Понятие законности

Законность представляет собой одну из ключевых категорий в юридической практике. Уровень и состояние законности свидетель­ствуют о соответствующем положении в правовой жизни общества.

Законность — соответствие принимаемых государствен­ными и муниципальными органами нормативных актов праву, сло­жившемуся в обществе; точное и неукоснительное соблюдение нормативных предписаний всеми физическими и юридическими ли­цами; должностными лицами муниципальных и государственных органов; лицами, выполняющими коммерческие и некоммерческие управленческие функции; организациями и учреждениями; в целом обществом, как при принятии нормативных актов, так и при их исполнении.

Таким образом, по мнению О. В. Старкова, можно выделить по меньшей мере два уровня законности, т. е. ее подразделение по вертикали:

1) правотворческий уровень означает всякий раз соблюдение и соответствие нижестоящих правотворческих органов вышестоящим при разработке и принятии нормотворческих актов, т. е., иными сло­вами, соподчиненность низшей силы норм права высшей силе, при этом:

а) все принимаемые нормативные акты всеми законодательны­ми и исполнительно-распорядительными государственными органа­ми не должны противоречить Конституции РФ и иным конституци­онным законам;

б) все принимаемые подзаконные акты должны соответствовать принятым и вступившим в силу законам;

в) все принимаемые нормы права субъектов федерации должны соответствовать нормативным актам федерации, вместе с тем зако­ны субъектов федерации имеют высшую юридическую силу по сравнению с подзаконными актами федерации, если, конечно, они соответствуют федеральным законам;

2) правореализационный уровень как соблюдение, исполнение, использование, применение всех норм права всеми физическими и юридическими лицами; должностными лицами муниципальных и государственных органов; лицами, выполняющими коммерческие и некоммерческие управленческие функции; организациями и учреж­дениями; обществом и государством, т. е.

3) социолого-правовой — заключается в том, что принимаемые в обществе законы и тем более подзаконные акты должны вытекать из права, которое уже в том или ином обществе сложилось на основе его закономерностей, экономических, духовных, политических, культурологических, социальных, и далеко не всегда отражается даже в действующей в обществе конституции, а не то что в законах и в подзаконных актах.

Вместе с тем в юридической литературе законность рассматри­вается и с других позиций, например как:

• правовой режим, при котором обеспечивается исполнение за­конов всеми без исключения учреждениями, организациями, долж­ностными лицами и гражданами;

• политико-правовое явление, характеризующее процесс совер­шенствования государственно-правовой формы организации обще­

ства и реализации идеи социальной справедливости путем строгого и неуклонного соблюдения и исполнения действующего законода­тельства;

• требование соблюдать правила поведения, содержащиеся в нормах права;

• метод государственного руководства обществом;

• режим общественно-политической жизни.

Сам термин “законность” стал входить в оборот в преддверии буржуазных революций. Сначала он использовался в работах пуб­лицистов для отражения принципов построения нового буржуазного общества, а затем его довольно быстро переняли и правоведы.

Целью законности является достижение такого состояния об­щества, когда соблюдение правовых норм, т. е. правомерное поведе­ние, становится устоявшимся стереотипом.

Социально-правовой основой законности является общеобяза­тельность правовых норм.

32.2.