Понятие актов толкования права

Акты толкования права, которые именуют также интерпретационными акта­ми, являются определенной разновидностью правовых актов. Ранее мы уже рассмотрели такие виды правовых актов, как нормативные правовые акты и акты применения права.

Актам официального толкования права присущ ряд признаков, позволяющих получить о них более глубокие представления. К наиболее важным из них можно отнести следующие.

Во-первых, это официальные документы, имеющие определенную форму и реквизиты. Нередко акты толкования права имеют такую же форму, что и толкуемые нормативно-правовые акты (закон, указ, постановление и т. д.).

Во-вторых, это документы, которые выносятся (принимаются) уполномочен­ными на то субъектами. Если толковать нормы права могут любые субъекты, то давать нормам права официальное толкование и выносить соответствую­щие акты могут только уполномоченные на то субъекты. Такими субъектами являются, прежде всего, сами правотворческие органы, которые, как извест­но, могут давать принимаемым ими нормативно-правовым актам толкование (аутентическое толкование). Кроме правотворческих органов субъектами

официального толкования права, как уже отмечалось, могут быть и другие государственные органы (например, суды), которым делегировано право тол­ковать нормативно-правовые акты (легальное толкование).

В-третьих, это документы, которые выносятся в процессе толкования права в определенной процедурно-процессуальной форме. Если акт толкования пра­ва выносится правотворческим органом, то он выносится в соответствии с нормами, регламентирующими процесс правотворчества. Если же акт толко­вания права выносится неправотворческим органом, то он выносится в соот­ветствии с нормами, регламентирующими соответствующий правопримени­тельный процесс.

В-четвертых, это документы, которые содержат предписания, разъясняющие действующие правовые нормы. Это могут быть как нормативные предписа­ния, которые обращены к неопределенному кругу субъектов, так и индиви­дуальные предписания, которые адресуются конкретному лицу (например, конкретному суду первой инстанции).

В-пятых, это документы, которые носят государственно-властный характер. Они обязательны к исполнению и обеспечены различными средствами юри­дической защиты, включая меры государственного воздействия. Так, напри­мер, если суд кассационной или надзорной инстанции дает конкретному суду первой инстанции разъяснения относительно примененных им норм по кон­кретному делу, эти разъяснения являются обязательными для суда первой инстанции. В случае невыполнения предписаний суда кассационной или надзорной инстанции повторно вынесенное судом первой инстанции реше­ние может быть опротестовано прокурором или обжаловано заинтересован­ными лицами.

В-шестых, это документы, которые обладают определенной юридической силой. Принято считать, что акты официального толкования права по своей юридической силе приравниваются к тем нормативно-правовым актам, нор­мы которых они разъясняют. Например, акты толкования Конституционного

Суда РФ, содержащие разъяснения Конституции РФ, по своей юридической силе приравниваются к Конституции РФ.

Акты официального толкования права, будучи разновидностью правовых ак­тов, имеют много общего с такими, например, правовыми актами, как норма­тивные правовые акты и акты применения права. Это общее состоит в том, что все они являются официальными документами, принимаются уполномо­ченными на то субъектами, выносятся в установленном законом порядке, со­держат правовые предписания, носят государственно-властный характер, обязательны к исполнению, обладают юридической силой.

Вместе с тем акты официального толкования права необходимо отличать от нормативных правовых актов и актов применения права. От нормативных правовых актов акты официального толкования отличаются тем, что они не устанавливают новых правил поведения, а также не могут изменять или от­менять действующие нормы права. Вследствие этого они не являются источ­никами права и не имеют самостоятельного значения, поскольку действуют только совместно с толкуемыми нормативно-правовыми актами. Особенно это касается нормативных актов толкования права. Нормативные же право­вые акты - это акты, которыми устанавливаются новые, а также изменяются или отменяются действующие нормы права. В этой связи нормативные пра­вовые акты всегда являются источниками права.

От актов применения права акты толкования права отличаются тем, что они могут быть как нормативными, так и индивидуальными. А это значит, что они могут быть обращены как к неопределенному кругу субъектов, так и к конкретным лицам, а также рассчитаны как на неопределенное число похо­жих ситуаций, так и на конкретный случай. Акты же применения права - это акты, которые адресуются конкретным лицам и рассчитаны на конкретную ситуацию.

3.2