<<
>>

Специфика формирования и развития оперативно-розыскной деятельности в советском Таджикистане

Лидер Нации, Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон в своем выступлении на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан, которое состоялось 10 июля 2014 года отметил следующее: «Одним из основных направлений деятельности органов прокуратуры является выявление и расследование преступлений, надзор над исполнением законов в деятельности органов предварительного следствия, структур дознания и ведения оперативно-розыскной деятельности.

В современных условиях для достижения высоких целей демократического государства, в котором человек мог бы развиваться свободно и спокойно, были бы обеспечены правопорядок и верховенство закона, правоохранительные органы, особенно органы прокуратуры должны наладить свою деятельность таким образом, чтобы были защищены достижения независимости, обеспечены соблюдение и беспрекословное исполнение законов, что одновременно является важной формой повышения статуса права в современном обществе[231]».

«Поэтому любое общество по мнение С.Н.Жарова предпринимает меры к самосохранению, то есть стремится не допустить покушения на свою целостность и суверенность как извне, так и изнутри. Это первичные, изначальные функции любой власти, оформленной в государственную или еще нет. А для успешного выполнения функций власть должна заботиться о получении информации о попытках покушений на нее, как в целом, так и на отдельные ее прерогативы, с какой бы стороны такие попытки ни последовали. Под информацией в общем виде понимаются «сведения, данные[232], снимающие неопределенность какого-либо вопроса, связанного с

познанием реального процесса». Пренебрежение этим правилом неизбежно влекло за собой самые серьезные последствия, вплоть до захвата власти

240 извне или узурпации изнутри, развала механизма власти и ее краха» .

Подобными примерами богата история мира, в том числе и таджикская.

Не менее важна была во все времена борьба с общеуголовной преступностью, поскольку она, покушаясь на права собственников, убивает веру народа в способность власти поддерживать стабильность правопорядка и тем самым подтачивает основы легитимности власти.

Приемы обнаружения готовящихся преступлений против государственного строя или правопорядка, отыскания доказательств виновности преступников складывались в различных государствах со времени формирования и практически не отличались друг от друга. Однако, каждое государство искало свои пути введения этих методов в законные рамки, ограничения их правовыми нормами, отчетливо сознавая, что бесконтрольность и вседозволенность органов тайного сыска не менее вредны и даже опасны, чем полное бездействие. Такие поиски осуществлялись практиками, руководителями органов сыска и государственной безопасности, методом проб и ошибок, что неоднократно вело к трагическим последствиям, - пишет далее С.Н. Жарова.[233][234] И это не случайно, ибо многие исходные теоретические положения, приемы и методы ОРД сформировались в рамках криминалистики[235].

За прошедшее столетие мы ознакомились со своей тысячелетней историей, с великими лицами нашего народа, создавших и развивавших основы теории и истории права и государства.

До этого историко-правовых источников и фундаментальных исследований по науке «Теория и история права и государства таджикского народа» было мало. К тому же история государства и права Востока значительно отличается от истории становления и развития западных государств, в том числе следует учесть, что народы Востока всегда имели и имеют свои нравственные, историко-правовые и культурные особенности, отличные от западных народов.

Многие персидско-таджикские мыслители и ученые, такие как Абу Абдулло Рудаки, Абулькасим Фирдоуси, Абунаср аль-Фараби, Абу Али ибн Сино, Джалалуддин Балхи, Хусайн Ваиз Кошифи, Ахмад Дониш, Садриддин Айни в своих художественных и научных трудах, прозаических и поэтических произведениях отразили наши национальные традиции и обычаи.

В произведениях этих мыслителей мы находим очень много примеров ведения диалогов, умозаключения, диспутов и ряд других методов которые хорошо использовались в ведении переговоров и ОРМ. В течение рассматриваемого периода видные отечественные и иностранные ученые- В.В. Бартольд[236], Б.Г. Гафуров[237], В.И. Масон[238], А. А. Семенов[239] выпустили в свет важнейшие труды по истории, государственному устройству и цивилизации таджикского народа, которые знакомят нас с богатой историей таджикской государственности.

С уважением необходимо отметить имена выдающих ученых В.В. Бартольда, М.С. Андреева, А.А. Семенова, А.Ю. Якубовского, А.П. Окладникова, И.С. Брагинского и многих других, чья научная деятельность была посвящена в основном изучению и пропаганде истории и права таджикского народа. Как настоящие ученые, они подходили к исследованию

нашей истори государства и права, прежде всего, с точки зрения диалектики и историзма, объективности, принципиальности и важности. Верность призванию ученого, самоотверженный путь во имя науки для них всегда были превыше конъюнктуры, идеологических и политических соображений. В своей работе они начисто отвергали появившиеся в свое время надуманные искусственные схемы, положения или директивные указания о том, как писать историю народов, для них главной была историческая правда, истина, а не погоня за званиями, степенями и наградами.

Несмотря на распад Советского Союза и разрыв научных связей, экономические и финансовые трудности, российские ученые продолжают традиции востоковедческой и правовой школы, ведут научную работу по изучению истории права таджикского народа. С гордостью и благодарностью можно назвать имена выдающихся ученых Б.А.Литвинского, Е.Д. Давидовича, В. А. Ранова, Б.И. Маршака, В. А. Лифшица и многих других. Благодаря титаническим усилиям этих ученых, подготовлена и издана на русском языке шеститомная «История таджикского народа». Огромная им благодарность и низкий поклон, от меня лично и всего таджикского народа,

247

всех жителей нашего государства !

С развитием человеческой цивилизации потребность личности в обеспечении ее безопасности, инстинкт самозащиты собственных интересов приобретали новые организационные формы.

Первые зародыши ОРД уходят своими корнями в глубину веков, они являются одним из древнейших видов деятельности человека, поэтому назвать конкретный период ее основания весьма затруднительно.

Таким образом, оперативно-розыскная деятельность (ОРД) в Республике Таджикистан, несмотря на определенные организационные недостатки, явилась основой для создания уголовного розыска в послереволюционном Таджикистане. «Практика борьбы с преступлениями, [240]

совершаемыми в условиях неочевидности, требовала не только обоснования необходимости разведывательно-поисковых негласных форм деятельности, но и разработки конкретных оперативно-розыскных рекомендаций, теоретического осмысления предшествующего опыта и выработки на этой

248 основе новых тактических приемов» .

Наряду с Россией, после победы Октябрьской революции вышеуказанные формы и методы ОРД постепенно стали применяться и в Средней Азии.

Кардинальные перемены в жизни народов Средней Азии, особенно образование таджикской национальной советской государственности - величайшее событие в истории таджикского народа, - отмечает профессор Д.М.Зоиров, - связаны с Октябрськой революцией и установлением Советской власти[241][242].

Как известно, организация советской милиции осуществлялась по ленинской идее, о которой В.И.Ленин сам вначале не имел четкого и определенного представления, - пишет А.Ш.Розикзода. Первоначально, по ленинскому замыслу, пролетарская милиция должна была сочетать в себе функции народной милиции, вооруженной охраны безопасности нового общества и функции поддержания революционного правопорядка, борьбы с преступными посягательствами на жизнь и имушество граждан[243]. Ленин подчеркивал, что с победой революции «... полиция и постоянная армия совершенно устраняются и заменяются всеобщим вооружением народа, поголовной милицией»[244].

Однако исторический ход событий, решение сложных непредвиденных обстоятельств по охране завоеваний революции, подавление сопротивления

свергнутых классов и обеспечение революционного порядка в городах и сёлах бывшей империи внесли некоторые свои корректировки, и первоначальные замыслы о создании народной милиции несколько изменились.

В ходе революции и продолжающейся Первой мировой войны для обеспечения обороны страны потребовалось создание регулярной армии, на милицию же возлагались задачи обеспечения нового правопорядка, защиты прав и интересов граждан, борьбы с преступными элементами, а

252

также, в известной мере, и с внутренней контрреволюцией .

28 октября (10 ноября) 1917 г. по указанию Советского правительства Наркомат по внутренним делам принял Постановление «О рабочей милиции», в котором говорилось:

«1. Все Советы рабочих и солдатских депутатов учреждают рабочую милицию.

2.Рабочая милиция находится всецело и исключительно в ведении Совета рабочих и солдатских депутатов. Военные и гражданские власти обязаны содействовать вооружению рабочей милиции, снабжению ее

253

техническими силами и казенными оружием» .

«О важности этой меры, - далее пишет А.Ш. Розикзода, т.е. создании милиции для молодой республики Советов говорит тот факт, что данное Постановление было введено в действие на всей территории РСФСР. Это, по существу, был первый нормативный акт, определявший создание милиции, как исполнительного органа местных Советов рабочих и

254

солдатских депутатов».

В первые дни после революции рабочее-крестьянская милиция еще не была сформирована. По личному указанию В.И.Ленина, в Туркестан был отправлен Татарский полк, в котором при создании отряда учитывалось родство татарского языка с языками многих народов Туркестана и Бухары, [245][246][247]

относящимся к так называемой тюкской группе языков, сходство обычаев и общность религии, что в те времена имело немаловажное значение. Вместе с тем, в Туркестанской АССР под строгим контролем Советов еще продолжала существовать прежняя милиция. В охране революционного порядка в Туркестанской АССР принимали участие так называемые «караульные дружины по охране объектов народного хозяйства, военных и других ценностей»[248].

Позже состав Бухарской группы был усилен за счет воинских частей, прибывших из Московского военного округа и Белоруссии.

В целом, этот поход из Западной Бухары в Восточную, через Гиссарскую долину, вошел в историю гражданской войны под названием Гиссарской экспедиции.

Создание новых органов рабочее-крестьянской милиции в Туркестанской АССР из-за отсутствия организационного опыта, подготовленных кадров из пролетарской среды, особенно из местной национальности, а также инструкций, регламентирующих структуру и определяющих задачи новой милиции, несколько затянулось.

1 мая 1918 г. был образован Комиссариат внутренних дел Туркестанской АССР. Но до апреля 1920 года в течение двух лет Комиссариат внутренних дел не всегда и в не вполне благоприятных условиях старался наладить свою деятельность, но это не всегда получалось.

18 ноября 1919 г. ЦИК Советов Туркестанской Республики дополнил структуру милиции, создав в ней подотделы: хозяйственный, инструкторско- информационный и уголовно-розыскной. Несколько позже были разработаны и приняты «Положение об организации Уголовного Розыска Туркестанской Республики» и «Инструкция агентам сотрудникам Уголовного розыска»[249].

Сыскная деятельность в 20-30 годы, в основном, была направлена на получение оперативной информации о признаках готовящихся нападений

басмаческих групп с территории сопредельного государства, осуществление мероприятий по их пресечению, а также активному содействию различными методами реализации политики Советского государства в Афганистане.[250][251][252]

Ко времени проведения национально-территориального размежевания в Средней Азии в 1924 году существовали Туркестанская АССР, Бухарская и Хорезмская советские республики.

«14 октября 1924 года вторая сессия ВЦИК РСФСР одобрила проведение национально-территориального размежевания в Средней Азии и предусматривала образование Таджикской Автономной Советской Социалистической Республики. 26 ноября 1924 г. на заседании Ревкома Узбекской ССР был утвержден Ревком Таджикской АССР в составе 15

258

человек».

Н.Д. Назаров, исследуя проблему истории таджикской милиции, - этапы становления, развития и совершенствования, отмечает: «Вместе с тем, активизация басмачества требовала и поставила перед НКВД республики задачу организации отрядов особого назначения милиции, в состав которых входили и милиционеры из вилаятов. Таким образом, 6 февраля 1925 г. стало днем организационного оформления таджикской рабочее-крестьянской

259

милиции».

Формирование органов милиции в Таджикистане было сложным процессом. Если местные жители вступали в ее ряды, то их ожидала суровая месть басмачей, а с другой стороны, - в связи с проникновением чуждых элементов в ее ряды система поручительства еще более усложняла набор в милицию.

В организации милиции Таджикистана в 1924-1925 годы значительную помощь оказала милиция Узбекской ССР. В срочном порядке в Самарканде, Бухаре, Ташкенте, Фергане и других местах из числа коренных таджиков,

которые работали на промышленных предприятиях, а также красноармейцев, укомплектовались милиция Кулябского, Гиссарского и Гармского вилаятов, где набор в милицию было особенно затруднен.

«Несмотря на исключительную загруженность работой, отсутствие опытных командиров и малочисленность рядового состава, подавляющее большинство, которых были неграмотными, таджикская милиция в целом успешно справлялась с поставленными перед ней задачами. Свидетельством тому является то, что за 1925-й год было убито 82 басмача, ранено-56, взято в плен 238 басмачей».[253]

«В целом, в 1925 году милиция уже существовала во всех городах и районах республики. Милиция полностью приняла на себя функции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью на территории Таджикистана»[254].

Большой вклад в установление нового строя в обществе внесли представители молодого поколения и интеллигенции таджикского народа. Многие поступали на службу в ряды оперативно-розыскных органов ЧК, народного комиссариата внутренних дел, участвовали в борьбе против баев, феодалов и басмачей.

Воинская и служебная деятельность бесстрашного и находчивого деятеля времен Октябрьской революции, уроженца Куляба Саиджона Назарова и его непосредственная помощь революционным войскам свидетельствует о его негласной оперативно-розыскной деятельности в борьбе с басмачами эмира Алимхана (1919-1936 гг.).

Подвиги Саиджона Назарова отражают действия оперативного работника того времени. Он внес свой весомый вклад в дело борьбы против баев, феодалов и басмачей, содействовал установлению революционного правопорядка в районах Куляба, Муминабада, Каратегина и Шахринава. За

храбрость и хорошую службу ему присвоен оперативный псевдоним «Красный партизан».

Принимая во внимание опыт Саиджона Назарова в установлении социалистического строя в Таджикистане, после освобождения Восточной Бухары, 15 марта 1921 года его назначили председателем Революционного комитета г. Куляба. После этого, проработав три года в Чрезвычайной комиссии г. Термеза (в 1924 - 1927 гг.), для борьбы с преступностью, обеспечения соблюдения революционного правопорядка и организации оперативно-розыскной работы против беглых басмачей он назначается начальником управления милиции по Кулябской области. В свою очередь таджикский исследователь Н.Д. Назаров также писал, что «по инициативе С.Назарова были созданы первые отряды народной милиции в Муминабаде, Ховалинге, Сари Хосоре, Бальджуване, Кулябе и других местах, где отдел милиции вилоята осуществлял общее руководство»[255].

С. Назаров использовал весь свой многолетний оперативно-розыскной опыт в борьбе с басмачеством, грабежами, мародерством, воровством и другими преступлениями, внес большой вклад в подготовку, обучение и воспитание кадров в области ОРД из числа местной молодежи, которые активно и верно служили в оперативно-розыскных подразделениях правоохранительных органов Таджикистана и чей бесценный опыт был востребован и используется нынешними поколениями.

Специалисты в области науки ОРД работали в рамках ведомственных приказов и инструкций, издаваемых в режиме секретности и особой важности. Немногочисленные ученые в данной области также представляли свои научные разработки на условиях секретности и особой важности только определенному кругу оперативных и государственных сотрудников.

Впрочем, публикации и записки опытных чекистов того времени, их служба и деятельность в данной области свидетельствуют о том, что они

верно служили и в период победы Великой Октябрьской Социалистической Революции, и борьбы с басмачеством в эпоху строительства социализма и, умело применяли ОРМ при истреблении тех или иных басмаческих отрядов, добывали сведения об их разведывательно-агентурной деятельности, пресекали их преступные действия.

В 20 - 30 годах ХХ века в Таджикистане работали знаменитые военные деятели и чекисты, такие как М.В. Фрунзе, Ч.А. Путовский[256] и другие, беспощадно боровшиеся с басмачами и другими противниками установления социалистического строя.

С этой целью они привлекали местную молодежь к борьбе с басмачами, баями и кулаками, сотрудничали и передавали им свой опыт ОРД.

В первые годы после образования Таджикской Автономной Советской Социалистической Республики оперативно-розыскные сотрудники (чекисты, разведчики, контрразведчики, народные комиссары, добровольцы и др.), специалисты применяли различные методы и мероприятия оперативно­розыскного характера для выявления заблудших и сомневающихся лиц среди членов банд басмачей и привлечения их к мирной жизни[257].

Одними из первых таких политических мер, принятых на основании специальных мероприятий особых отделов Революционных комитетов, были постановления Революционного комитета Республики «Об амнистии бывших басмачей»[258] от 14 марта 1925 года и «Об амнистии по случаю дня образования Таджикской АССР»[259].

В Постановлении по случаю дня образования Таджикской АССР предусматривалось исполнение всех обещаний, данных Революционным

комитетом членам басмаческих формирований в результате проведенных ОРМ:

1) Все рабочие и крестьяне, состоявшие в отрядах и бандах басмачей, то есть и рядовые джигиты, и командиры отрядов - курбаши, которые добровольно сдают свое оружие и боеприпасы Советской власти в срок от 15 марта до 15 июня 1925 года, освобождаются от всякой ответственности и преследования, их свобода и неприкосновенность гарантируются;

2) Все лица, которые помогали басмачам, сотрудничали с ними, содействовали им, освобождаются от ответственности и преследования, и им гарантируется свобода и неприкосновенность, если они в установленный срок явятся с повинной в органы Советской власти и пообещают впредь не сотрудничать с отрядами басмачей[260].

Основное значение данной амнистии заключалось в том, что с ее реализацией сотни рабочих и крестьян, которые вследствие неграмотности и заблуждения, давления и принуждения со стороны бывших эмирских чиновников примкнули к басмаческим отрядам, получили возможность вернуться к мирной жизнедеятельности. Неоднократные усилия и мероприятия, проводимые компетентными сотрудниками,

осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, нашли свое воплощение с принятием этой амнистии и были реализованы в соответствии с правовыми нормами, что лишний раз подтверждает эффективность применения ОРМ при предупреждении и пресечении преступности. Например, если в марте 1925 года на территории Таджикской АССР имелось 48 оперирующих басмаческих шаек с общим количеством 1423 басмачей, то к ноябрю месяцу 1925 года насчитывалось 23 басмаческие группировки с количеством 412 (254 из них- вооруженных) басмачей[261].

Книга известного чекиста 20 - 30 гг. ХХ века Нальского Якова Ивановича «В горах Восточной Бухары» основана на исторических

документах, составленных, в том числе, по результатам оперативно­розыскных мероприятий и реальных событий, повествует о борьбе чекистов, местных граждан против басмачества, грабителях, ворах и других противников социалистического строя.

В своей книге Я.И. Нальский пишет также об организаторской деятельности одного из основателей и участников строительства социализма в Таджикистане, командире особого отряда 13-го стрелкового корпуса, позже одновременно руководившего Государственно-политическом управлением (ГПУ) Таджикской автономной Республики - Ч.А. Путовском. Также автор рассказывает о некоторых чекистах, разведчиках, сотрудниках и соратниках Путовского - А.Я. Дуккуре, А.И. Шестопалове и о группе местных разведчиков - Кури Кабире, Каландаре, Вохидове Гавхар, Шуриш Боеве и других[269], об огромной разведовательной и оперативно-розыскной работе, проделанной ими, о произошедших событиях и документальных фактах и цифрах результатов ОРД разведчиков.

Из содержания и событий, описанных в указанной книге, выясняется, что опытнейшие специалисты сферы ОРД были направлены из центра (Москвы), прежде всего, с целью привлечения местных граждан, таджиков и узбеков на борьбу против врагов социалистического строя, басмачей, кулаков, баев и прочих противников, не желавших потерять свое нажитое имущество. Местная молодежь всесторонне осваивала способы и методы осуществления ОРМ, одновременно практически занималась

разведывательной и контрразведывательной работой.

Одним из основных ОРМ, наиболее часто приведенных в указанном произведении, показан агентурный метод, полностью освоенный и применявшийся работниками и специалистами по оперативно-розыскной деятельности: внедрялись в басмаческие отряды под вымышленными легендами и псевдонимами, добывали среди них новые сведения, и в

короткие сроки сообщали о них руководству соответствующих органов для принятия мер, обезвреживали преступные басмаческие группы, пресекали готовящиеся преступления.

Так, один из умелых специалистов-разведчиков Шуриш Боев проник под псевдонимом Мулло Курбон в группировку басмачей под командованием Фузайла Махсума. Различными оперативными способами и средствами он доставлял сведения своему непосредственному начальнику И.А. Шестопалову, руководившему разведывательной работой и другими операциями чекистов против группы Гаюрбека в Файзабаде. Вся оперативная информация Шуриша Боева была секретной. Он передавал свои сведения под вымышленным псевдонимом и подписывал числом «100». Некоторые оперативные сотрудники прозвали его «Сотка»[270]. С точки зрения науки оперативно-розыскной деятельности следует осознать то, что она является сферой деятельности уполномоченного органа, и в эпоху установления нового социалистического общественного строя, в борьбе с басмачами и другими криминальными элементами была действенным интеллектуальным и силовым орудием общества. Именно в результате правильного применения различных оперативно-розыскных способов, методов и мероприятий были достигнуты значительные успехи.

Приведем пример. Бывшие чекисты, сотрудники Комитета государственной безопасности СССР Я.Д. Чанышев и А.Н.Валишев в своих воспоминаниях отмечает следующее: «... К борьбе с басмачами чаще всего привлекалась местная молодежь, и перед поступлением на работу российские специалисты и разведчики проводили с ними занятия по обучению методам и правилам проведения оперативно-розыскных мероприятий. Приблизительно в 1935 году от агентов было получено сообщение о том, что главарь басмачей Ибрагимбек скрывается в районе реки Кафирниган и намерен проехать по территории Душанбе.

Руководители оперативных органов вызвали бригадира тех земель, где скрывался Ибрагимбек и дали ему задание поговорить с ним. Действительно, когда бригадир пришел на земельный участок, один из людей Ибрагимбека позвал его к себе. Когда бригадир пришел, Ибрагимбек стал расспрашивать его о положении и настроениях населения, о чекистах, а после сказал, что им нужна пища на три дня и три лошади. Также он предупредил бригадира, чтобы никто не узнал об их прибытии, он даст ему деньги и вещи. Дав согласие, бригадир возвращается в управление народного комиссариата, сообщает все, о чем говорил Ибрагимбек. Оперативные сотрудники составили план мероприятий, дали бригадиру все, что просил Ибрагимбек, объяснили ему, что во время их встречи Ибрагимбек будет задержан оперативными сотрудниками. В результате Ибрагимбек и его группа были обезоружены и задержаны без единого выстрела»[271].

Из воспоминаний Я.Д. Чанышева и А.Н. Валишева следует, что Ибрагимбек был задержан в результате проведения ОРМ и применения агентурных методов работы оперативных сотрудников соответствующих органов.

Для ознакомления с методикой ведения работы местные молодые работники оперативно-розыскных подразделений приглашали на работу молодых людей из города Душанбе и со всех регионов Таджикистана. Затем они проходили краткие подготовительные курсы, где усваивали оперативные методы и средства, которые эффективно применялись в процессе борьбы с преступностью, в целом и с басмачеством, в частности.

Ученые в области ОРД проводили свои научные исследования исключительно в «Центре», на территории Российской Социалистической Федерации, и такие исследования учитывали только специфические национальные и этносоциальные особенности этой республики. Республики

Средней Азии, Закавказья и Прибалтики не имели возможности использовать свой национальный опыт и традиции.

История ОРД свидетельствует о том, что эта сфера деятельности по борьбе со всеми видами преступности тесно связана и взаимозависима с уголовным и уголовно-процессуальным законодательством, и в настоящее время эта связь стала более тесной. Впервые возможность осуществления ОРМ была предусмотрена в статье 3 УПК РСФСР, принятого в 1923 году, в соответствии с которой ОРМ проводились при необходимости проверки анонимных и неподписанных заявлений, для обеспечения безопасности, а 272 также для розыска пропавших граждан .

Принимая во внимание непрекращающийся бандитизм и сильный рост преступности в 1924 году от НКВД РСФСР - уполномоченний И.М.Зайцев и от НВД БНСР - народный назир Мухаммадиев подписали соглашение о том, что вследствие наплыва в Бухарскую, Туркестанскую и Хорезмскую республики всякого рода авантюристов, мошенников и других преступников, а также отсутствие единого общего руководства в боьбе с преступностью, учитивая сходство бытовых условий и языка в этих республиках, отдаленность их от центра РСФСР, НВД БНСР и НКВД РСФСР сочли необходимым возбудить ходатайство о создани объединенного уголовно- розысного органа этих восточных республик[272][273].

К середине 1925 года, особенно в деле разгрома басмачества, боевым помощиком Красной Армии выступала добровольная милиция. Она создавалась исключительно из числа преданных Советской власти дехкан. Формирование добровольной милиции находилось в центре внимания Правительства Республики.

В 1925 году 75 процентов милиционеров организованного конного отряда милиции составили представители местной национальности. В

ожесточенных боях многие милиционеры из отряда конной милиции

274 показали примеры мужества и героизма .

25 мая 1930 года специальным Постановлением СНК «Об обществах содействия органам милиции и уголовного розыска» определены права и обязанности Общества содействия милиции (Осодмил).

Впервые, в конце 20-х годов на предприятиях из числа партийных и комсомольских активистов, передовых рабочих для содействия милиции в борьбе против хулиганства, пьянства и других антиобщественных явлений создаются комиссии общественного порядка (КОП).

В ноябре 1928 года в Нижнем Тагиле из числа сознательных рабочих, бывших красногвардейцев и комсомольцев организуется новая форма организации содействия органам милиции - Общество содействия милиции (Осодмил).

26 апреля 1932 года вышло другое Постановление СНК «Об реорганизации обществ содействия органам милиции и уголовного розыска», определили новую форму участия трудящихся по всей стране - Бригады содействия милиции (Бригадмил), которые несли постовую службу на улицах, патрулировали в общественных местах с работиками милиции,

275 дежурили в отделениях милиции и т. д .

Таким образом, в этот период, система правового регулирования жизни Туркестана была достаточно сложной и сочетала в себе российское законодательство, домусульманское обычное право и шариат. На основе этих норм рассматривались и уголовные дела, строились судоустройство и судопроизводство.

В феврале 1941 года НКВД СССР был разделен на 2 самостоятельных народных комиссариата - НКВД и НКГБ. Аналогичные преобразования произошли и в Таджикистане. Органы милиции остались в ведении НКВД СССР. [274][275]

20 июля 1941 года своим Указом ПВС СССР объединил НКГБ СССР и НКВД СССР в единый НКВД СССР. Были сконцентрированы все силы и средства в одном органе, что позволило продолжить успешную борьбу с вражеской агентурой и преступностью, укрепить охрану общественного порядка и государственной безопасности в СССР.

Выдающиеся достижения советского народа и крупнейшие успехи общественного прогресса за его пределами, все, чем мы бесконечно дорожим сегодня, чем законно гордимся и чему искренне радуемся - результат Победы советского народа в Великой битве 1941—1945 годов. Это был беспримерный подвиг всемирно-исторического значения.

С первых дней Великой Отечественной войны Центральный Комитет партии наметил четкую и реалистическую программу борьбы с фашистской агрессией. Директива ЦК ВКП(б) от 29 июня 1941[276][277][278] года стала основным программным документом, в котором излагался военно-политический план разгрома врага, определялись задачи партийных и советских органов в условиях военного времени.

Органы НКВД Таджикистана в предвоенные и военные годы усилили свою деятельность по выявлению шпионов, диверсантов, заброшенных на территорию республики. Выполняя Директиву страны, от 29 июня 1941 года, НКВД разоблачил и арестовал в различных регионах республики свыше 40

277

агентов немецкой разведки .

Вступая в героическую борьбу с фашистскими захватчиками, советский народ опирался на мощный экономический и духовный фундамент, заложенный в предвоенные годы.

Героически сражались на фронтах Великой Отечественной войны работники органов внутреннихдел275. Они отважно боролись с врагом на

передовой, находясь в партизанских отрядах и партийном подполье, самоотверженно работали в тылу. В первые дни войны из органов внутренних дел было мобилизовано свыше 35 процентов личного состава. В складывающейся обстановке срочно решались вопросы замены убывших на фронт, организовывалось обучение и воспитание вновь прибывших, как правило, не имевших практического опыта работы сотрудников, в том числе значительного количества женщин.

Перестройка работы милиции в районах, объявленных о переходе на военное положение, происходила с учетом обстановки под руководством военных властей.

Во многих приграничных районах подразделениям милиции совместно с частями Красной Армии, а порой и самостоятельно, пришлось непосредственно вступить в бой с превосходящими силами гитлеровцев с самого начала их вторжения, Так, в первые же часы войны одновременно с защитниками Брестской крепости вступили в бой работники линейного отделения милиции станции Брест-Центральный. Оборону станции и вокзала возглавил начальник отделения А.Я. Воробьев. Только на четвертый день обороны, 25 июня 1941 года, когда был исчерпаны все возможности, А.Я. Воробьев отдал приказ выходить из окружения.

Свыше 800 работников сталинградской милиции награждены орденами и медалями за солдатский подвиг при обороне родного города. Подвиг их увековечен обелиском, воздвигнутым в центре города-героя Волгограда.

За проявленное мужество и героизм при защите Москвы, Ленинграда, Киева, Минска, Одессы, Тулы и других городов многие сотрудники милиции были награждены орденами и медалями. В Севастопольском мемориале мужества золотыми буквами высечены наименования частей, оборонявших город, среди них—городская милиция.

промышленности - 29, 3 тыс., конвойные - 38, 2 тыс. РГВА. Ф. 38652. Оп.1. Д.42. л.92. С. 18.

За успешное выполнение правительственных заданий в условиях Отечественной войны, доблесть и мужество, проявленные личным составом, Указом Президиума Верховного Совета СССР ленинградская и московская милиции были награждены орденами Красного Знамени, а пожарная охрана Ленинграда-орденом Ленина.

Добровольно ушедший на фронт милиционер Халим Рахимов из ОВД г.Курган - тюбе в боях с фашистскими захватчиками использовал весь свой опыт, накопленный в 30-е годы в борьбе против преступности. Активно участвовал в боях под Сталинградом, под Курском и в освобождении Праги. В музее Обороны города - героя Волгоград среди других бойцов 52-ой артиллерийской дивизии и иных хранится фотография таджикского 279

милиционера .

Высокие нравственные качества, любовь к своей Родине и горячая ненависть к ее захватчикам предопределили героический путь старшины милиции Калининабадского отделения милиции Гейнутддина Камалетддинова. Он был призван ещё в апреле 1941 года и прошёл войну от первых ее дней до последних. Четыре раза был тяжело ранен и каждый раз после выздоровления возвращался в свой пехотный полк на передовую.

Г.Камалетддинов получил много орденов и медалей за освобождение города Киева, взятие Варшавы, пришлось с боями пройти немало дорог и встретить день Победы в Берлине. После окончания войны Гейнутддин Камалетддинов вернулсяв Калининабад и до ухода на пенсию работал в

280

рядах таджикской милиции .

Напряженно трудились работники органов внутренних дел и в тылу. Наряду с обороной страны одним из важнейших направлений деятельности партия считала борьбу за поддержание строгого общественного порядка, воспитание у советских людей уважения к советским законам, высокой бдительности, организованности, непримиримости к болтунам,

279 Айниев К., Розикзода А. Таджикская милиция в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.).//Таджикская милиция - 75 лет. - Душанбе, 2000.С.60-61.

280 См: Кадиров М. Не щадя жизни. - Душанбе: Ирфон, 1988. С.28-34.

преступникам и иным дезорганизаторам тыла. Деятельность милиции в годы Великой Отечественной войны—героический этап в ее истории.

Свой героический подвиг в Чехословакии совершил посланец таджикской милиции милиционер из Канибадама Эргаш Касымович Шарипов. В боях против немецко - фашистских захватчиков он показал себя храбрым командиром и отважным сыном Родины. Славному сыну таджикского народа, посланцу таджикской милиции Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 мая 1946 года посмертно было присвоено звание Героя[279].

За героизм и отвагу, проявленные при форсировании Днепра и освобождении Украины от немецко-фашистских захватчиков, некоторым посланцам Таджикистана: М.И. Новосельцеву-бывшему работнику таджикской милиции, А.С.Гордееву, В.В.Буторину, А.М. Рудому и Б.Давлятову, служившим в рядах 16-и гвардейской кавалерийской дивизии, было присвоено звание Героя Советского Союза

М.И. Новосельцев с боями дошел до Эльбы. За свои заслуги награжден двумя медалями «За отвагу», а также медалями «За оборону Сталинграда», «За освобождение Варшавы», «За взятие Берлина», «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.». После демобилизации работал до выхода на пенсию в подразделениях милиции города Душанбе и умер в 1967 году[280].

Всемирно- историческое значение победы над фашистской Германией состоит в том, что она предопределила и ускорила поражение милитаристской Японии, привела к окончанию Второй мировой войны.

Разгром германского фашизма, а затем японского милитаризма оказал глубочайшее воздействие на весь ход мирового развития. Он создал

благоприятные условия для борьбы трудящихся масс за свое социальное и национальное освобождение.

В декабре 1945 года в системе милиции был образован научно­исследовательский институт криминалистики. Главным в то время было производство экспертиз: трассологических, баллистических, физико­химических. Были разработаны и внедрены методики исследования отпечатков пальцев, подписи, оружия, дроби, волос, изделий из драгоценных камней, фальшивых денег[281][282].

В 1946 году отдел уголовного розыска (ОУР) ГУМ МВД СССР был преобразован в Управление уголовного розыска (УУР), деятельность которого стала строиться по территориальному принципу.

Наиболее благоприятные условия для дальнейшего развития теории и практики ОРД сложились в 1956 году в Высшей школе МВД СССР. Была создана кафедра ОРД, где специалисты из всех союзных республик проходили обучение ОРД, ОРМ, режима секретности, административного права и других юридических наук.

Позже, с 1958 года, предусмотрено проведение ОРМ при дознании и предварительном расследовании в соответствии с УПК СССР и союзных республик. В ст. 29 данного Кодекса предусматривалось, что в целях раскрытия преступлений и выявления лиц, их совершивших, проведение необходимых ОРМ, мер пресечения и последующее предупреждение и пресечение преступлений возлагается на органы дознания.

«На органы дознания в целях раскрытия преступлений и лиц, их совершивших возлагается принятие необходимых ОРМ и иных мер,

284 предусмотренных уголовно-процессуальным законом» .

В данной статье законодатель не указал полномочий расширения и правового регулирования мероприятий, проводимых оперативно­

розыскными методами, хотя практика дознания и предварительного

расследования настоятельно требовали, чтобы многие мероприятия проводились в негласной и гласной форме, и в условиях роста числа преступлений, в особенности тяжких. Раскрыть другие преступления без ОРМ было сложно.

С учетом становления социалистического общественного строя преобразовались также способы, методы, порядок деятельности органов государственной власти, и вместе с тем устанавливались определенные правовые рамки и формы проведения ОРМ.

Во второй половине 60-х гг. ХХ в. структура органов, уполномоченных осуществлять ОРД была организована в отдельных формах, а его задачи возложены главным образом на два органа:

1. На МВД СССР и МВД союзных республик. Их основная задача заключалась в борьбе с преступностью, защите прав и свобод граждан, имущества и охране общественного правопорядка путем проведения ОРМ;

2. На КГБ СССР и в ее составе на КГБ союзных республик. Главной их задачей была борьба с политическими, государственными преступлениями и обеспечение безопасности социалистического строя.

В этот период также претерпели изменения научные основы разработок и изучения ОРД, произошло формирование и развитие ее теоретических основ. Ученые и специалисты-правоведы социалистической России выделили ОРД в отдельную область юридической науки, публиковали научные статьи по данной тематике. Одним из первых достижений в этом направлении считаются статьи главного инспектора уголовного розыска (Центророзыска) НКВД РСФСР И.Н. Якимова на тему «Современное

285

оперативно-розыскное искусство» .

Поэтому совершенно прав Н.П.Яблоков, сказав, что работу И.Н.Якимова «Криминалистика. Уголовная тактика» можно по праву [283]

считать учебником не только криминалистики, но и ОРД[284]. И действительно, в указанной работе рассмотрено множество вопросов, прямо относящихся к ОРД.

В январе 1960 года Пленум Верховного Совета СССР упразднил МВД СССР, а его функции передал МВД союзных республик, которые затем были преобразованы в Министерства охраны общественного порядка (МООП).

Практика показала, что ликвидация союзно-республиканского МВД привела к усложнению координации работы республиканских органов охраны общественого порядка[285].

За период с 1960 по 1990 годы личный состав подразделений таджикской милиции осуществлял свою деятельность согласно Законам, Указам, Постановлениям и другим нормативным актам Правительства СССР и Таджикской ССР. В советский период в Таджикистане, как и в других союзных республиках, длительное время ОРД регламентировалась ведомственными, как правило, закрытыми нормативным и правовыми актами. В МВД СССР и МВД союзных республик издавали специальные приказы, которые регламентировали порядок проведения оперативно­розыскной работы оперативными службами ОВД. Имевшаяся нормативная база не обеспечивала гарантий соблюдения законности, прав и свобод человека и гражданина, оказавшегося субъектом правоотношения в сфере ОРД, а также поставила под сомнение правомерность использования подразделениями специальных методов и средств и снижала эффективность деятельности в борьбе с наиболее опасными преступлениями[286].

Определенным шагом ОРД можно считать принятие УПВС СССР от 8 июня 1973 г. « Об основных обязанностях и правах советской милиции по

охране общественного порядка и борьбе с преступностью», в котором содержались нормы, обосновывающие законность осуществления милицией

оперативно-розыскных и других мер для решения стоящих перед ней

задач

289

Начавшаяся в 1985 году перестройка стимулировала процесс разработки законодательных актов, регулирующих вопросы борьбы с преступностью и иные вопросы деятельности правоохранительных органов. В это время Верховным Советом СССР были приняты Законы «О советской милиции» и «Об органах государственной безопасности СССР». С принятием этих Законов было законодательно закреплено осуществление оперативно-розыскной деятельности милицией и КГБ СССР.

Наряду с важнейшими научными открытиями во всех областях науки, техники и жизни общества в СССР, XX век был эпохой господства коммунистической идеологии и целого ряда юридических наук, в том числе, - ОРД. Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) представляла интерес в изучении и исследовании со стороны ученых, что было недоступно, вследствие чего проведение научных исследований в данной области не разрешалось. В общем, оперативно-розыскная деятельность в этот период не признавалась как наука.

Таким образом, сравнительный анализ становления и развития ОРД в Таджикистане и других странах показывает что, в борьбе со всеми видами преступлений - грабежами, хищениями, мошенничеством, воровством, убийством и т.п. негласно и гласно применялись все формы ОРД. В годы строительства социализма эта сфера деятельности была действенным инструментом борьбы с преступностью и поддержания правопорядка в молодом государстве.

289 Рахимов Р. Х. История создания и развития национального законодательства в Республики Таджикистан в области оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. Душанбе 2005. С.12.

2.3

<< | >>
Источник: КОСИМОВ ФАЙЗАЛИ МАХМАДОВИЧ. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТАДЖИКИСТАНЕ(историко-правовое исследование). ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Душанбе - 2016. 2016

Еще по теме Специфика формирования и развития оперативно-розыскной деятельности в советском Таджикистане:

  1. СОДЕРЖАНИЕ
  2. ВВЕДЕНИЕ
  3. Специфика формирования и развития оперативно-розыскной деятельности в советском Таджикистане
  4. Особенности оперативно-розыскной деятельности в XX веке и в постсоветском Таджикистане и перспективы её дальнейшего развития
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -