Правовая система

Понятие и компоненты правовой системы

В юридической литературе последних лет кате­гория «правовая система» определяется как це­лостная совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих правовых явлений, форми­руемых обществом, при необходимости опосредуемых государством, призванных особыми средствами и методами объединять людей в единый социум и регулировать их отношения в целях самосохране­ния общества и его прогрессивного развития.

Правовая система является органической системой, т.е. системой высшего организационного и институционального порядка. Основ­ной принадлежностью всех органических систем являются компо­ненты, части и элементы, именно то. из чего непосредственно об­разовано целое и без чего оно невозможно. Думается, что правовая система в этом смысле складывается, прежде всего, из взаимодейст­вующих в правовой сфере субъектов правоотношений.

¹ См.: Теория государства и права / Пол ред. проф. Н.И. Матузова и А.В. Малько. — Саратов. 1995. — С. 318—320; Суриюв А.В. Теория государства и права. — Киев; Одесса. 1989. — С. 223.

Основным или центральным элементом правовой системы яв­ляется субъект. Необходимо отметить, что ранее в советской юри­дической науке субъект нс выделялся в качестве ведущего элемента. Личность занимала производное н второстепенное место в общест­ве. В правовой системе она была производна от позитивного права и лишь изредка проявлялась как элемент исследования некоторых вопросов: правоотношения, правореализацин, правотворчества и т.д. В настоящее время субъект выдвигается на первый план и вы­ступает в качестве ведущего компонента всей правовой реальности. Действующая Конституция 1993 г. провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту этих ценностей — обязанностью государства (ст. 2). Это говорит о центральном месте личности в российской правовой системе, все остальные субъекты признаются производными структурами.

Следующим элементом правовой системы является объект. Объ­ектом считается то, на что направлена активность субъекта, все то, что вовлечено в его деятельность в качестве средства ее осуществле­ния. Предметом деятельности выступает объект в тех специфических связях и отношениях, которые вовлечены в данную деятельность. Правовая система позволяет в рамках, приемлемых для всех субъек­тов, в том числе и государства, приобретать, охранять (использовать) и отчуждать различные блага. Например, субъекты могут иметь в собственности такие предметы, как вещи (движимые, недвижи­мые), действия (услуги, работа), символы (информация, ценные бу­маги). Кроме этого, в Конституции Российской Федерации закреп­лено право всех субъектов иметь в собственности землю и другие природные ресурсы (ч. 2, ст. 9), что является существенным шагом в расширении перечня объектов, вовлеченных в правовую сферу. Пра­вовая система, реализуя свои функции как основные направления воздействия на общество, управляет своими элементами для дости­жения глобальных целей не только своего существования. Внешним объектом в целом по отношению к правовой системе общества вы­ступают различные подсистемы общества, на которые она воздейст­вует. Этот момент очень важен в понимании социального предназна­чения правовой системы общества. Правовая система общества воз­никла и существует как открытая система. Следовательно, правовая система по своему социальному предназначению должна выступать средством преодоления конфликтов, противоречий, причем НС столь­

ко путем легального применения насилия и принуждения, сколько путем достижения общественного компромисса. Она оказывает орга­низационное н управляющее воздействие на другие социальные под­системы общества (культурную, политическую, экономическую и со­циальную), тем самым организует н их нормальное, правильное, т.е.

В связи с этим структурным (связующим) элементом правовой системы выступают правовые связи (отношения). Являясь специфич­ным элементом правовой системы общества, который нельзя уви­деть глазами и ощутить, они образуют разнообразные конструкции, без которых ни субъекты, ни объекты никогда нс составят целост­ной правовой системы. Для этого необходимо существование субъ­ектно-объектных, объектно-объектных и субъектно-субъектных свя­зей, объединяющих все виды социальных элементов. Связь между субъектами может иметь случайный, неустойчивый и временный характер. Если она не случайна, постоянна н устойчива, то налицо общественное отношение. Таким образом, устойчиво воспроизво­димая зависимость между людьми, которая порождается совпадени­ем их интересов по поводу объекта (предметов) в рамках правового общения, образует каркас правовой системы общества.

Правовые отношения характеризуются как социальные связи, возникающие на основе норм права между субъектами, по поводу присвоения каких-либо объектов, участники которых имеют субъ­ективные права и юридические обязанности. В обществе правоот­ношения выступают в качестве основного связующего звена право­вой системы. Именно в правоотношении правовая система и находит свое реальное воплощение и реализацию. Если мы представим себе задействованных в рамках правоотношений субъектов по поводу объектов, то мы получим искомую правовую систему общества в ее непосредственном институциональном и функциональном состоя­нии. Иначе говоря, правовая система есть подлинно человеческая, специфично-универсальная организация всего общества, норматив­но-деятельностная система, состоящая из взаимодействующих в ней субъектов, реализующих свои интересы социально приемлемым (пра­вовым) способом бытия, целью которого является содействие духов­ным, политическим, экономическим и социальным отношениям.

_ „ Однако системное описание правовой сферы

Признаки правовой , ,

^{1 1} общества будет неполным, если нс выделить

системы .. ....

присущие ей п р и з н а к и (свойства) как це­лостной органичной системы.

1. Главным признаком целостной системы является наличие именно системного, интегративного качества, отличного от свойств и качеств образующих его компонентов. Особенностью правовой системы считается то, что в ней взаимодействие элементов (субъ­ект, объект н правовая связь) способно породить новое свойство. Таким свойством в правовой системе является правовая власть. Та­кая власть активно формирует правовые отношения, определяя их динамику. Немецкий юрист Г. Хенкель писал:

Действующее право нрелстакіяст собой специфическую власть

«правовую в.шегь» (Keclitsmacht). Все социально обусловленные отно­шения могут быть обозначены как исполнение власти: таким образом, право выступает как «мера в іастн».

Власть как социальный феномен является качеством нс инди­видов, она — характеристика и їй свойство общественных отноше­ний и действительна только во взаимодействии или взаимоотноше­нии по меньшей мере двух индивидов, до этою взаимодействия и вне его она исключительно потенциальна, существует только в воз­можности. Поэтому позитивная свобода личности — господство че­ловека над самим собой — получает продолжение и развитие в субъ­ективном праве как власти (правовой). Субъективное право часто определяется как предусмотренная нормами позитивного права и пре­доставленная индивидуализированному субъекту юридическая воз­можность действовать, требовать, притязать, что-то иметь, чем-то распоряжаться, претендовать на известное поведение других субъ­ектов, выступающих по отношению к управомоченному лицу в ка­честве обязанной стороны.

2. Правовая система как органическая система всегда стремится к достижению своей главной цели функционирования. Это стремле­ние системы к цели своего существования (а она существует в пол­ном смысле слова лишь тогда, когда функционирует) называют целе­сообразностью.

3. Установлено, что цель требует средств, т.е. действий по ее дос­тижению. Так, люди для удовлетворения своих разнообразных по­требностей и интересов правильным и справедливым способом всту­пают в специфические отношения, становясь обладателями субъек-

тнвных прав и обязанностей (частные цели). В качестве способа или средства для достижения цели выступает правовая деятельность, осно­ванная на способности субъектов в целях удовлетворения разнообраз­ных интересов свободно реализовывать свою волю в рамках, при­знанных обществом н государством. Будучи специфической целью субъектов правоотношений как элементов правовой системы, пра­вовая деятельность есть не что иное, как средство достижения общей цели правовой системы, т.е. сс функция. И поскольку для достиже­ния своих специфических целей субъекты правоотношений осуще­ствляют свои субъективные права и юридические обязанности, то само внутреннее функционирование правовой системы не может быть ничем иным, кроме правореаяизации.

4. Каждая органическая система постоянно испытывает на себе возмущающие воздействия, как внутренние (например, правовые отклонения), так и внешние (противоречия между различными об­щественными подсистемами). В то же время система живет, функ­ционирует, развивается, подчас весьма и весьма длительное время. Наряду с целью, составом н структурой существуют н другие снсте- мообусловливаюшие факторы. Эти факторы называют интегратив­ными, независимо от того, объективны или субъективны они по сво­ей сущности. В частности, особо выделяется управленческий фактор.

А поскольку правовая система — это не просто мысленный об­раз, зафиксированный в структуре юридических текстов, но прежде всего — социальная реальность, включающая в себя и вещи, н лю­дей, постольку право, являясь информационным аспектом правовой системы, должно рассматриваться в качестве систсмообусловли- вающего фактора, а не в качестве ее элемента.

5. Однако главенствующее место при характеристике информа­ционного аспекта правовой системы должны с полным правом за­нять принципы правовой системы. В первом приближении они пред­ставляют собой общие положения о сущности и направлении раз­

вития правовой системы общества. Будучи простым н удобным каналом аккумуляции, а также передачи накопленного за многие тысячелетия опыта и знании, они открывают доступ к самой ин­формации и предоставляют возможность ее использовать в опреде­ленных целях. Тем самым они способствуют созданию стройного порядка компонентов правовой системы, пронизывая каждый из них и правовую систему в целом, направляя ее функционирование к достижению необходимого результата. В юридической литературе справедливо отмечается, что и с позиций информационной природы принципов правовой системы, и с точки зрения их источников мо­жет быть обоснована двойственная сущность этих правовых феноме­нов. Они предстают в виде максимально абстрактной информации относительно объективных социальных закономерностей, входящей в идеально-регулятивную подсистему правовой деятельности в качест­ве объективно необходимого условия достижения желаемого резуль­тата в рамках функционирования правовой системы общества. Бу­дучи ядром правовой культуры, которая имеет отношение к право­вой системе, эти принципы в некотором смысле и являются тем, что движет правовым процессом. Как образно пишет Л. Фридмэн:

Правовая система без правовой культуры нс действует — так ус­нувшая рыба лежи г в корзине, тогда как живая рыба плавает в океане¹.

6. Кроме информационной сферы, необходимой правовой сис­теме, она нуждается еше в некоторых дополнительных элементах. Описание системы будет нс полным, если не выделить такой сс важный элемент, как энергии.

Философский энергетизм как мировоззрение сводит все суще­ствующее и происходящее к энергии, в том числе II материю, дух, которые в сго понимании суть нс что иное, как формы проявления энергии. Правовая система как подсистема общества также содер­жит в себе энергию, которая вырабатывается и аккумулируется в этой системе. Эта энергии в правовой системе проявляется через активность сс носителей, т.е. субъектов правовой системы. Тем са­мым энергия (активность) как способность к достижению социаль­но значимых результатов преобразуется в правовой системе посред­ством правовой власти в правовую деятельность субъектов, определяя направление их взаимодействии. В этом смысле правовая энергия вы­ступает важной предпосылкой целесообразного функционирования правовой системы. Можно даже усмотреть связь между принципа­ми правовой системы и правовой энергией, без которой невозмож­но никакое взаимодействие в рамках правовой системы. Как и нраво-

ФриЛиэн Л. Введение в американское право. — М., 1993. — С. II.

пая энергия, которая способна при определенных условиях произве­сти, ускорить, затормозить движение правовой деятельности, изменить его направление и їй быть порожденной движением, так и принципы правовой системы служат векторами при определении направлений функционирования и развития правовой системы общества.

Таким образом, правовая систем общества есть комплекс взаимо­действующих в рамках правоотношений субъектов, которые активно руководствуются принадлежащими им субъективными правами н обя- іанностями на основе принципов, ценностей н норм правовой жизни в целях обладания различными социаіьпьіми благами способом, офици­ально признаваемым обществом и государством.

15.7.