Понятие и формы реализации права

Реализация права - претворение правовых предписаний в жизнь путем осуществления субъективных прав и юридических обязанностей.

Реализация права - завершающая стадия правового регулирования, на которой происходит непосредственный процесс перевода правовых предписаний в поведение людей.

На первой стадии правового регулирования осуществляется обще­нормативное регулирование (регламентация), на второй - юридическая индивидуализация (конкретизация) правовых велений. На третьей ста­дии также осуществляется регулирование, только оно осуществляется непосредственно самим субъектом. Поэтому этот процесс регулирова­ния можно трактовать как процесс саморегуляции. В необходимых слу­чаях она осуществляется с помощью государства.

Формы реализации права

Обращаем внимание: на стадии реализации претворяются в жизнь, реализуются субъективные права и юридические обязанности, а не об­щие нормативные предписания. Поэтому формы реализации определя­ются содержанием правоотношения, характером субъективных право­вых явлений.

Содержание правоотношений составляют субъективные права и юридические обязанности. Соответственно этому различаются три формы реализации: использование, соблюдение и исполнение.

Использование - форма реализации, заключающаяся в волевой реализации субъективных прав. Здесь управомоченный субъект по своему желанию и в своем интересе выбирает характер (активно или пассивно), в некоторых случаях форму и объем претворения в жизнь имеющегося у него субъективного права.

Исполнение - форма реализации, проявляющаяся в активной реализации своей субъективной обязанности активных положительных действий.

Соблюдение - форма реализации права, заключающаяся в реализации запрета - юридической обязанности бездействовать, не совершать запрещенных деяний.

Реализация права - это сложное, многогранное явление, которое рассматривается как результат (завершающая стадия правового регули­рования) и как процесс претворения правовых предписаний в жизнь пу­тем осуществления субъективных прав и юридических обязанностей.

При этом следует различать такие понятия, как реализация права, реализация норм права и реализация как завершающая стадия правово­го регулирования.

Так, реализация права в широком смысле идентична понятию правового регулирования. Здесь она близка понятиям «действие пра­ва», «юридическая деятельность». При этом под реализацией права можно понимать и его «претворяемость», которая вытекает из обще­обязательности права и проявляется через категорию «законность».

Реализация норм права предполагает претворение в жизнь право­вых нормативных предписаний, определенных в рамках правового ре­гулирования.

Как завершающая стадия правового регулирования, реализация представляет собой процесс, в рамках которого осуществляются субъ­ективные права и юридические обязанности.

Такое понимание реализации предполагает наличие определенного механизма. Механизм реализации имеет и юридическое, и фактическое основание своего действия.

Юридическое (нормативное) основание механизма реализации субъективных прав и юридических обязанностей составляют правовые нормы. Фактическое основание - юридические факты и акты реализа­ции права.

В рамках механизма реализации можно различать следующие со­ставляющие:

• блок элементов, связанных с деятельностью самого субъекта реализации. Здесь имеется в виду организационная деятельность субъекта, связанная с особенностями воздействия права на волю и сознание людей, формирование мотивационных установок. Ключевую роль в этом случае играет психологический механизм 296

выбора того или иного варианта поведения. Здесь эффективность механизма зависит от таких организационных и личностных ка­честв субъекта реализации, как активность, инициативность, на­стойчивость, организованность, самостоятельность, способность брать на себя ответственность.

• второй блок элементов механизма реализации права связан с государственно-властной деятельностью компетентных субъектов. Здесь имеют место такие правовые формы деятельности, как правоприменение, контроль, стимулирование, охрана, защита, юридическая ответственность.

• третий блок элементов - процессуальный, обеспечивающий юридический порядок реализации субъективного права и юридической обязанности

• четвертый блок элементов характеризует социально-культурный уровень субъектов, реализующих субъективное право. Он находит свое выражение:

а) в формировании субъектом психологического и культурного от­ношения к данному виду процесса, проявлению самосознания, воли, саморегуляции собственного поведения;

б) в его ценностных ориентациях как итоге правового просвеще­ния, правового воспитания, в идеологических предпочтениях и уровне политической и правовой культуры;

в) в определенном уровне профессионального правосознания пра­воприменителя и профессиональной готовности к реализации права.

Важным элементом механизма реализации имеют акты реализации. Акт реализации права - это юридический акт-документ, с помощью которого происходит осуществление субъективных прав и юридических обязанностей.

Нередко в науке под актами реализации понимается реальное по­ведение субъектов. Безусловно, поведенческий акт также имеет место. Однако при характеристике актов реализации речь должна идти о пра­вовом акте - документе, существующим наряду с иными правовыми актами: нормативным, правоприменительным и интерпретационным.

Для акта реализации, как акта правового, характерны следующие признаки:

- он издается на основе норм права;

- содержит индивидуально-конкретные правовые предписания;

- вызывает возникновение, изменение либо прекращение правоот­ношений;

- документально (письменно) оформлен;

- имеет определенную, установленную законом форму выражения;

- отличается волевым характером;

- должен быть законным и обоснованным.

Примером акта реализации может служить доверенность. Это та­кой индивидуальный акт, посредством которого реализуется, например, право собственности, правомочие на распоряжение ей.

Как указывалось, реализация имеет волевой характер. Однако да­леко не всегда она может реализоваться исключительно по воле само­го субъекта. Во многих случаях имеются объективные и юридические факторы, затрудняющие процесс реализации. В этом случае необходи­ма властная организующая деятельность со стороны государственных органов. Эта деятельность характеризуется в науке как правопримени­тельная деятельность (правоприменение, применение права).

2