Современный взгляд на причины возникновения государства и права.

Родовой строй тысячелетиями обеспечивал гармоничное взаимодействие человека и природы. Так, вероятно, продолжалось бы и дальше, если бы не наступил ледниковый период.

Поскольку основные источники питания человека мамонты и шерстистые носороги в массе своей вымерли, реакцией общества и явился переход от присваивающей к про­изводящей экономике.

- происходит становление раннеклассовых обществ. Они возникали, как правило, в до­линахкрупных рек: Тигра и Евфрата, Нила, Инда, Янцзы и других.

Переход к земледелию и скотоводству объективно привел к созданию прибавочно­го продукта. Так по подсчетам ученых население Земли с 10 млн. человек в 7 тысячеле­

тии до н.э. выросло до 50 млн. человек во 2 тысячелетии до н.э. Присвоение прибавоч­ного продукта способствует становлению новых форм собственности - коллективной, групповой, частной. Изменившаяся хозяйственная деятельность побуждает людей к поиску новых, более совершенных форм общежития.

Новая организация производственной деятельности - ее усложнение, появление но­вых управленческих должностей - способствует социальному расслоению общества: происходит отделение верхушки общества от его основной массы - производителей. При этом верхушка уже не участвует в материальном производстве. Зарождаются клас­сы, новые организационные формы управления, формируются институты публичной власти. Возникает государство, которое представляет эту власть, «навязывает» ее об­ществу в интересах самого же общества или его определенной части.

Изменившиеся условия жизни формируют новый тип самосознания: человек начи­нает осознавать свою отделенность от рода, несовпадение своих и общих интересов, что, в свою очередь, побуждает людей к поиску новых форм общежития.

Марксистская доктрина, господствовавшая в отечественной науке в течение мно­гих десятилетий, считала непреложным фактом тезис о том, что государство было «на­вязано» обществу. Не брались в расчет факты, что в появлении государства была заин­тересована подавляющая часть общества. И земледельцу, и ремесленнику было выгод­ны безопасные условия проживания. Формирующиеся институты власти берут на себя осуществление этой задачи. Одновременно государство берет на себя выполнение су­дебных функций, поскольку старейшины теперь уже не годились на роль беспристра­стных арбитров.

Рудольф фон Иеринг, немецкий юрист XIX века, считал, что государство возникает из необходимости возвыситься над борьбой частных интересов, являясь высшей ступе­нью социального развития. Целью государства, его основной идеей выступает обеспе­чение общих интересов против угрожающего им частного интереса. Все другие задачи государства отступают перед этой на задний план, они выступают лишь тогда, когда главная выполнена.

Проблема выражения общего интереса (общей пользы) как первопричины госу­дарствообразующего процесса позволяет не только выявить истоки возникновения го­сударства, но и познать его природу, определить социальное предназначение. Недаром учение фон Иеринга оказало столь мощное влияние на формирование таких доктрин ХХ века как «юриспруденцию интересов» в Германии, юридического прагматизма в США и т.д. По известным причинам в России эта доктрина до начала 90-х годов XX в. оставалась не оцененной.

Важнейшей составляющей образования государства является формирование новой системы нормативного регулирования.

Схематично закономерностями происхождения права будут следующие состав­ляющие:

- изменилась форма выражения: с 4-3 тыс. до нашей эры началось четкое фикси­рование в письменных источниках норм, регулирующих производственную деятель­ность.

- право выступило в роли главного общественного регулятора, причем с позиций правящего класса;

- процессуальность как форма обеспечения и осуществления правил поведения в обществе. Возник особый аппарат, состоящий из чиновников; институтов (полиция, армия), а также судов, разрешающих споры, наказания правонарушителей.

- санкции - меры наказания правонарушителей - ужесточаются в отношении защи­

ты собственности правящих классов и становятся фиксированными, т.е. устойчиво за­крепляемыми в нормах права, что намного уменьшало возможность произвола.

Все вышеперечисленное позволяет вычленить признаки права, отличающие его от иных социальных норм:

- социальность - регламентация организации производства, труда, распределение ролей в о6ществе, регулирование товарно-денежных отношений;

- нормативность, т.е. установление масштаба, меры поведения, границы дозволен­ного, запрещенного, предписанного;

- обязательность, т.е. обеспечение возможности применения в случае нарушения (невыполнения) его требований мер государственного принуждения;

- формализм - фиксация в письменном виде в специальной форме норм (законы, с6орники, прецеденты);

- процедурность - установление особых правил создания, применения, защиты норм права;

- неперсонифицированность - отсутствие в нормах права конкретно-определенного адресата;

- институционность, т.е. нормы права создаются определенными органами госу­дарства в процессе правотворчества;

- обьективность, т.е. право является закономерным, естественным результатом развития регулятивной системы общества.

Иммануил Кант, великий немецкий философ, необходимость государства выводит из права. Сущность человека, по мнению Канта, составляет нравственная свобода, ко­торая требует внешних условий ее реализации. Эти условия создаются равным для всех правом, обеспечивающим всеобщую свободу. Право - масштаб, мера свободы. Из не­обходимости права проистекает необходимость существования государства, не имею­щего иной цели, кроме поддержания и охраны свободы и равенства людей.

Вне сомнения, вышеназванная концепция, лежащая в одном русле естественнои­сторического объяснения происхождения государства, не является истиной в последней инстанции. Но если исходить из материалистического понимания развития человече­ского общества, то цепочка событий, повлекших возникновение государства будет вы­глядеть следующим образом: формирование под влиянием изменяющейся экологиче­ской среды обитания принципиально нового духовно-культурного и социально­экономического уклада жизни человека, включающего в себя функционирование новых типов собственности, разделение общества по профессиональному, материальному и социальному положению, что требовало организации, которая позволяла бы, с одной стороны, защитить общество извне, а с другой, обуздать произвол в обществе, придать ему характер управляемости.

Таким образом, государство возникло в силу целого комплекса причин. Оно не является ни исключительным проявлением божественной воли, ни результатом насилия одной группы людей над другими, ни порождением особенной человеческой психики. Государство воз­никло в определенных исторических условиях, объективно предполагающих необходи­мость новой организации общества, которая позволяла бы человечеству организовывать жизнедеятельность и переходить к новым, более совершенным формам общежития.

Факторы, влияющие на возникновение государства.

Согласно марксистской доктрине решающее значение при переходе к государст­венному устройству общества имеет экономический фактор. Все остальные обстоя­тельства считаются производными или несущественными. Действительно, составляю­щие данного фактора - рост производительности труда, возникновение излишков про­

дуктов, углубляющееся разделение труда и, как следствие, развитие меновой, а затем и денежной торговли - влияли на становление государства. Однако это влияние не было определяющим.

На ранних этапах развития общества переходу к государственности способствова­ло возросшее значение войн и военной организации.

Значимость географического фактора в формировании государственности, отри­цавшегося марксистской теорией, вновь утверждается ныне в российской литературе. Подчеркивается, что рабовладельческие государства возникли лишь в районах с суб­тропическим климатом (Греция, Рим). У народов же, живших в Центральной и Восточ­ной Европе, Центральной Азии с умеренным климатом (германцев, славян, монголов), при разложении родового строя образовывалось не рабовладельческое, а феодальное государство.

Психологический фактор также влияет на образование государственности. Так, свободолюбивый характер кавказских народов надолго затруднил формирование у них государства. Еще более показателен пример цыганского народа, который так и не при­обрел за всю свою многовековую историю государственных структур.

Для евразийских народов важнейшим государствообразующим фактором явилось в первые века нашей эры Великое переселение племен. Миграция, а также образование (не по этническому принципу) союзов племен для противостояния внешней агрессии, либо для завоеваний приводили к разрушению традиционных родовых связей, что так­же создавало предпосылки формирования государства.

Существенное влияние на образование государства оказывает религиозный фак­тор. Без преувеличения можно сказать, что формирование государственности у многих народов шло параллельно с формированием у них определенного типа религии. Рели­гия консолидировала общество, способствуя объединению племен и родов в единую социально-политическую общность - народ. Именно религия освящала власть, прида­вая ей высший божественный характер.

Некоторые авторы упоминают внешний фактор, который также способствует раз­витию внутренней организации и институциализации политических форм.

К числу иных факторов относятся: экологический, который создает условия разви­тия социально-экономического неравенства, предрасполагает к определенным видам хозяйственной деятельности - ирригации, скотоводству, земледелию; демографический, определяющий численность и плотность населения, переход от кочевого существова­ния к оседлому образу жизни.

Итак, возникновение государства не исчерпывается исключительно причинами экономического характера, а опосредовано множеством факторов.

На сегодняшний день существует множество мнений по вопросу характерных черт новой в сравнении с родовой организации общества, каковой является государство. Нам ближе точка зрения профессора А.Б. Венгерова, выделившего следующие признаки:

1) единое территориальное пространство, на котором осуществляется хозяйствен­ная жизнь (в связи с чем некоторые ученые вполне обоснованно добавляют и единое экономическое пространство). Разделение населения по территориальному принципу означает, что государство имеет свою территорию и обеспечивает безопасность ее гра­ниц и, что население данной территории имеет устойчивую связь с государством, кото­

рая выражается в виде подданства или гражданства.

Исторически первым этапом территориальной организации общества стал город, объединивший население уже не по родству, а по признаку проживания на определен­ной территории.

2) наличие особого слоя людей - аппарата управления, выполняющих разнообраз­ные общесоциальные функции, но имеющих и возможность осуществлять в необходи­мых условиях государственное принуждение.

Выделившийся из общества слой людей образует то структурное образование, ко­торое позже получает название аппарата государства. Специалисты отмечают, что даже в первичном городе-государстве насчитывалось до 130 управленческих должностей. В структуре государства учреждаются специальные институты: полиция, армия, суды и иные учреждения, выполняющие функции принуждения. В то же время в государстве преобладают структуры, создаваемые для организации нормальной деятельности обще­ства, - управление производством, образованием, коммунальными услугами, культурой и т.д.

3) единая система налогов и финансов, являвшейся материальной основой для со­держания аппарата управления и принуждения, она охватывала все население страны, выступая постоянным атрибутом государства с момента его возникновения.

К этим признакам следует добавить и те, обязательность которых также подтвер­дило дальнейшее развитие государственности:

4) единый язык для общения на территории того или иного государства. Наличие такого языка не исключает, разумеется, существования и использования языков других этнических групп, проживающих на территории государства;

5) единая оборона и внешняя политика, транспортная, информационная, энергети­ческая системы;

6) наличие определенных единых прав и обязанностей личности, охраняемых госу­дарством, исходящих из возникновения принципиально новой системы нормативного регулирования - права. Отсюда особая связь государства с правом: государство не только использует право, но и призвано обеспечить его действие - устанавливать в об­ществе необходимый правопорядок.

Исходя из вышеперечисленных признаков государство — это особая форма орга­низации общества, представляющая собой суверенную организацию политической власти на определенной территории, осуществляющая на основе согласования общесоциальных, групповых и личных интересов управление обществом.

4.