Принципы и гарантии законности

Принципы — исходные начала, основополагающие требо­вания законности, каковыми являются:

1. Верховенство закона — означает, что закон, как акт законо­дательной власти, имеет высшую юридическую силу (применитель­но к России — федеральные законы).

2. Единство законности — означает, что в юридической прак­тике должно обеспечиваться единообразное толкование и примене­ние федеральных законов на всей территории государства. Это обеспечивается прежде всего деятельностью органов Генеральной прокуратуры России.

3. Всеобщность законности — означает, что требования за­конности в одинаковой мере обращены к государственным органам, должностным лицам, негосударственным организациям, гражданам. Остается актуальным высказывание В. И. Ленина о том, что закон­ность не может быть калужская или казанская, а должна быть еди­ная всероссийская.

4. Целесообразность законности — означает, что требования законности должны способствовать наиболее эффективному выпол­нению государством своих функций, созданию условий для реали­зации гражданами своих прав и свобод, их охране и защите, т. е. должны быть целесообразны. Если этот принцип соблюдается, то исключаются случаи, когда целесообразностью можно заменять, например, устаревший нормативный акт, не соответствующий реа­лиям жизни.

5. Неотвратимость ответственности за нарушение законно­сти — означает, что за каждое правонарушение должна следовать соответствующая юридическая ответственность.

Гарантии (фр. garantie — ручательство, обеспечение) за­конности — условия и юридические средства, обеспечивающие за­конность.

Основными условиями — гарантиями законности являются:

• экономические;

• социальные;

• политические.

В литературе выделяются также идеологические и правовые ус­ловия.

Все эти условия в литературе называют обычно общими гаран­тиями.

Основными юридическими средствами-гарантиями являются:

• деятельность судов;

• осуществление надзора и контроля (прокуратура, Счетная палата РФ, ревизионные контролирующие органы и др.);

• деятельность Уполномоченного по правам человека РФ;

• предупреждение и пресечение правонарушений органами внутренних дел и другими правоохранительными органами;

• функционирование института юридической ответственно­сти.

В литературе выделяют также такие юридические средства — гарантии законности, как меры защиты и восстановления нарушен­ных прав, процессуальные гарантии и др.

Эти гарантии называют обычно специальными гарантиями.

Все условия и средства гарантии законности должны действо­вать в комплексе в рамках единой системы гарантий.

32.3.