Юридические обязанности человека и гражданина

Осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения граж­данами обязанностей, без которых невозможна нормальная жизне­деятельность общества и госуда|?ства. Корреляция соотношения взаи­мозависимости прав и обязанностей — їлавное условие устойчивости и стабильности общественных отношений, согласования интересов в повседневной жизни людей, избежания противоречий и конфликтов.

Если право человека — іто мера возможного поведения, то юриди­ческая обязанность — это мера должного, общественно необходимого по­ведения.

В условиях цивилизованного общества с развитыми демократи­ческими государственными институтами связь прав и обязанностей носит неразрывный характер. Обя чанности выступают обратной сто­роной права. Субъективные права и свободы могул быть реализованы тозько путем исполнения кем-либо своих обязанностей, и наобо­рот, наличие обязанностей предполагает чье-то право требовать их исполнения.

Проблема связи прав и обязанностей многопланова, в ней мож­но выделить множество аспектов. Кратко остановимся на двух: исто­рическом и философско-правовом, на наш взгляд, наиболее важных в контексте рассматриваемой проблематики.

Так, на заре цивилизации проблемы связи прав и обязанностей не существовало. Они в силу неразвитости общественных институ­тов были слиты воедино.

Для iiiuciiua нс существовало вопроса, является ли участие в обще­ственных /іе.іах. кровная месть или уплата выкупа за нес нравом или обязанностью; таков вопрос показался бы e.iv столь же нелепым, как и вопрос, является ,тн ела, сои. охота нравом или обязанностью¹.

Но в последующем эти понятия, а также отражаемые ими ре­

альности разделились. Причем на протяжении тысячелетий права сосредоточивались у одних субъектов — носителей прав (меньшей части общества), а обязанности — у других (абсолютно большей части). Однако при этом суммарный баланс прав и обязанностей в общест­ве и государстве сохраняется, поскольку без этого не может сущест­вовать ни одно социальное образование.

По мере развития цивилизации, становления демократических институтов в обществе и государстве все более гармонизировалось сочетание прав и обязанностей у каждого их субъекта — человека, гражданина, общества, государства, его органов и должностных лиц. Достигнутый уровень сочетания прав и обязанностей их субъектов снижает остроту противоречий между ними, снимает непримири­мость во взаимоотношениях. Думается, что идеальным можно счи­тать то состояние, когда соотношение прав и обязанностей будет полностью сбалансированным у каждого их носителя — субъекта прав и обязанностей.

При этом мы учитываем и не разделяем подход в нашем неда­леком прошлом, когда, руководствуясь в принципе правильным по­стулатом «нет прав без обязанностей и обязанностей без прав», де­

батировался вопрос о скором слиянии прав и обязанностей и пере­растании их в «единые правила коммунистического общежития». Такой подход отражал чрезмерную идеологизированность нашего общества, а также субъективность и волюнтаризм в оценке его со­стояния и перспектив развития.

Субъективное право есть определенная законом свобода, праву же и отводится роль определителя ее іраниц. Человек с рождения является членом семьи, группы, общины, общества и государства. Его поведение и деятельность регулируются существующими в каж­дый конкретный момент общепринятыми нормами, в том числе и правовыми, поэтому неправомерно говорить о некоей абстрактной свободе, естественной свободе, которая ни в так называемом «есте­ственном», ни в социальном или ином состоянии не существовала и не могла существовать.

В основе права. — писал Гегеїь. — лежит свобода отдельного чело­века. и право заключается в том. чтобы я обраіцалея с другим как со свободи мм существом

Стремясь к свободе, человек обнаруживает, что она целиком за­висит от свободы других людей и что свобода других зависит от его свободы. Поэтому естественно, что человек не просто «осознает» свои права, но, осознавая их, он должен осознавать и свои обязан­ности, понимать, что ему дозволено, а что нет, что другие люди то­же наделены аналогичными правами, которые он должен призна­вать, учитывать и уважать.

Система взаимно признаваемых прав и обязанностей связывает людей на этой основе. Отстаивая свои права, человек желает их признания и соблюдения со стороны других людей. Вместе с тем он вменяет себе в обязанность признавать и соблюдать права других. Право с отрицанием обязанностей, как уже отмечалось, ведет к про­изволу в тех или иных формах, от мягких до самых жестких.

Обязанность — это средство обеспечения реализации прав. Если субъективное право отражает и несет меру свободы, то юридическая обязанность — меру должного и необходимого.

Функциональное назначение юридических обязанностей — обеспечи­вать реализацию субъективных прав и свобод, иными словами, выпол­нять свою часть работы в общем механизме правового регулирования.

Следует отметить и недостаточное внимание исследователей к самой категории «юридическая обязанность». Она менее разработа­на, чем категория «права и свободы». Отсутствует ясное представ­ление о содержании понятия «юридическая обязанность» (положи­тельное действие, запрет, ограничение или все вместе), отсутствует

достаточно обоснованная классификация юридических обязанно­стей, подлежит более широкому обсуждению и само понятие «юри­дическая обязанность».

Принцип сочетания прав и обязанностей нашел отражение в международных актах. Так, в ст. 29 Всеобщей декларации прав че­ловека закреплено, что «каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное раз­витие его личности», а осуществление прав и свобод требует

должного признания н уважения нрав п свобод других н удовлетворе­ние справедливых іребованніі морали, общественного порядка н общего благосостояния в демократическом обществе.

В Международном пакте о гражданских и политических правах (1966) также зафиксировано, что «отдельный человек имеет обязан­ности в отношении других людей и того коллектива, к которому он принадлежит».

Основные обязанности граждан зафиксированы и в действую­щей Конституции РФ. Согласно Основному закону граждане обя­заны: соблюдать Конституцию РФ и законы (ст. 15): не нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17); заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44); платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57); сохранять природу и окружающую среду, бережно от­носиться к природным богатствам и так далее.

К юридическим обязанностям следует отнести и предусмотрен­ные международными актами, в частности Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом о гражданских и политиче­ских правах, ограничения по осуществлению прав и свобод человека в целях обеспечения признания, уважения и реализации прав других лиц, общественного порядка, безопасности государства, обороны страны и лр.

В соответствии с положениями международных норм сформу­лирована ч. 3 ст. 55 Конституции РФ:

Ирака и свободы человека и іражланіїна моїут быль ограничены феде­ральным законом только в той мере, в какой :>го необходимо к целях :іащн- ім основ Koiiciuiyiuioiiiioro строя, здоровья, нрав н законных ннтересон друї их лиц, обеспечения обороны сіранм н безопасное! и государеіва.

Отдельные ограничения прав и свобод граждан, с указанием пределов и срока их действия, могут вводиться федеральным кон­ституционным законом в условиях чрезвычайного положения (ч. 1 ст. 56). Но даже в этой обстановке

нс нодісжат ограничению такие нрава н свободы человека, как право на жизнь, на достоинство, неприкосновенность частной жизни, защиту своей чести н достоинства, па жилище, на судебную защиту и др. (ч. 3 ст. 56).

Конституция РФ. в соответствии с международными нормами, содержит запреты на создание и деятельность общественных объе­динении, цели или действия которых направлены на паси іьствен- ное изменение основ конституционного строя и нарушение целост­ности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, ра­совой, национальной и религиозной розни (ч.

Следует отметить, что перечень прав и свобод, закрепленных Кон­ституцией РФ и иными нормативными актами, значительно шире, чем перечень обязанностей. Это объясняется, по крайней мере, двумя обстоятельствами: во-первых, как уже отмечалось, недостаточной теоретической разработкой проблем обязанностей; во-вторых, недо­оценкой іаконодателем необходимости юридического закреп тения в одной норме права и обязанности. Необходимо подчеркнуть, что представления об обязанностях, как показывают научные исследо­вания, слабее распространены в общественном и индивидуальном сознании, чем представления о правах и свободах, о них часто про­сто «забывают»^[LXX].

В условиях современной реформируемой России в целях укреп­ления общественной и государственной дисциплины, законности и правопорядка было бы целесообразно юридические обязанности привести в большее соответствие е правами и свободами. Между этими существенными категориями, какими являются права и обя­занности, не может быть такого резкого разрыва и расхождения.

13,3,