Виды юридической ответственности

В зависимости от субъектов возложения юридической ответст­венности она может быть разделена иа три основные группы. К ним можно отнести: /) ответственность, возлагаемую органами го­сударственной власти: 2) ответственность, возлагаемую судебными и иными юрисдикционными органами; 5) ответственность, возла­гаемую административными органами.

В зависимости от вида правовых последствий (санкций) ответ­ственность принято делить на штрафную (карательную), возникаю­щую в связи с совершением противоправного деяния, и правовосста- новитеїьную, призванную восстановить нарушенные права, прину­дить к исполнению невыполненной обязанности.

Существуют иные классификации юридической ответственности по вилам в зависимости от тех или иных оснований. Самой распро­страненной из них является деление по критерию предмета право­вого регулирования — по отраслям права.

Каждая нз основных отраслей права имеет свой институт ответ­ственности. Эти отраслевые институты юридической ответственно­сти в силу наличия общих признаков и качеств с другими подоб­ными отраслевыми институтами позволяют говорить о межотрасле­вом институте юридической ответственности.

Самостоятельность конкретного вида юридической ответствен­ности определяется наличием специфических основ ее наступле­ния, особенностями санкций и порядка ее реализации (Н.М. Коло­сова). Следовательно, ответить на вопрос о самостоятельности того или иного вида юридической ответственности можно иа основе анализа законодательства.

В конституционной ответственности выделяют два ее вида: вос­становительную (защитную) и карательную (репрессивную). При этом восстановительная конституционная ответственность доминирует

над карательной и отличается по преимуществу безвиновным харак­тером наступления.

Особенностью конституционной ответственности является ее при­ближенность к политической ответственности, так как нередко ее на­ступление связывается с неверной работой, неверным курсом полити­ки ити иными негативными действиями субъектов конституционного права (государственных и общественных органов).

Несмотря иа то что конституционное законодательство не все­гда детально регламентирует отношения в той или иной области общественных отношений, сама Конституция закрепляет некоторые прямые запреты. Н а п р и м е р, в ч. 4 ст. 3 говорится о преследо­вании по закону захвата власти или присвоение властных полномо­чий. Однако по общему правилу нормы конституционной ответст­венности нс имеют собственных санкций, а отсылают к другим от­раслям права, которые конкретизируют ее положения и четко зак­репляют вид и меру ответственности. При этом в отдельных случаях конституционная ответственность может наступать независимо от реализации другого отраслевого вила ответственности. Так, наруше­ние порядка подсчета голосов влечет за собой недействительность результатов выборов, независимо от того, были ли привлечены ви­новные к уголовной ответственности или нет. С другой стороны, иногда осуществление какого- іибо вила юридической ответствен­ности в обязательном порядке влечет применение конституционно­правовой санкции.

На этом основании можно говорить о том, что источниками конституционной ответственности признаются ие только Консти­туция РФ, основные законы субъектов Российской Федерации, Фе­деральные конституционные законы, но и обычные федеральные законы. При этом диапазон санкций (правовых последствий) не­обычайно широк. Это отмена или приостановление деятельности актов государственных органов ити их отдельных положений, досроч­ное прекращение деятельности различных государственных органов и должностных лиц, общественных объединений и др.

Уголовная ответственность — самая строгая из отраслевых ин­ститутов ответственности. Она применяется к лицам, совершившим общественно опасные деяния, составы которых закреплены в Осо­бенной части Уголовного кодекса (преступлений).

тер, применяется только и судебном порядке и прекращается после отбытия осужденным назначенного ему наказания и после снятия или погашения судимости.

Уголовный кодекс в ст. 44 закреп іяет следующие вилы основ­ных и дополнительных наказаний: штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельно­стью, лишение специального звания, классного чина или государ­ственных наград, обязательные работы, исправительные работы, ог­раничение по военной службе, конфискация имущества, ограниче­ние свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы и смертная казнь.

Уголовная ответственность не ограничивается одним лишь вы­несением иаказательного решения по тому или иному конкретному делу, да и сама негативная оценка противоправного поступка ис одномоментный процесс, а, как правило, длительный и развиваю­щийся. Суд, руководствуясь обстоятельствами дела и особенностя­ми личности виновного, может вынести обвинительный приговор, но наказание применить условно (ст. 73 УК РФ) либо отсрочить ис­полнение наказания. В отношении несовершеннолетних преступ­ников и лиц, страдающих психическими заболеваниями, законода­тельством предусмотрено применение иных, нежели наказание, форм уголовной ответственности: принудительные меры воспитательного воздействия (ст. 90 УК РФ) и меры медицинского характера (ст. 97— 104 УК РФ) соответственно.

Административная ответственность наступает за совершение административного проступка, правонарушений, отличающихся от уголовных преступлений меньшей степенью общественной опасно­сти, таких, как, например, нарушение правил поведения в обшест- венных местах, нарушение правил торговли, дорожного движения, противопожарных правил, санитарных норм и т.д.

Как и уголовная, административная ответственность носит пуб­личный характер, т.е. с одной стороны правоотношения всегда стоит государство.

К органам, уполномоченным рассматривать дела об админист­ративных правонарушениях и выносить решения по ним, относится широкий круг специальных органов и должностных лиц. В их числе можно назвать судебные органы, органы исполнительной власти и местного самоуправления (например, административные комис­сии, комиссии по делам несовершеннолетних, органы внутренних

дел. органы государственных инспекций и другие органы и долж­ностные лица, уполномоченные на то законодательством Россий­ской Федерации).

Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся правонарушении (например, нарушение паспортного режима) — нс позднее двух месяцев со дня его обнаружения.

Как отмечалось выше, административная ответственность нс вле­чет судимости. Вместе с тем она знает состояние так называемой нака- занности. Последнее проявляется в том, что если лицо, подвергнутое административному взысканию, в течение года со дня исполнения взыскания нс совершило нового административного правонарушения, то оно считается нс подвергавшимся административному взысканию.

Дисциплинарная ответственность — это ответственность работ­ника за виновное нарушение трудовой или служебной дисциплины.

Отличием дисциплинарной ответственности является то, что реа­лизуется она в порядке подчиненности — начальник возлагает на подчиненного дисциплинарное взыскание, руководствуясь положе­ниями соответствующего нормативно-правового акта.

Выделяют три разновидности дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в по­рядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в некоторых министерствах и ве­домствах.

Законодательством установлен порядок привлечения к дисцип­линарной ответственности различных категорий нарушителей соот­ветствующих правовых норм. Например, привлечение к дис­циплинарной ответственности рабочих и служащих по правилам внут­реннего трудового распорядка регламентируется Кодексом законов о труде, типовыми правилами внутреннею распорядка и другими специальными нормативно-правовыми актами. Привлечение к дис­циплинарной ответственности работников, на которых распространя­ются специальные требования (работники железнодорожного, морско­го и речного транспорта, іражданской авиации, связи, работники органов внутренних дел, военнослужащие и др.), происходит в со­ответствии с дисциплинарными уставами. Особый порядок привле­чения к дисциплинарной ответственности и наложения дисципли­нарных взысканий предусмотрен в отношении отдельных категорий субъектов (следователи и прокуроры, судьи, учащиеся и студенты, лица, находящиеся в местах содержания задержанных, а также от­бывающие наказание в виде лишения свободы и др.).

Дисциплинарные взыскания — это предусмотренные законодатель­ством меры принудительного воздействия иа субъекта, применяемые за совершение дисциплинарного проступка.

Трудовое законодательство закрепляет следующие виды дисцип­линарных взысканий: замечание, выговор, увольнение (ст. 192 Тру­дового кодекса РФ). Дисциплинарные взыскания (лишение специ­ального права, понижение в воинском или специальном звании, служебное несоответствие и др.) устанавливаются также и в друїих специализированных актах и действуют в отношении отдельных ка­тегорий рабочих и служащих (например. Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ, дисциплинарный Устав военизированных горноспасательных подразделений в транс­портном строительстве, дисциплинарные уставы органов внутрен­них дел и Вооруженных Сил и др.).

Следует отмстить, что трудовое законодательство различает ме­ры дисиипчинарного взыскания и меры дисиипчинарного воздействия. Первые нз них устанавливаются в общем нормативном акте о дис­циплинарной ответственности, уставах или положениях о дисцип­лине, а вторые закрепляются в соответствующем акте организации (предприятия, учреждения), например выговор с предупреждением, лишение премии и иных различных поощрений и льгот.

В настоящее время в отечественном законодательстве не имеет­ся единого нормативного акта о дисциплинарной ответственности. Вместе с тем в трудовом законодательстве установлены принципи­ально общие правила для всех ее видов. По общему правилу, взы­скание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка и шести месяцев со дня его соверше­ния (ст. 193 ТК РФ), оформляется, как правило, приказом.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в государ­ственные инспекции труда, в комиссии по трудовым спорам или в суде.

Правоотношения дисциплинарной ответственности прекращают­ся с истечением срока взыскания. По общему правилу, считается нс подвергавшимся дисциплинарному взысканию работник, к которому в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания нс применялось нового взыскания. Вместе с тем дисциплинарное взы­скание может быть снято до истечении года, если подвергнутый дис­циплинарному взысканию не совершил нового проступка и проявил себя как добросовестный работник (ст. 194 Трудового кодекса РФ).

Гражданско-правовая ответственность наступает за наруше­ние имущественных и личных неимущественных прав граждан и

организации. В зависимости от основания (нарушение договоров по обязательствам или по обязательствам из причинения вреда) она может быть договорной и внедоговорной.

Если ответственность распределяется на несколько лиц, то она .может быть долевой, солидарной и субсидиарной. Кроме того, гра­жданско-правовая ответственность может быть возложена на треть­их лиц.

Гражданско-правовая ответственность носит компенсационный характер (неустойка, пеня, штраф, аннулирование сделки, публичные извинения и опровержение клеветнических сведений; возмещение упущенной выгоды, отобрание имущества, неправомерно оказавше­гося во владении; обращение в доход государства и т.д.).

С учетом положений ч. 3 ст. 401 ГК РФ суд может освободить должника от гражданско-правовой ответственности, если нарушитель докажет, что ненадлежащее исполнение вызвано действием «непре­одолимой силы» (забастовка, неурожай и т.п.).

В трудовом праве самостоятельным видом ответственности, на­ряду с дисциплинарной, является материальная ответственность. Следует отмстить, что материальную ответственность в трудовом праве нельзя смешивать с имущественной ответственностью в граждан­ском праве.

Материальная ответственность может быть ограниченной и полной. В свою очередь, полная материальная ответственность может быть индивидуальной и коллективной (бригадной).

Таковы виды и специфика основных институтов юридической ответственности в российском праве. В последнее время все на­стойчивее заявляют о себе ранее малоизвестные вилы юридиче­ской ответственности: налоговая, финансовая, таможенная, эколо­гическая и др. Большинство из этих видов находятся еще в стадии становлении.