Понятие органов государственной власти

Государственный аппарат, принципы организации и деятельности которого мы только что рассмотрели, представляет собой организованную в единое целое систему органов государственной власти.

ты государственного аппарата, это то, из чего складывается государственный аппарат. Поэтому чтобы получить более глубокие представления о государ­ственном аппарате, необходимо, прежде всего, рассмотреть вопрос о понятии органов государственной власти.

В научных работах и учебниках по теории государства и права можно встре­тить различные определения органа государственной власти, однако принци­пиальных расхождений в этих определениях, как представляется, нет. В них обычно обращается внимание на то, что органы государственной власти со­стоят из государственных служащих, являются структурными элементами государственного аппарата, обладают относительной самостоятельностью, наделены властными полномочиями, осуществляют определенные задачи и функции государства. Исходя из этого, органу государственной власти мож­но дать следующее определение: орган государственной власти - это струк­турно обособленная часть государственного аппарата, которая наделена властными полномочиями и с помощью которой осуществляются задачи и функции государства. Вместе с тем данное определение не раскрывает в пол­ной мере понятия органа государственной власти, поскольку не охватывает всех его существенных признаков. Поэтому для более полного представления о том, что представляет собой орган государственной власти, рассмотрим его основные, существенные признаки.

Во-первых, орган государственной власти - это определенная организация, т. е. какое-то объединение людей. Как организация, орган государства имеет свою внутреннюю структуру и состоит из государственных служащих - лиц, занимающих государственные должности и выполняющих в связи с этим определенные государственные функции.

Во-вторых, это государственная организация. Каждый орган государствен­ной власти создается и функционирует как определенное звено, часть госу­дарственного аппарата.

В-третьих, это структурно обособленная часть государственного аппарата. То есть каждый орган государственной власти, хотя и является частью государ­

ственного аппарата, все же представляет собой относительно самостоятель­ную государственную организацию, занимающую соответствующее место в системе органов государственной власти.

В-четвертых, это организация, которая осуществляет определенные задачи и функции государства и участвует в управлении обществом. Каждый орган государственной власти призван решать какие-то государственные задачи, выполняя для этого соответствующие функции. В связи с этим каждый орган государственной власти участвует в управлении обществом, осуществляя це­ленаправленное воздействие либо на общество в целом, либо на ту или иную сферу общественной жизни.

В-пятых, каждый орган государственной власти, чтобы быть способным осуществлять те или иные задачи и функции государства и управлять обще­ственными делами, наделяется определенными властными полномочиями, т. е. возможностью, а также способностью решать какие-либо государственные вопросы. Властные полномочия органа государственной власти выражаются в его компетенции и закрепляются в соответствующих законодательных (нормативно-правовых) актах.

В-шестых, каждый орган государственной власти для осуществления своих властных полномочий наделяется необходимой материальной базой. Он име­ет финансовые и иные материальные средства, бюджетное финансирование, свой счет в банке.

В заключение вопроса о понятии органа государственной власти представля­ется целесообразным обратить внимание на то, что термин «орган государ­ственной власти» в отечественном законодательстве (в частности, в Консти­туции РФ) и литературе появился сравнительно недавно. В прошлом обычно использовался термин «орган государства». В настоящее время оба термина употребляются обычно как равнозначные, хотя в советской науке термину «орган государственной власти» придавалось более узкое значение, посколь­ку в СССР органами государственной власти считались не все, а только представительные органы государства - Советы народных депутатов.

3.2