Правовой статус личности

Понятие личности и ее правового статуса

Личность — это человек, наделенный социаль­ными свойствами и качествами. Социальные свойства личности развиваются в связи с раз­витием общества, и взаимосвязь личности и государства меняется на разных этапах исторического развития че­ловечества.

Сложные связи государства и личности проявляются во взаим­ных правах и обязанностях. Государство, естественно, имеет больше возможности влиять на личность, что проявляется в нале іении лич­ности правами, свободами, в возложении на нее юридических обя­занностей, что и составляет правовой статус личности.

Являясь средством выражения юридического бытия индивида, правовой статус закрепляет правовое положение личности в обще-

ствс. Понятие «правовой статус» и «правовое положение» личности в содержательном плане тождественны¹, хотя в литературе сущест­вует несколько подходов к определению понятия «правовой статус» и включению в его состав различных компонентов.

Одни авторы полагают, что структуру правового статуса, помимо прав, свобод и обязанностей, следует дополнить законными интере­сами граждан^{[LXXI] [LXXII], другие — юридической ответственностью[LXXIII], третьи, помимо названных элементов, включают правовые нормы, устанав­ливающие данный статус, правосубъектность, гражданство, юриди­ческую ответственность, правовые принципы, правоотношения об­щего (статусного) типа[LXXIV].}

Представляется убедительной позиция Лукашевой Е.А., которая считает, что вышеперечисленные элементы — это либо предпосыл­ки правового статуса (гражданство, правосубъектность), либо эле­менты вторичного (постстатусного) плана (так юридическая ответ­ственность вторична по отношению к обязанностям), либо катего­рии, выходящие за пределы правового статуса, какими являются законные интересы. Интересы — категория «доправовая», закреп­ляемая не только в конкретных правовых предписаниях, но и в об­щих принципах права^[LXXV].

Таким образом, правовой статус (правовое положение) личности — это совокупность прав, свобод, и юридических обязанностей.

Правовой статус личности отражает уровень развития общества и обусловлен социально-экономическими, политическими и духов­ными условиями его бытия. Государство нс произвольно закрепляет те или иные права и свободы личности, а наполняет их тем или иным содержанием, которое оно способно обеспечить. Поэтому чем выше уровень социально-экономического развития общества, чем более развиты демократические институты политической системы, богаче духовная жизнь общества, тем объемнее и содержательнее правовой статус человека и гражданина данного общества и госу­дарства. Ориентиром для законодателя в данном направлении яв­ляются принципы и нормы естественного права.

Права человека — это субъективные права, выражающиеся в ре­альной (нс потенциальной) возможности пользоваться всеми блага­ми, которые ему предоставляет общество. Они отражают степень

свободы личности в различных сферах общественной жизни, при этом не ущемляя прав и свобод других людей. Реальные права и свободы являются основным показателем (индикатором) комплекс­ной оценки развития общества.

Очевидно, что человек не может одновременно и в полном объеме реализовать свои субъективные права. Он пользуется этим исходя из потребности, личного интереса и собственных возможностей. Но от этого его правовой статус нс уменьшается в объеме, не становит­ся менее содержательным. Умение пользоваться своими правами и свободами, исполнять возложенные обязанности отражает социаль­ную характеристику самой личности, а также ее активности. Через реализацию своих прав и свобод человек имеет возможность удов­летворить свои интересы в материальной и духовной сферах, воз­действует на государство и общественные институты. Это воздейст­вие может осуществляться как опосредованно, путем участия в дея­тельности партий, движений, так и непосредственно. В последнем случае гражданин участвует в выборе органов государственной вла­сти, в контроле и критике их деятельности в средствах массовой информации, обжаловании действия должностных лиц в судебных органах и т.д.

Правовой статус включает не только основные права и свободы, закрепленные конституцией, но и весь комплекс прав и свобод, вы­текающий из законодательства данного государства, а также из меж­дународных нормативно-правовых актов. Следует обратить внимание на возросшее значение международных актов по правам человека, на расширение правового статуса личности в современном мире. Рати­фикация международного акта парламентом страны вызывает по­требность приведения законодательства данного государства в соот­ветствие с нормами этого акта.

В последнее время заметно возросло влияние международных актов по правам человека в России. Конституция РФ (ст. 17, п. 1) провозглашает:

В Российской Федерации признаются и і арап тируются нрава и сво­боды человека и іраждаїніїїа согласно общепризнанным принципам н нормам международного нрава в соответствии с данной Конституцией.

Классификация правовых статусов

Человек как личность и гражданин оказывает­ся участником широкого круга общественных отношений, включается в различные социаль­ные группы и общество в целом, как гражданин — находится в обя­зательной связи с государством. Такое многообразие сторон прояв­ления личности в своих правах и свободах, несение своеобразных обязанностей дает основание для классификации правовых статусов.

Ученые-юристы различают конституционный статус гражданина-, ро­довой статус определенных категорий граждан; индивидуальный статус; статус физических и юридических лиц, статус иностранцев, лиц без гражданства, с двойным гражданством, беженцев; статус российских граждан. находящихся за рубежом; кроме того, различаются отраслевые статусы (гражданско-правовой, административно-правовой); профессио­нальные и должностные статусы; статусы лиц, работающих в экстре­мальных условиях или особых регионах страны. В единой системе право­вых статусов следует выделить общий правовой статус, родовой статус, индивидуальный статус. В реальной практике можно говорить о не- разделимости этих статусов; лишь в теоретическом смысле, рассматри­вая проблему отдельно, можно определить качественную специфику каждого из названных статусов.

Общим правовым статусом индивид обладает, являясь граждани­ном государства и чзеном социальной общности. Этот статус опреде­ляется Основным Законом (правами и обязанностями, в нем изложен­ными). Это единый для граждан статус, в нем не приняты во внима­ние специфика, особенности бытия многообразных субъектов права (перемещения по службе, семейное положение, состояние здоровья и др.), как нс учтены в нем и существующие для субъектов права (специфичных категорий субъектов права — студентов, участников ВОВ и т.д.) льготы, права, обязанности (что отражено в законода­тельных актах). Именно это — специфика положения отдельных категорий субъектов права — лежит в основе родового, специально­го правового статуса.

В отличие от общего и специального статусов индивидуальный ста­тус фокусирует в себе персонифицируемые свойства личности; множест­во выполняемых социальных ролей (сын, муж, учитель, прокурор), личностно, индивидуально представленных обязанностей и прав. Пра­вовой статус обладает «статусной» и функциональной спецификой. Это юридическая форма закрепления как пространства свободы, так и формирование критериев правовых запретов, запретов использова­ния всего того, что создает отношения противоречия с обществом, государством, другими лицами.

Негативные факторы в правовом статусе гражданина

Правовой статус человека и гражданина отра­жает в себе не только положительные резуль­таты поступательного развития общества, но и недостатки, деформации, сложности, которые сопутствуют этому процессу. Крайне отрицательным выражением

негативных проявлений в этом процессе является деградация госу­дарственной и общественной жизни, чем характеризовались в XX в. тоталитарные режимы в ряде стран. Это нашло самое непосредст­венное отражение в правовых статусах граждан этих государств.

В условиях поразившего Россию на рубеже XX—XXI вв. соци­ально-экономического и политического кризиса правовой статус граждан также характеризуется рядом особенностей. В литературе, к примеру, выделяются такие тенденции в формирующемся правовом статусе граждан РФ, как крайняя политизированность и неустойчи­вость, подверженность социальной конъюнктуре и компромиссам, что проявляется в спешной корректировке, в зависимости от сло­жившейся ситуации, статуса отдельных групп населения. Можно говорить об отсутствии гарантирующих механизмов зашиты, о не­способности правоохранительной системы защитить интересы, права, достоинство и безопасность граждан. Помимо названного, наглядно проявляет себя утрата правовым статусом интегрирующих начал, что обусловлено распадом единого нормативно-правового про­странства, трансформацией союзной государственности, дезинте­грацией законодательства. И если ранее существовал единый статус гражданина СССР, сегодня возникают статусы іраждан РФ, граж­дан СНГ. Можно наблюдать и деформ ированность правового статуса личности, что вызвано процессами суверенизации, а также межна­циональными и региональными конфликтами. Реальностью стало понятие «нечеткий правовой статус» для таких групп, как беженцы, мигранты. Кроме того, возникшее многообразие форм собственно­сти, мощное имущественное расслоение изменили экономическую динамику правового статуса, экономика перестала играть роль ба­зиса благосостояния и занятости рабочей силы. К дестабилизации правового статуса привели и шоковые методы реформирования, от­сутствие консолидации в структуре власти, криминогенность обще­ства, общая напряженность, утрата личностью социальных ориен­тиров и разрушение системы ценностей.

При всех негативных моментах, сопровождающих общественную и государственную жизнь реформируемой России в переходный пе­риод, псе выразительнее становятся положительные тенденции в процессе формирования правового статуса человека и гражданина. Они проявляются в укреплении законодательной базы правового статуса личности, учитывающей международные правовые акты по правам и свободам человека; в формировании новой концепции взаимоотношений личности и государства, где набирают силу дек­ларируемые идеи социального партнерства и др.

13.4.