Понятие правопорядка

Правопорядок самым непосредственным образом связан с законностью, по­скольку правопорядок складывается в результате надлежащей реализации правовых норм. Реализацией правовых норм (реализацией субъективных прав и обязанностей), как уже отмечалось, завершается правовое регулиро­вание конкретных общественных отношений, что приводит к их упорядоче­нию, к созданию в обществе определенного порядка, который и принято именовать правопорядком.

Обычно под правопорядком понимают состояние упорядоченности обще­ственных отношений, образовавшееся в результате реализации правовых норм. Дело в том, что термин «правопорядок» (по-другому - «правовой по­рядок») дословно означает не что иное, как порядок, основанный на праве. Под порядком же понимается правильное, налаженное состояние, располо­жение чего-нибудь; последовательный ход чего-нибудь; правила, по которым совершается что-нибудь; существующее устройство, режим чего-нибудь.

Вместе с тем характеристика правопорядка только как состояния упорядо­ченности общественных отношений, образовавшегося в результате реализа­ции правовых норм, представляется несколько упрощенной, так как не учи­тывает некоторых других аспектов этого достаточно сложного феномена. Во- первых, понимание правопорядка, как правило, связывается только с пози­тивным правом, т. е. с правом в юридическом смысле, в то время как право в общесоциальном смысле тоже порождает известный правопорядок. Во- вторых, правопорядок сводится по сути дела только к реализации правовых норм, к правомерному поведению субъектов, вследствие чего из поля зрения выпадает порядок, установленный нормами позитивного права, который в какой-то мере тоже является правопорядком.

Исходя из того, что правопорядок является результатом действия права как в юридическом, так и в общесоциальном смысле, следует, на наш взгляд, раз­личать правопорядок в общесоциальном и правопорядок в юридическом смысле.

Правопорядок в юридическом смысле - это порядок, основанный на пози­тивном праве. Данный правопорядок возникает по воле государства и пред­ставляет собой, с одной стороны, состояние урегулированности, упорядочен­ности определенных видов общественных отношений нормами позитивного права, а, с другой - фактически складывающиеся в результате реализации норм позитивного права конкретные общественные отношения. В этой связи имеет смысл говорить о формальном и фактическом правопорядке.

Формальный правопорядок - это система общественных отношений, урегу­лированных нормами позитивного права. Он закрепляется в нормативных

правовых актах и других источниках права и существует независимо от того, реализуются нормы позитивного права или нет. Нормы права, регулируя тот или иной вид общественных отношений, определяют, какими должны быть эти отношения, как должны действовать их участники, какими юридически­ми правами и обязанностями они могут и должны обладать, какие меры юри­дической ответственности могут быть к ним применены в случае неисполне­ния того, что предписано нормами права. Фактический же правопорядок - это уже реально функционирующий формальный правопорядок, т. е. это упорядоченные в результате реализации норм позитивного права конкретные общественные отношения.

Различая формальный и фактический правопорядок, следует вместе с тем иметь в виду, что формальный и фактический правопорядок тесно связаны между собой. И эта связь проявляется в том, что формальный правопорядок без реализации правовых норм остается правопорядком лишь на бумаге, то­гда как фактический правопорядок невозможен без формального правопо­рядка, т.

Исходя из того, что реально существующий в обществе правопорядок (пра­вопорядок в юридическом смысле) - это фактический правопорядок, его можно определить как состояние фактической упорядоченности обществен­ных отношений, сложившееся в обществе в результате реализации норм по­зитивного права конкретными субъектами.

Правопорядок как состояние фактической упорядоченности общественных отношений, сложившееся в обществе в результате реализации норм позитив­ного права конкретными субъектами, характеризуется следующими призна­ками:

во-первых, он предусмотрен нормами позитивного права. Это значит, что правопорядок первоначально должен получить формальное закрепление в нормах позитивного права;

во-вторых, фактически складывается в результате реализации норм позитив­ного права конкретными субъектами. Без реализации норм права конкретны­ми субъектами правопорядок останется правопорядком лишь на бумаге, фак­тической же упорядоченности общественных отношений не произойдет; в-третьих, это состояние фактической упорядоченности, организованно­сти общественных отношений;

в-четвертых, основой правопорядка является режим законности. Поскольку законность предполагает надлежащую реализацию норм позитивного права всеми субъектами, то состояние упорядоченности общественных отношений возможно только в условиях режима законности;

в-пятых, правопорядок обеспечивается, поддерживается государством. Госу­дарство устанавливает нормы права с целью упорядочения общественных отношений, создания в обществе определенного правопорядка. Обеспечивая действие норм права, государство тем самым обеспечивает и правопорядок.

2.2