Отрасли права

Отрасль права — совокупность юридических норм, регулирующая определённый род общественных отношений.

Под родом общественных отношений будем понимать большую совокупность тесно связанных между собой общественных отношений, состоящих из нескольких видов общественных отношений.

Например, родом общественных отношений считается большое множество связей между людьми, которое возникает в процессе создания семьи между мужчиной и женщиной, воспитания своих де­тей в семье, принятия детей в семью на воспитание и пр. Так возни­кает семейное право как самостоятельная отрасль права. Она состоит из таких институтов, как заключение и прекращение брака, права и обязанности супругов, права и обязанности родителей и детей, али­ментные обязательства членов семьи и др.

Родом общественных отношений считаются отношения, которые возникают при формировании органов государственной власти, от­ношения, которые определяют исходные, базисные связи во всех сфе­рах общественной жизни, отношения, которые складываются между государством и человеком по реализации основных прав и свобод человека и гражданина. Так возникает конституционное право как самостоятельная отрасль права. Она складывается из таких институтов, как институт президента, институт правительства, институт парла­мента, институт гражданства, институт политических партий и др.

В настоящее время выделяется большое количество отраслей: кон­ституционное право, административное право, уголовное право, граж­данское право, жилищное право, финансовое право, трудовое право, муниципальное право, экологическое право, уголовно-процессуальное право, гражданско-процессуальное право идр.

В крупных по объёму отраслях выделяются подотрасли права.

Принято считать, что отрасли права различаются между собой двумя главными критериями: предметом и методом правового регу­лирования.

Предмет правового регулирования отрасли — качественно опре­делённая совокупность общественных отношений или род обществен­ных отношений, регулируемый нормами права.

Качественная определённость присуща таким совокупностям общественных отношений, как трудовые отношения, семейные от­ношения, финансовые отношения, жилищные отношения и др. Ка­чественную определённость общественным отношениям придаёт то, что конкретные отношения тесно связаны между собой, дополняют

друг друга, образуя относительно самостоятельное множество отно­шений при функционировании и развитии общества. Они образуют устойчивую систему связей. В силу этого отрасль права, регулирующая качественно определённый род общественных отношений, содержит нормы права, которые непосредственно взаимодействуют друг с дру­гом, дополняют друг друга и функционируют относительно самосто­ятельно от других отраслей. Качественная особенность предмета ре­гулирования (рода общественных отношений) определяет внутреннюю структуру отрасли — разбиение её на разнообразные институты, су­бинституты, подотрасли.

Метод правового регулирования — это порядок правового регу­лирования, определяющий, что в конкретной совокупности обще­ственных отношений следует устанавливать отношения субординации либо отношения координации и применять соответствующие способы регулирования.

Выделяются два главных метода правового регулирования: импе­ративный и диспозитивный (см. подробнее п. 16. 3). С их помощью определяется правовое положение субъектов правоотношений, харак­тер субъективных прав и юридических обязанностей, средства их обеспечения.

Императивный метод — метод, определяющий отношение субор­динации и устанавливающий однозначное поведение субъектов в виде запрета или обязывания.

Императивный метод регулирует отношения между неравноправ­ными субъектами: властвующими и подвластными; устанавливает отношения субординации (волевая активность властвующих и пас­сивная исполнительность подвластных); включает в себя запреты или обязывания; содержит карательные (штрафные) санкции. Этот метод характерен для конституционного, уголовного, административного, налогового права.

Диспозитивный метод — метод, определяющий отношение коорди­нации между субъектами и устанавливающий допущение выбора вари­антов поведения субъектов с помощью различных видов дозволений.

Этот метод регулирует отношения между равноправными субъек­тами; устанавливает отношения координации (волевая активность всех субъектов отношений при учёте интересов всех сторон); включа­ет в себя различные виды дозволений; содержит санкции правовос­становительного характера. Этот метод присущ гражданскому, семей­ному праву, жилищному праву.

Таким образом, каждая отрасль отличается своим определённым предметом правового регулирования, методом регулирования, отно­сительной обособленностью от других отраслей, автономностью функ­ционирования, а также своеобразием внутренней структуры (субин­ституты, институты, подотрасли).

В настоящее время в Российской Федерации насчитывается не­сколько десятков отраслей права. Исчерпывающий список отраслей права едва ли можно составить. С развитием права и самого государства появляются новые отрасли. Старые отрасли преобразуются.

Существенным моментов в исследовании отраслей права остаётся задача их классификации. Большой вклад в систематизацию отраслей права внёс выдающийся отечественных ученый С. С. Алексеев. Опи­раясь на его подход к классификации отраслей, выделим четыре типа отраслей права по их важности в системе права:

1) базовая отрасль;

2) профилирующие отрасли;

3) специальные отрасли;

4) комплексные отрасли.

Базовая отрасль — конституционное право. Это особая отрасль, в которой задаются общие принципы всей правовой системы государ­ства. Этим принципам должны соответствовать нормы всех остальных отраслей права. О. Е. Кутафин считает конституционное право вообще не отраслью, а особым образованием в системе права.

Профилирующие отрасли — это отрасли материального права: гражданское право (ГП), уголовное право (УП) и административное право (АП), а также соответствующие им отрасли процессуального права: гражданское процессуальное право (ГПП), уголовное процес­суальное право (УПП), административное процессуальное право (АПП). На рис. 12. 11 это можно выразить так:

Рис. 12. 11

Профилирующие отрасли особенно наглядно демонстрируют раз­деление системы права на такие суперотрасли, как материальное и про­цессуальное право.

Специальные отрасли — трудовое, земельное, жилищное, семей­ное, финансовое право идр. Они регулируют отдельные, специальные области общественных отношений.

Комплексные отрасли — муниципальное, экологическое, инфор­мационное, образовательное, медицинское право и др. Комплексные отрасли образуются путём соединения различных институтов базовой отрасли, профилирующих и специальных отраслей.

В литературе предлагаются и иные классификации отраслей. Вы­деляются первичные и производные от них вторичные и далее третич­ные отрасли. К первичным относят отрасли, возникшие исторически первыми — государственное, уголовное, гражданское право, уголовно­процессуальное и гражданско-процессуальное право. Вторичные от­расли возникают так: государственное право порождает администра­тивное и финансовое право; гражданское право — жилищное, семейное, трудовое право; гражданско-процессуальное право — ар­битражное процессуальное право. Третье звено выстраивается так: трудовое право порождает право социального обеспечения; земельное право порождает экологическое право.

В последние годы особенны заметны две тенденции развития от­раслей права: интеграция и дифференциация. Например, путём инте­грации возникают комплексные отрасли права. Муниципальное право образуется из соединения институтов конституционного, адми­нистративного, гражданского, финансового права; образовательное право — из трудового, административного, гражданского права. путём дифференциации из финансового права образуются бюджетное, на­логовое, банковское, валютное право. Из уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права возникают административный процесс, арбитражный процесс, конституционный процесс.

12.12.