Право и государство

Право непосредственно связано с государством. Исторически право и государство возникают одновременно в силу одних и тех же причин. Это разложение родового строя, возникновение социальных противоречий внутри рода и организации принципиально новых форм власти и управления.

Речь идет о характере их взаимоотношений в ходе государственно­правовой организации общества. В науке существует две довольно про­тиворечивых концепции об их взаимоотношениях. Одни ученые пола­гают, что первичным в их отношениях является государство, поскольку право - результат правотворческой деятельности государства. Другая группа ученых делает вывод о первичности права перед государством. Они исходят из приоритета естественных прав человека перед властью, которая лишь обеспечивает и охраняет эти права. Для решения этого вопроса следует исходить из положения о единстве государства и права. Это единство заключается в следующем:

1 Государство и право возникают одновременно, в одну историче­скую эпоху и в силу одних и те же экономических и социальных при­чин.

2 Государство и право прошли общий исторический период развития. Поэтому они имеют единую типологию. Каждому типу госу­дарства соответствует аналогичный тип права (и наоборот).

3 Государство и право основаны на едином экономическом базисе, имеют единую социальную и духовную основы.

4 Они имеют единое функциональное предназначение. И государ­ство, и право являются средствами обеспечения целостности, порядка и организованности в обществе.

5 Они имеют как однородный характер способов и методов воз­действия на членов общества, так и единый государственно-правовой характер принудительного воздействия на них.

Но при всей близости государство и право - самостоятельные со­циальные явления, отличные как по своим признакам, свойствам, так 169

и по роли в социальном регулировании, что выражается в следующем:

1 Государство - это орудие политической публичной власти.

2 Первичным элементом государства является орган, первичной ячейкой права - норма, правило поведения.

3 Различна и их внутренняя структура. Государство представляет собой механизм (по Марксу, машина), состоящий из органов власти, право же - это структурное образование, включающее в себя отрасли и институты.

4 Различны и их формы. Форма государства включает в себя фор­му правления, государственного устройства и политический режим. Форма же права - это формальные источники - нормативный акт, пре­цедент и т. д.

Вместе с тем государство и право находятся в постоянном взаи­модействии и воздействии друг на друга. Можно отметить следующие формы и направления взаимодействия.

Государство воздействует на право в следующих направлениях:

- именно государство творит право, издает его нормы различными способами путем перевода объективных потребностей на язык юридических норм;

- государство осуществляет контроль над реализацией правовых норм и обеспечивает эту реализацию;

- государство осуществляет охрану правовых предписаний от нарушения.

В силу этого для осуществления указанных функций в механизме государства имеются соответствующие органы: правотворческие, кон­трольно-надзорные, правоприменительные и правоохранительные.

В свою очередь, государство нуждается в праве в неменьшей степе­ни, чем право в государстве. Именно право осуществляет воздействие на государство, обеспечивая его существование и функционирование:

- право конституирует власть как суверенную, государственную. Власть и конкретные органы потому и называются государственными, что издают правовые предписания;

- право структурирует, организует государственный аппарат. Структура государства, порядок формирования и функции его осуществляются на основе норм права;

- право является орудием в руках государства, ибо без права функционирование государства невозможно.

Единство государства и права как социальных явлений предопреде­лило и тот факт, что их изучение осуществляется в рамках единой науки - теории государства и права.