью осуществлялись только с разрешения Народного Комиссариата Торговли и Промышленности. Более того, официальное одобрение Комиссариата Торговли и промышленности также требовалось но вопросам продажи, покупки, сдачи в аренду либо в залог, переход, передачи и переуступки, полностью или частично, торговых и торгово-промышленных предприятий, изменения состава членов хозяйствующих субъектов. В противном случае виновные в нарушении данного Постановления подвергались ответственности вплоть до закрытия принадлежащих им предприятий и конфискации их имущества.

В процессе реализации политики военного коммунизма каких-либо целостных концепций участия государства в хозяйственных отношениях еще сформировано не было. Однако в 1917 году Н.И. Бухарин доказывал, что возможна такая организация хозяйства, которая ведется планомерно; она дает возможность регулировать, управлять всем производством продуктов и их распределением из общегосударственных центров. Общая политика была направлена на создание фонда единой социалистической собственности, на сосредоточение всех средств производства в руках государства. В этот период времени государство выступило единым администратором хозяйственной системы. Сами хозяйственные отношения строятся на основе норм административного права. Национализация собственности определила подходы к исследованию участия государства в хозяйственной деятельности. В результате ученые пытались создать особые конструкции ограниченных вещных прав, на которых государственные предприятия наделялись имуществом и практически становились единственным субъектом предпринимательской деятельности.

Исследуя данную проблему, С.Н. Братусь подчеркивает, что к середине 1919 года окончательно сложилась та система хозяйственного управления и формирования хозяйственных связей, что впоследствии получила название «главкизма». Органами, планирующими и регулирующими деятельность предприятий, являлись преимущественно главные отраслевые управления, входящие в систему ВСНХ - главки. Продукция распределялась по нарядам главков без оформления договоров. Формирующаяся система характеризовалась не только централизацией планирования, но и централизацией оперативных функций. Отсутствие хозяйственного расчета и твердой денежной единицы, обезличенность доходов и расходов предприятия означали отсутствие имущественной самостоятельности и самостоятельной имущественной ответственности предприятия. Поэтому едва ли можно государственные предприятия и учреждения в период военного коммунизма признать юридическими лицами.

Поскольку в системе советского хозяйства государство стало самым мощным хозяйствующим субъектом страны, возникла необходимость в специальном разрешении вопроса об организационно-имущественном обособлении государственных предприятий от самого государства." Решение этого вопроса путем создания действующих на началах хозрасчета хозяйственных объединений (трестов, комбинатов) потребовало предоставления каждому из них имущественной самостоятельности, т.е. прав юридического лица. В отношении зарождавшихся у нас форм государственных юридических лиц профессор Шретер предостерегал, что для законченного приспособления ее к условиям частного оборота потребуется детальнейшая законодательная нормировка различных вопросов. Среди таких вопросов необходимо выделить возможность полноценного функционирования подобных публичных корпораций в условиях частного оборота. Самым главным вопросом оставался вопрос об ответственности: на кого она будег возлагаться по результатам отношений, на государство или же на само предприятие.

Постепенно по отношению к государственным юридическим лицам дело шло о признании за ними государством способности быть носителями гражданских прав и обязанностей и об определении объема их правоспособности. Независимость исполнительных органов, самостоятельность при заключении сделок и выступления в суде, имущественная и финансовая самостоятельность - вот что отличает хозяйствующий субъект, переведенный на начала коммерческого и хозяйственного расчета. Этими чертами некоторые юристы стали обосновывать юридическую личность государственных предприятий. На эту точку зрения встал проект Декрета «О государственной промышленности», а затем и Декрет от 22 мая 1922 года «Об основных частных имущественных правах», включивший «государственные учреждения и предприятия и их объединения в пределах, указанных их уставами или соответствующими положениями», в состав «признаваемых законом юридических лиц». Государственная собственность, разделенная ради эффективного управления на отдельные комплексы имущества, предназначенные дня выполнения конкретной хозяйственной функции, потребовала юридического оформления и наделения их правосубъекностью. Получалось, что государственное юридическое лицо - это персонифицированная часть государственного имущества.

В итоге главкизм представлял собой попытку построения чисто планового хозяйства, попытку полной ликвидации денежных отношений и замены товарно-денежных отношений плановым снабжением, распределением и расчетно-организованным государством . Государство, с одной стороны, постепенно наделяет промышленные предприятия оперативной самостоятельностью и формирует необходимые средства управления этими предприятиями. Организационной формой, сочетающей оба этих процесса, должны были стать различного рода объединения как звенья управления промышленности, в рамках которых предприятия осуществляют хозяйственную деятельность. Планово-регулирующую функцию через руководство объединения отводилась соответствующему орг ану управления промышленностью.

Одним из первых законодательных актов, регулирующих создание и деятельность подобных государственных объединений, стали утвержденные Советом Труда и Обороны «Основные положения о мерах к восстановлению крупной промышленности и поднятию и развитию производства» . В соответствии с п.1 этого законодательного акта указывалось, что наиболее крупные, технически оборудованные, целесообразно организованные и соответственно расположенные предприятия в данной отрасли промышленности могли быть соединены в особое объединение, организуемое на началах хозяйственного расчета. Правление такого рода предприятий организовывалось в составе или соответствующего главного управления, или при ВСНХ в зависимости от размера и характера предприятия. На фоне тотального огосударствления всех форм собственности роль частного сектора в экономике снижается до минимально возможного уровня. Положение несколько изменяется в связи со сменой правящего курса в экономике, соответственно и иных сферах жизнедеятельности общества.

Однозначное игнорирование на начальных этапах различных организационно - правовых форм ведения предпринимательской деятельности отражало, прежде всего, государственный характер экономики, не предполагавшей субъектов частной хозяйственной деятельности. С окончанием Гражданской войны для руководства Коммунистческой партии становится очевидным, что организацию хозяйства страны нельзя осуществить без участия так называемых частнокапиталистических элементов. В том числе речь идет и об обществах с ограниченной ответственностью. Последние являлись, как правило, частными и несомненно могли способствовать развитию хозяйства в сложившейся тяжелейшей экономической ситуации. Постепенно задумывалась реализация экономической политики, которая предусматривала построение государственного социалистического хозяйствования на основе национализированных командных высот с участием в товарообороте страны мелких частных товаропроизводителей, способствующих развитию производительных сил.

Основателем новой экономической политики следует считать В. И. Ленина. Последний впервые упомянул о НЭПе в «предварительных черновых набросках тезисов на счет крестьян», написанных к 8 февраля 1921 г. для заседания Политбюро ЦК РКП(б). В. И. Ленин на X Съезде Коммунистической партии в марте выступил с предложением отказаться от политики военного коммунизма и перейти к реализации новой экономической политики. «Классический» НЭП можно трактовать как своего рода экономическую либерализацию, которую сам В. И. Ленин рассматривал в качестве «реформистского» варианта реализации плана социалистического строительства, а новая экономическая политика изначально рассматривалась как временный тактический шаг.

Началом реализации НЭПа можно считать Наказ СНК от 9 августа

л

1921 года о проведении в жизнь начал новой экономической политики. Реализация новой экономической политики начинает влиять на формирование нового законодательства, регулирующего функционирование юридических лиц. Одним из первых стало Постановление «Об основных частных имущественных правах, признаваемых в РСФСР, охраняемых се законами и защищаемых судами РСФСР», принятое 22 мая 1922 г. ВЦИК. Данное Постановление регулировало значительный круг гражданских правоотношений.? В 1922 году был принят Гражданский Кодекс РСФСР. Последний сформировал первую социалистическую редакцию института юридического лица. Указывалось, что юридическими лицами признаются объединения лиц, учреждения или организации, которые могут, приобретать права по

л

имуществу, вступать в обязательства, искать и отвечать на суде. Кодекс в ряде отдельных имущественных прав вводит собственность, залог, наследование и другие институты, хорошо известные дореволюционному праву и почти не известные периоду военного коммунизма. Помимо частной собственности ГК РСФСР различал государственную (национализированную и муниципализированную) и кооперативную собственность. Предметом частной собственности могли быть: немуниципализированные строения, торговые предприятия, предприятия промышленные, имеющие наемных рабочих не выше установленного законом количества, орудия и средства производства, ценности, не воспрещенные законом к продаже товары, предметы хозяйства и домашнего обихода и всякое имущество, не изъятое из частного оборота . ГК РСФСР 1922 г. оставлял определенное поле для развития под контролем и наблюдением органов Советского государства частнособственнических отношений, строго регулируемых Советским законодательством. Это допускалось путем провозглашения права частной собственности на торговые и мелкие промышленные предприятия, определения возможности создания частных товарищеских и акционерных обществ и реализации арендных и концессионных отношений.

Гражданский Кодекс РСФСР содержал четыре статьи, посвященные деятельности товариществ с ограниченной ответственностью. В ст. 318 ГК РСФСР содержалось определение товарищества с ограниченной ответственностью. Под последним признавалось товарищество, всс участники которого (товарищи) занимаются торговлей или промыслом под общей фирмой и но обязательствам товарищества отвечают не только внесенными в товарищество вкладами, но и личным имуществом в одинаковом для всех товарищей кратном (напр., трехкратном, пятикратном, десятикратном) отношении к сумме вклада каждого товарища. В случае несостоятельности одного товарища ответственность его за долги товарищества распределяется между остальными участниками товарищества пропорционально их вкладам.

Содержание четырех статей ГК РСФСР РФ было недостаточно для качественного урегулирования деятельности товариществ с ограниченной ответственностью. Поэтому основной порядок функционирования товариществ с ограниченной ответственностью определялся их уставами. Деятельность товариществ с ограниченной ответственностью допускалась только в тех отраслях народного хозяйства, в которых они разрешены действующим законодательством или же в связи со специальным разрешением в каждом отдельном случае органов пролетарского правительства.

Анализируя формирующееся законодательство, регулирующее деятельность товариществ с ограниченной ответственностью, можно отмстить следующее правовое положение данных субъектов права. Не запрещенные законом договоры, заключенные признаваемыми законом товариществами с ограниченной ответственностью, в пределах, указанных их уставами, считаются обязательными для заключивших договор сторон и дают им право на судебную защиту, вытекающих из договора требований.

Относительно учредительных документов товариществ с ограниченной ответственностью было установлено, что хозяйствующий субъект должен иметь утвержденный, а в подлежащих случаях зарегистрированный уполномоченным на то органом устав или положение. Определенные в законе виды товариществ, преследующие хозяйственные цели, moiyr вместо устава иметь товарищеский договор, зарегистрированный в установленном порядке. Правоспособность товариществ с ограниченной отвстствсниостыо возникает с момента утверждения устава (положения), а в тех случаях, когда закон требует регистрации юридического лица, - с момента таковой регистрации.1

Более детально регулировало процедуру регистрации «Положение о торговой регистрации», принятое 20 октября 1925 года. Ст. 10 данного нормативного акта устанавливала, что процедуре регистрации подлежат товарищества с ограниченной ответственностью и сведения о таковых включаются в третий раздел реестра. Обязательному внесению в торговый реестр подлежат следующие сведения: номер по реестру; дата регистрации; фирменное наименование товарищества с ограниченной ответственностью; наименование государственных органов в ведении которых состоят государственные предприятия; время открытия операций регистрируемым лицом; предмет деятельности; срок деятельности, если таковой имеется в отношении юридических лиц; размер уставного или иного соответствующего ему (основного, паевого, складочного) капитала (в отношении юридического лица); сроки покрытия уставного или иного соответствующего ему капитала (в отношении синдикатов и прочих государственных торговых предприятий, акционерных обществ (паевых товариществ) и товариществ с ограниченной ответственностью); размер собранной части уставного или иного соответствующего ему капитала; размер вспомогательной кратной ответственности по обязательствам регистрируемого лица; фамилии, имена и отчества всех членов правления, единолично заведующих и директоров, распорядителей; местонахождение правления (или иного соответствующего ему органа); наименование и местонахождение отдельных заведений, принадлежащих зарегистрированным лицам; разрешение на ведение определенного рода торгового или промышленного предприятия, или иного торгового промысла, если необходимость такого разрешения спсщ1ально предусмотрена законом; принадлежащие регистрируемому лицу нрава на

'Ст. 14ГК РСФСР 1922 г.

фабричные рисунки, модели, патенты на изобретения и права на товарные знаки; и др. Вышеперечисленный блок сведений позволяет государственным органам обладать полной информацией о регистрируемом товариществе с ограниченной ответственностью. Если при подаче заявления о регистрации не будут представлены все требуемые законом документы и сведения, то орган торговой регистрации вправе отказать с указанием оснований отказа.

В ПС имелись и нормы о прекращении функционирования товариществ с ограниченной ответственностью. В частности, ст. 18 указывала, что существование юридического лица может быть прекращено соответственным органом государственной власти, если оно уклоняется от предусмотренной уставом или договором цели, или его органы (общее собрание, правление) в своей деятельности уклоняются в сторону, противную интересам государства. Следует отметить, что правовое положение товарищества с ограниченной ответственностью допускает кратную личную ответственность участников товарищества.

Законодательство учитывало специфику правового положения иностранных юридических лиц. В частности, отмечалось, что иностранные акционерные общества, товарищества приобретают право юридического лица в РСФСР лишь после надлежащего разрешения уполномоченных на то Советом Народных Комиссаров органов. Иностранные юридические лица, не имеющие разрешения на производство операций в РСФСР, пользуются нравом на судебную защиту в РСФСР по претензиям, возникающим вне пределов РСФСР и относящимся к ответчикам, пребывающим в ее пределах, не иначе как на началах взаимности.

Существовали отдельные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность товариществ с ограниченной ответственностью в тех отраслях народного хозяйства, в которых они были разрешены. Например, Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 04.01.23 г. «О товариществах по электроснабжению с ограниченной ответственностью».1 Последний признавал товарищество по электроснабжению с ограниченной ответственностью товариществами с неременным составом членов и изменяющимся размером складочного капитала, минимальный размер и условия увеличения которого определяются уставом. Каждый член товарищества отвечает за долги товарищества как своим вкладом, так и личным имуществом в размере пяти кратного вклада. Права юридического лица у данного вида товарищества появляются с момента государственной регистрации. Порядок регистрации определялся инструкцией, издаваемой Комиссией по внутренней торговле по соглашению с Высшим Советом Народного Хозяйства, Народным Комиссариатом Внутренних Дел и Народным Комиссариатом Юстиции. Вопросы о сооружении и эксплуатации электрических станций мощностью свыше 500 киловатт и сетей напряжением свыше 6.000 вольт разрешаются в каждом отдельном случае Советом Труда и Обороны. Еще одним нормативным актом, имеющим отношение к деятельности товариществ с ограниченной ответственностью, стало Постановление СНК СССР от 22 июня 1927 года «О введении в действие положения о фирме». Последнее устанавливало, что товарищество с ограниченной ответственностью должно содержать указание предмета деятельности предприятия и вида товарищества («паевое товарищество», «товарищество с ограниченной ответственностью»). Учредительные документы товарищества с ограниченной ответственностью должны содержать информацию о том, что товарищество является государственным или смешанным.

О.С. Иоффе анализируя в целом советское законодательство, регламентирующее деятельность института юридических лиц указывал, что подавляющее большинство норм, связанных с хозяйственной политикой государства, сосредоточено в двух отраслях советского нрава - в административном и гражданском нраве. П. И. Стучка отстаивал идею двухсекторного права: гражданскою нрава (Основы 1ражданского законодательства СССР) для частных лиц и хозяйственного права (Хозяйственно-административный кодеке) для социалистических организаций". Характеризуя систему правового регулирования хозяйственной деятельности Он писал, что у нас теперь имеется два противоположных полюса: на одном находится организованный центр социалистической диктатуры пролетариата - советская власть, которая на основе государственной социалистической собственности управляет громадным социалистическим сектором отношений, на другом - неорганизованный сектор частного капитала. По его мнению, хозяйственное право «содержит правовое регулирование имущественных, точнее хозяйственных отношений социалистического сектора, тогда как частнохозяйственное или гражданское? ... право регулирует имущественные отношения главным образом сектора частных собственников и отчасти междусекторные отношения» .

Сосуществовали два противоположных по содержанию сектора - частный и социалистический. Последний, представляли государственные предприятия, которые выступали в качестве «обособленных центров» сосредоточения гражданских нрав и обязанностей. Данные юридические лица «вписывались» в общую политику молодого пролетарского государства. Иная позиция была у частных юридических лиц, в том числе и товариществ с ограниченной ответственностью.

Товарищества с ограниченной ответственностью на тот период времени относились именно к тем юридическим лицам, которые считались частнокапиталистическим. Как и акционерные общества, так и товарищества с ограниченной ответственностью подразделялись на три категории: частные, смешанные и государственные. Общая динамика развития товариществ с ограниченной ответственностью на тот период времени свидетельствовала об уменьшении числа частных лиц в пользу государственных. Сама правовая конструкция товарищества заимствована из отношений капиталистически развитого государства. Более того, идеальной «средой» существования для товарищества с ограниченной ответственностью, как одной из организационно-правовых форм юридического лица, являются рыночные отношения. Функционирование товарищества с ограниченной ответственностью в рамках государства, где одной из задач являлась победа коммунизма, становиться невозможным.

Последнее обстоятельство не благоприятствовало, более того становилось серьезным препятствием в процессе функционирования товариществ с ограниченной ответственностью. Вообще возможно ли «мирное» сосуществование двух противоположных (в данном случае) полюсов, регулируемых различными отраслями права. Руководство пролетарского государства заявляло, что главкократичсскос администрирование сменяется хозяйственным планированием. Однако в апреле 1923 года на XII съезде РКП (б) было установлено, что область планового начала не ограничивается у нас рамками отдельных трестов и синдикатов, а распространяется на всю промышленность в целом. Государственный план должен охватывать взаимоотношения промышленности, с одной стороны, земледелия, финансов, транспорта, торговли внутренней и внешней, с другой стороны. Государство остается не только собственником, но и хозяйствующим субъектом в отношении большинства производительных сил промышленности и транспорта и в отношении кредитных средств, поскольку плановые начала при НЭПс по объему немногим отличаются от планового начала в эпоху военного коммунизма.

Изначально законодательство советского государства в период НЭПа делаю попытки нормативного закрепления совместных форм организации государственно!'© и частного капитала. Основными формами в этой сфере становятся концессия, акционерное общество и синдикатская конвенция. Однако дальнейшее развитие советского государства по пути укрепления приоритета государственной собственности и планового руководства экономикой сделало подобные формы нежизнеспособными. В Советском государстве поиски оптимального сочетания частного и государственного капитала в его различных формах привели к превращению самостоятельного субъекта гражданского права в элемент системы управления государственной промышленностью. Товарищество с ограниченной ответственностью прекратили свое существование на практике.

Возвращаясь к оценке действующего законодательства, можно отметить, что ГК РСФСР представлял собой несовершенный нормативный акт. Так, его несовершенство проявлялось в наличии большого числа недоговоренностей, которые подлежали уточнению в процессе судебной практики. Данный кодекс изначально предполагалось использовать два года. ВЦИК в 1923 году издал дополнительное Постановление, в котором поручил СНК «...создать при себе особую комиссию для систематизации материалов по пересмотру кодекса с тем, чтобы к 1 января 1925 года было подготовлено второе издание этого Кодекса». Последний не был подготовлен в срок, так как не были изданы своевременно, как это предполагалось в порядке общесоюзного законодательства, основы гражданского законодательства СССР, без которых пересмотр ГК РСФСР был бы лишен почвы. ГК РСФСР 1922 года продолжал действовать с учетом некоторых изменений, которые вносились в процессе жизни различными дополнениями. Наряду с данным кодексом продолжали свое существование и почти идентичные ему кодексы союзных республик, которые многочисленными постановлениями и другими нормативными актами продолжали перекраиваться в соответствии с экономической и политической обстановкой в стране.

Посредством своих органов государство участвовало в различных имущественных отношениях. Будучи урегулированными правом, эти отношения принимают форму гражданских правоотношений. Регулирование общественных отношений правом является одной из форм проведения политики Советского государства, в том числе и экономической. Таким образом, участие Советского государства в гражданских правоотношениях предопределено особенностями его экономической деятельности.

В общем, разбираемый кодекс и иные нормативные акты декларативно предусматривали деятельность товариществ с ограниченной ответственностью. На практике такие юридические лица прекратили свое функционирование одновременно с момента «свертывания» новой экономической политики. В последствии организационно-правовая форма товарищества использовалась для организации потребительских объединении, например, жилищных кооперативов, товариществ жильцов и т.п. Прежнего значения эти формы уже не приобретали.

Постановлением ЦК ВКП (б) от 5 декабря 1929 года «О реорганизации системы управления промышленностью» основным субъектом хозяйствования в промышленности было признано социалистическое государственное производственное предприятие. Проводимая правительством социалистическая реконструкция народного хозяйствования привела к постепенному исчезновению всех видов товариществ из гражданского оборота и экономической жизни. Непродолжительное время отдельные товарищества еще существовали на базе остатков негосударственной собственности (как правило в сфере мелкого бизнеса). В советский период законодательное развитие категории юридического лица было связано не с поиском наиболее оптимальных правовых конструкций, а с проводимыми социалистическим государством многочисленными реформами управления экономикой. Реформы поочередно влекли за собой то централизацию, то децентрализацию, а в результате предприятия получали то меньше, то больше свободы распоряжаться своим имуществом и средствами.

8 декабря 1961 года Верховный Совет СССР утвердил Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. Позднее, в 1964 году вступил в силу новый Гражданский кодекс. Гражданское законодательство предусматривало более десятка различных юридических лиц. Среди них не было места ни хозяйственным товариществам, ни обществам. Последующая хозяйственная реформа 60 - х годов была направлена на ослабление централизованного руководства промышленностью, укрепление экономического и правового положения предприятия. Позднее, 4 октября 1965 года было принято Положение о социалистическом государственном предприятии. Реформы 70-х годов в своей основе были направлены на укрупнение производства. Изменения, дополнения в действующее законодательство, различные реформы ни коим образом не предусматривали какие-либо качественные изменения в отношении перечня организационно-правовых форм советского института юридического лица.

В Европе на тот период времени существовали иные перспективы законодательного развития. После того как в 1957 г. был заключен Римский договор, провозгласивший образование Общего рынка, в странах - участницах Европейского союза (до 1992 г. - Европейского экономического сообщества) начался процесс сближения правовых норм, регулирующих отношения в сфере создания и деятельности коммерческих юридических лиц. Соблюдение принципов занятия частной хозяйственной деятельностью, свободы учреждения и недискриминации юридических лиц, расположенных на территории стран - членов ЕС, предполагает создание максимально унифицированных законодательных требований, обеспечивающих сравнимые условия деятельности коммерческих организаций во всех государствах - участниках ЕС и облегчающих их взаимодействие. С 1968 г. Европейским сообществом принято двенадцать директив по праву компаний, большинство которых касается вопросов создания и деятельности обществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ. В связи с расширением Европейской экономической зоны в странах Северной Европы также идет процесс приспособления национального законодательства о компаниях с ограниченной ответственностью к действующему праву компаний, создаваемому Европейским экономическим сообществом.

Если в капиталистическом обществе развитие формы юридического лица идет в направлении все более значительного отрыва юридического лица от лиц его составляющих, когда за фигурой юридическою лица можно найти только собственника контрольного пакета акций, то в социалистическом обществе тенденцией развития является глубокое выражение сложных связей личности и коллектива, коллектива данного юридического лица и всего общества.

Подводя итог параграфу, можно отметить следующее. Право, как известно, делится, прежде всего, на две «суперотрасли» - публичное и частное. В СССР категории «публичное право» и «частное право» были фактически изъяты из научного оборота известным высказыванием В. И. Ленина при принятии ГК РСФСР 1922 г.: «Мы ничего «частного» не признаем, для нас все в области хозяйства сеть публично-правовое, а не частное». Вместе с полным отрицанием частного права устраняется всякая возможность существования различных организационно-правовых форм юридического лица, в том числе и товариществ с ограниченной ответственностью. После революции 1917 г. в России деление права на публичное и частное было категорически отвергнуто, и только в настоящее время, в условиях становления правового государства, стали выделяться эти две основные группы отраслей российского права.

В первое десятилетие своего становления советское законодательство было направлено на установление государственного контроля над деятельностью различных хозяйственных товариществ. Основным же источником, регулирующим деятельность товарищества с ограниченной ответственностью, оставался ГК РСФСР. Дальнейшее законодательное развитие в Советском государстве предусматривало поиски оптимального сочетания частного и государственного капитала в его различных формах, что привело к превращению самостоятельною субъекта гражданского права в элемент системы управления государственной промышленностью. Все многообразие юридических лиц в торговле сменилось единственной формой хозяйственной организации, каковой стало социалистическое государственное предприятие. Законодательные нормы, предусматривающие функционирование товариществ с ограниченной ответственностью, а равно других организационно-правовых форм юридическою лица, помимо государственного предприятия, на практике оказывались декларативными.

<< | >>
Источник: СТУС АЛЕКСЕЙ АЛЕКСЕЕВИЧ. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ИСТОРИКО - ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Краснодар 2007. 2007

Еще по теме §1. Законодательство об обществе с ограниченной ответсгвенносгыо вСоветском государстве:

  1. §1. Законодательство об обществе с ограниченной ответсгвенносгыо вСоветском государстве
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -