Правонарушение

Правонарушение - общественно вредное, противоправное, виновносовершенное действие дееспособного субъекта, влекущее юридическую ответственность.

Признаки правонарушения

- правонарушение (как и правомерное поведение) - это всегда де­

яние людей.

- правонарушение это деяние противоправное, т. е. противореча­щее требований правовых предписаний. Противоправность как при­знак характеризует юридическую сторону общественной опасности. Правонарушение-действие связано с нарушением правовых запретов (совершение кражи, переход на запрещенный сигнал светофора и т. д.), бездействие же предполагает нарушение юридических обязанностей (проезд в транспорте без билета, оставление человека в опасном состо­янии без помощи и др.).

- правонарушение - это общественно опасное деяние. Оно всегда наносит вред существующим в обществе ценностям, это деяние, пося­гающее на правопорядок, интересы общества и его членов.

- правонарушение - это виновное деяние. То есть оно осуществля­ется под воздействием сознания и воли человека, это деяние, совер­шенное дееспособным субъектом сознательно. Конечно, степень ви­новности в различных видах правонарушений, в различных ситуациях различна, однако вина всегда при совершении правонарушения присут­ствует. На этот признак правонарушения указывает и законодатель. Так, ст. 14 УК РФ, характеризуя преступление, специально подчеркивает, что преступление - это виновно совершенное деяние.

- правонарушение влечет за собой юридическую ответственность. Поскольку правонарушение - это поведение в сфере права (оно назы­вается «правовое») и является общественно опасным, государство не может быть равнодушным к такого рода деяниям.

Следует учесть, что только в совокупности указанных признаков деяние можно считать правонарушением. Если в деянии отсутствует хотя бы один из них, его считать правонарушением нельзя.

Юридическое значение рассмотренные признаки получают через правовую категорию «состав правонарушения».

Состав правонарушения - это совокупность субъективных и объективных признаков, необходимых и достаточных для характери­стики деяния как правонарушения.

Состав правонарушения включает в себя следующие элементы:

- субъект правонарушения - это лицо, совершившее правонаруше­ние, правонарушитель. Им может быть только дееспособное (деликто­способное) лицо. Субъектом может быть как индивид, так и организа­ция. Однако субъектом преступления может быть только индивид.

- объект правонарушения - то, чему правонарушением нанесен вред. Таковым является жизнь, здоровье, общественный порядок, соб­ственность и т. д.

- объективная сторона правонарушения - внешне выраженное де­яние, его последствия, степень общественной опасности. Причем, для характеристики правонарушения необходима связь между деянием и его последствиями. Важно, чтобы полученный вред был непосредственно связан с совершенным деянием, был его следствием. Как уже указыва­лось, деяние может быть в форме как действия, так и бездействия.

- субъективная сторона правонарушения характеризует от­ношение нарушителя к деянию и его последствиям, т. е. его вина. Правонарушением признается только виновное поведение субъекта права, когда у него была возможность выбрать должное поведение: со­вершать или не совершать правонарушение. Индивид должен осозна­вать, что он действует противоправно. Следовательно, правонарушение предполагает свободу волеизъявления субъекта, наличие возможности выбора варианта поведения.

Следует отметить, что для характеристики деяния как правона­рушения необходимо наличие всех указанных элементов состава. Отсутствие хотя бы одного из них не позволяет квалифицировать дей­ствие как правонарушение. С другой стороны, наличие указанных эле­ментов достаточно для признания деяния как правонарушения. Если в действии виновного присутствуют все элементы состава, для привлече­ния субъекта к ответственности нет необходимости искать какие-либо «дополнительные» условия, признаки деяния.

Виды правонарушений

Совершаемые правонарушения неоднородны по своему характеру.

Однако по степени общественной опасности и юридическому оформ­лению их можно объединить в две группы: преступления и проступки.

Преступления -наиболее общественно опасные деяния (убийство, грабеж, разбой и т. д.). Формально юридически все они закреплены в УК РФ. Если определяющей в этом единстве является социальная сто­рона (общественная опасность), то решающей - юридическая. Здесь характерен принцип «Нет преступления без указания в законе». Каким бы жестоким, общественно опасным ни было деяние, если оно не за­прещено УК, оно преступлением не является. Не знает уголовное право и аналогии.

Субъектом преступления может быть только физическое лицо. Не могут быть субъектом и нести уголовную ответственность государ­ственные органы, учреждения, юридические лица, партии и иные кол­лективные субъекты-организации. Дефиниция преступления закрепле­на в ст. 14 Уголовного кодекса: «Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим кодексом под угрозой наказания».

Проступки представляют меньшую общественную опасность и закрепляются не уголовным кодексом, а актами иных отраслей права. Они влекут за собой не наказание (как преступления), а взыскания.

Административным правонарушением признается противоправ­ное, виновное действие (бездействие) физического или юридиче­ского лица, за которое федеральным кодексом или законами субъек­тов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ). Административные проступки чрезвычайно разнообразны. Это и без­билетный проезд, нарушение правил дорожного движения, таможен­ных правил, предпринимательская деятельность без соответствующей регистрации и т. д. Субъектами административного проступка могут быть как индивиды, так и организации. Составы административных поступков и формы ответственности за них закрепляются не только Кодексом об административных правонарушениях РФ, но и другими нормативными актами России (например, Таможенным кодексом РФ) и законодательными актами субъектов федерации.

Гражданско-правовой проступок (деликт) - это нарушение право­вых предписаний в сфере имущественных и некоторых личных неиму­щественных отношений. К их числу относятся, например, причинение лицу имущественного вреда, нарушение требований гражданско-право­вого договора и др. Законодательство не дает четкой дефиниции граж­данско-правового деликта, ибо его проявления разнообразны. Деликты могут быть договорного характера, связанные с невыполнением усло­вий договора или с вредом, причиненным личности или имуществу фи­зического или юридического лица.

Дисциплинарный проступок - нарушение работником правил вну­треннего трудового распорядка, служебной дисциплины, невыполнение служебных обязанностей. К таким проступкам относятся опоздание на работу, прогул, появление на работе в нетрезвом состоянии и др. Они закреплены в Трудовом кодексе РФ, в Уставах о дисциплине, в локаль­ных актах конкретного предприятия, учреждения, организации.

Все названные правонарушения являются основанием для при­влечения правонарушителей к юридической ответственности - уголовной, административной, дисциплинарной и гражданско-право­вой.

В юридической практике имеет место еще один вид правонаруше­ний - издание противоправных актов. Они имеют место тогда, когда правоприменительный или правотворческий орган издает правовые акты, противоречащие закону. Имея все особенности правонарушений, этот их вид в юридической науке разработан явно недостаточно.

5