Виды правонарушений

История земной цивили зации, письменная и изустная, зафик­сированная в памятниках, обычаях и легендах, — это и бесконечная канва трагедий, прегрешений, роковых заблуждений. кровавых зло­деяний.

Сказать, что человек состоит нз силы зі слабое ти. нз понимания зі ослеп 1СІНІЯ нз ничтожества н вс нічия - это значит нс осудить < го а определить его сущность^[XCV].

Порок выгадывает место и время для торжества, подвигает бла­гонравие на периферию быта, вспучивает зыбкий нравственный миропорядок. К этому трудно привыкнуть, для борьбы с ним спе­циально куются и работают защитные механизмы власти, но даже они пасуют в роковые, тяжелые периоды, именуемые революциями, реформами, перестройками. Состояние перемен расшатывает нерв­но-психическое здоровы: народа, взрывает тонкий слой культурных отложений предыдущих эпох, на поверхность жизни вырываются первобытные психи змы и инстинкты ситы, вражды, страстей³.

Государство и общество постоянно приспосабливаются друг к другу, снова и снова уточняются и переписываются официальные списки грехов, но всякий консенсус есть лишь временный успех. Одни правонарушения дезавуируются светской властью (например, борьба за снятие оков с человеческого познания, первоначально имевшая форму еретичества, осуществляемая под флагом движения за свободу совести, привела к исключению святотатства из перечня государственных преступлений), другие настойчиво заявляют о себе распространенностью и ущербом и потому включаются в свод за­прещенных поступков (гаковы, к примеру, коварные ухищрения в сфере сбора, хранения, обмена и пользования компьютерной ин­формацией).

В человеческой памяти не задерживаются и не передаются по­томкам индивидуальные примеры надувательства ближних, супруже­ских дрязг, карманных краж, невыплат заработков.

Огромная масса правонарушений в основном в интересах диф­ференцированного, справедливого преследования ранжируется го­сударством на группы или разряды. Для классификации использу­ется в первую очередь такое основание, как характер и степень об­щественной опасности содеянного, а в дополнение — различные обстоятельства времени, обстановки, места и личности, детализи­рующие эксцесс. С этой точки зрения каждый непосвященный в юриспруденцию человек без труда увидит, например, разницу меж­ду фактом умышленного причинения смерти и мелким отступлени­ем от проекта постройки жилого дома.

„ Основное сложившееся деление правонарушс-

ПреСТУІІ-іеіІІІС „ .. її/

нии в государственной практике — на преступ­

ления и проступки. Преступление есть наиболее тяжкий вид правона­рушения. зафиксированный только в уголовном законодательстве и влекущий самую суровую ответственность — в виде наказания. Со­временный закон России знает около 700 отдельных преступлений, описанных в статьях и частях статей Особенной части УК РФ. Это истязание и клевета, изнасилование и нарушение неприкосновенно­сти жилища, торговля несовершеннолетними и разбой, лжепред­принимательство и терроризм, контрабанда и вандализм, жестокое обращение с животными и порча земли, шпионаж и браконьерство, халатность и заведомо ложный донос, укрывательство чужих пре­ступлений и самоуправство, неисполнение приказа военнослужащим и геноцид...

II о 'пки Остальные правонарушения, именуемые в со­вокупности проступками, делятся на виды, ис­ходя из отраслевой принадлежности.

экологические и пр.

1. Под административным проступком понимается противоправ­ное, виновное действие (бездействие) физического или юридического

лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1. КоАП РФ). Административная ответственность наступает, если правонарушение по своему характеру не влечет за собой уго­ловной ответственности.

Видов административных проступков чрезвычайно много, боль­шею частью они названы в специальном отраслевом законе, но зна­чительное число деликтов сформулировано в источниках других, не административного, отраслей права. Целесообразнее и доступнее все­го формировать представление о круге административных правона­рушений по сферам государственного управления. Это деликты, по­сягающие на:

• общественный порядок (мелкое хулиганство, самогоноварение и пр.);

• порядок управления (неповиновение властям, самоуправство, неуважение к суду);

• порядок в сфере работы транспорта;

• права граждан (избирательные права, противоэпидемиологи- ческие нормативы, санитарные правила);

• сферу торговли и услуг (обман потребителей, нарушение сани­тарных требований в местах торговли);

• область жилищно-коммунального хозяйства (нарушения по­рядка пользования жилыми помещениями, благоустройства, вырубка зеленых насаждений);

• охрану природы и окружающей среды (незаконные выпас ско­та или сенокошение, бесхозяйственное использование земли).

Административная ответственность за перечисленные и другие правонарушения налагается органами обшей юрисдикции (админи­стративные комиссии, суды, инспектора противопожарной, санитар­но-эпидемиологической, ветеринарной и прочих служб, сотрудники ГИБДД). С ними виновный не состоит в отношениях служебной подчиненности.

2. Дисципчинарный проступок (трудовое правонарушение) пред­ставляет собой противоправное и виновное неисполнение либо не­надлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей. Эти обязанности фиксируются обычно в Правилах внутреннего тру­дового распорядка предприятия, должностных инструкциях, дисци­плинарных уставах, а могут объективироваться и в разовых поруче­ниях начальства.

Основные сведения о дисциплинарных проступках, принципах дисциплинарной ответственности, порядке наложения и видах дис­циплинарных взысканий содержатся в Трудовом кодексе РФ. Дис­циплинарная ответственность за допущенный проступок по службе или работе выражается в замечаниях, выговорах, строгих выговорах, увольнениях. Взыскания налагаются руководителем после написа­ния виновным объяснений (иногда требуется и проведение служеб­ного разбирательства), оформляются приказом по предприятию и объявляются работнику под расписку.

3. Понятие гражданско-правового проступка в законодательстве не приводится. В соответствии с предметом гражданского права он может быть определен как противоправное деяние, направленное на нарушение имущественных или личных неимущественных прав других лиц. Основным юридическим фактом, порождающим граж­данско-правовые отношения, выступают сделки, т.е. акты свободного волеизъявпения физических и юридических лиц, а среди них чаще всего — договоры (двух- и многосторонние сделки).

4. Процессуальные правонарушения выражаются в намеренном или неосторожном отходе от процедурных стандартов в области право­применительной деятельности государства и особенно — в сфере правосудия. Это нарушение порядка в зале судебного заседания; не­явка свидетеля на допрос к следователю; превышение сроков рассле­дования или содержания под стражей; игнорирование реквизитов кас­сационных или надзорных жалоб на решения либо приговоры судов; рассмотрение дел без участия адвоката в тех случаях, когда это обя­зательно; несоблюдение должностными лицами органов впасти и управления сроков по ответам на жалобы и обращения іраждан;

рассмотрение экономического спора юридических лиц третейским судом, чей состав был сформирован с нарушением требования вы­борности и равного представительства, и пр.

Процессуальные правонарушения преследуются по-разному: дис­циплинарная ответственность следователей и дознавателей, админи­стративная ответственность в отношении іраждан и руководителей, уголовное покарание — в отношении любых участников уголовного процесса (глава 31 УК РФ), материальная ответственность для госу­дарства в форме компенсации вреда гражданам, потерпевшим от незаконных действий государственных органов и их должностных лиц.

5. Экологические правонарушения состоят в виновном противоправ­ном деянии, наносящем вред окружающей среде и ідоровью людей. Преследуются они в форме уголовной и материальной ответственно­сти. влекут наложение дисциплинарных и административных взы­сканий. Субъектами экологических деликтов являются физические, должностные и юридические лица.

Другими разновидностями правовых проступков считаются ме­ждународные, налоговые, финансовые и другие правонарушения. Можно уверенно предполагать, что дальнейшая дифференциация правона­рушений на виды неумолимо надвигается.

21.4.