Решение дела как государственно-властная, управленческая деятельность компетентных органов
Решение юридического дела содержит не только мысль, но и веление1. Оно представляет собой не просто логический вывод, заключение, а государственно-властное предписание, выражающее авторитет и силу социалистического государства.
В этом заключается то главное, решающее, что характеризует решение дела с точки зрения его сущности, его значения как решения «управленческого» порядка.Действия правоприменительного органа, выражающие его решение, представляют собой официальные действия. Они осуществляются только компетентными правоприменительными органами. Результат правоприменительных действий (акт применения) обладает свойством обязательности для всех лиц, которых он касается.
В результате решения юридического дела в механизм правового регулирования включаются дополнительные элементы, направленные на гарантирование достижения целей правового регулирования, обеспечение полного и точного исполнения юридических обязанностей, осуществление субъективных прав, «доведение до конца» правового регулирования.
1 Вильнянский С.И. Применение норм советского социалистического права // Ученые записки Харьковского института. Вып. 7. 1956. С. 10.
665
Раздел четвертый. Применение права
Важно подчеркнуть, что именно решение юридического дела реально приводит в действие правовое принуждение. К.И. Комиссаров пишет: «Подобно сжатой пружине потенциальная возможность принуждения, обязательно присущая каждой юридической норме, на заключительной стадии правоприменения разворачивается в реальную силу воздействия»1.
Еще более ярко государственно-властный управленческий характер решения юридического дела проявляется в случаях, когда в процессе применения права осуществляется индивидуальное регулирование. Здесь не «просто» творчество, а индивидуальное государственное решение, частично регламентирующее данное конкретное общественное отношение2.
Государственно-властный, обязательный характер решения по юридическому делу распространяется в конечном счете на все действия по применению права. Вот почему выраженное в правоприменительном акте понимание смысла нормы права является официальным казуальным разъяснением, а в отношении фактов, закрепленных в процессе решения, действует процессуальное начало, в силу которого выводы суда о существовании юридических фактов являются обязательными для всех правоприменительных органов (преюдициальность).